以高政治站位引領(lǐng)國有企業(yè)革新發(fā)展
——南京煤研所的探索實(shí)踐

趙軍光 中煤科工集團(tuán)智能礦山有限公司

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義的“頂梁柱”，是黨和國家最可信任的中堅(jiān)力量。近年來，隨著國企改革的深入推進(jìn)，國有企業(yè)的改革與發(fā)展有了較大突破，國企運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，國企活力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)國際具有核心競爭力的國有企業(yè)，為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生和增強(qiáng)國家綜合實(shí)力做出突出的貢獻(xiàn)。

一、國有企業(yè)革新發(fā)展

作為創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略重要組成部分的科研院所，是引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的“排頭兵”。如何將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢，國有科研院所具備得天獨(dú)厚的條件。南京科工煤炭科學(xué)技術(shù)研究有限公司（簡稱南京煤研所，改制前名稱：煤炭科學(xué)研究總院南京研究所，為中國煤炭科工集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院有限公司的全資子企業(yè)）是一所始建于1976年隸屬國資委管轄的國有企業(yè)，它是科研院所型國有企業(yè)的一個(gè)典型代表。南京煤研所在近年的改革發(fā)展中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，主動提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，在南京煤研所黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入推動“三項(xiàng)制度”改革，進(jìn)一步規(guī)范治理體系，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技人才引進(jìn)力度，推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。在2021年度，實(shí)現(xiàn)了“兩利四率”的“兩高兩增一降一穩(wěn)”。凈利潤同比增長69%，利潤總額同比增長55%；研發(fā)投入強(qiáng)度同比提高4%，全員勞動生產(chǎn)率同比提高7%，資產(chǎn)負(fù)債率大幅下降至國資委管控線以內(nèi)，營業(yè)收入利潤率保存穩(wěn)定，較好完成2021年度各項(xiàng)指標(biāo)。

以高政治站位引領(lǐng)國有企業(yè)革新發(fā)展，南京煤研所以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到南京煤研所治理各環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝，提升黨建活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的努力實(shí)踐高水平政治站位，從而有效引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)并推動企業(yè)革新發(fā)展。

（一）筑牢理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)思想政治意識

南京煤研所高度重視政治思想建設(shè)，突出政治教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)將政治思想工作貫穿日常工作的全過程、各環(huán)節(jié)。一是貫徹落實(shí)“第一議題”制度，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話以及重要指示批示精神。通過學(xué)習(xí)，南京煤研所黨委組織專題會議研究“雙碳”工作，專題研究科技創(chuàng)新工作和科技人才引進(jìn)工作，杜絕“第一議題”學(xué)習(xí)走形式，走過場。在學(xué)習(xí)中，采取原原本本學(xué)、突出重點(diǎn)學(xué)、結(jié)合自身實(shí)際學(xué)等方法，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺。同時(shí)在學(xué)習(xí)之余，引導(dǎo)大家堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)使命擺進(jìn)去，在把握精神實(shí)質(zhì)、學(xué)用結(jié)合上下功夫，確保南京煤研所上下真正學(xué)懂弄通、入腦入心。二是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，全方位提高全員政治能力、夯實(shí)政治根基，打下堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)。召開專題黨課組織黨史學(xué)習(xí)，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央靠近，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，組織廣大黨員干部員工觀看共產(chǎn)黨成立100周年慶大會。帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國簡史》《社會主義簡史》和《改革開放簡史》等書籍，形成黨員干部全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。各黨支部緊貼工作實(shí)際，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨史相關(guān)的內(nèi)容。通過“三會一課”、主題黨日、紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)、“學(xué)黨史 守初心 擔(dān)使命 共奮進(jìn)”黨史知識競賽等活動，增強(qiáng)黨史教育的感染力和滲透力。抓好工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升員工解決問題的能力，正面新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)“案無積卷、事不過夜”的責(zé)任心、“抓鐵有痕、踏石留印”的執(zhí)行力。三是深入推進(jìn)政治巡視整改工作，將政治巡視整改工作作為重要的政治任務(wù)，成立政治巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織黨委會專題研究整改工作，對整改任務(wù)逐項(xiàng)分析，從四個(gè)方面排查重點(diǎn)問題14個(gè)，一般問題122個(gè)，逐條整改，明確責(zé)任人、責(zé)任時(shí)間和整改質(zhì)量，研究制定整改清單，嚴(yán)格對標(biāo)巡視整改要求，每周例會聽取匯報(bào)整改情況，狠抓責(zé)任落實(shí)，2021年全面完成整改任務(wù)。

（二）加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)治理體系

牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”是國企改革必須遵守的首要原則，也是國有企業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢，全方位加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，守正創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)；一是強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，確立南京煤研所戰(zhàn)略規(guī)劃，以中國煤炭科工集團(tuán)“1245”總體發(fā)展思路為指引，制定南京煤研所“十四五發(fā)展規(guī)劃”，在規(guī)劃中明確新材料主業(yè)定位，確定新材料的產(chǎn)業(yè)方向，并圍繞新材料主業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化與調(diào)整。整合設(shè)立新材料研發(fā)中心，作為新材料基礎(chǔ)理論研究與新材料產(chǎn)品研發(fā)的專職研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用科技激勵(lì)、研發(fā)獎勵(lì)等多種方式，激發(fā)研發(fā)人員的主動性與能動性；加大招才引智力度，著重對“雙一流”、985、211高校人才，尤其是非煤專業(yè)高層次人才的引進(jìn)，從澳大利亞新南威爾士大學(xué)、重慶大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校招聘引進(jìn)人才十余人，目前，以組建以博士、碩士為中心的專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)4個(gè)；加快研發(fā)條件基礎(chǔ)投入，建成500平方米新材料研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，購置試驗(yàn)設(shè)備40余臺，目前已能夠滿足試驗(yàn)條件；成功申請南京市地下工程支護(hù)材料工程研究中心，并依托于研究中心，加大科技投入，2021年科技投入強(qiáng)度達(dá)18%。二是規(guī)范企業(yè)管理，提升管理效能。按照分級分類的原則，建設(shè)南京煤研所制度體系，以治理類、行政管理類、黨建類、財(cái)務(wù)類、安全類等類別新修制定制度80余項(xiàng)；規(guī)范會議制度，健全完善了“三重一大”事項(xiàng)決策制度、黨委議事規(guī)則和執(zhí)行董事會、總經(jīng)理議事規(guī)則，規(guī)范了各類會議規(guī)則和程序，明確了黨委會、執(zhí)行董事和總經(jīng)理的責(zé)權(quán)邊界，大大提高了管理效率；三是堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，開展“三項(xiàng)制度”改革，按照責(zé)權(quán)對等、績效導(dǎo)向和市場化原則，在班子成員推行“契約制”，由執(zhí)行董事分別與總經(jīng)理、副總經(jīng)理簽訂責(zé)任書和聘任書，以市場化的方式進(jìn)行干部管理，推動南京煤研所在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得進(jìn)展；按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，突出職能部門管理職能和研發(fā)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，強(qiáng)化層級管理；對中層干部進(jìn)行調(diào)整與任命，制定《薪酬管理辦法》，開展了崗位薪酬制度改革和全員定崗定薪改革，大大提升南京煤研所活力。

（三）提升黨建活力，推動黨建與工作深度融合

以系統(tǒng)性、科學(xué)性的工作思維推動黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，堅(jiān)持圍繞南京煤研所的重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，抓好黨建促業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善南京煤研所黨委組織建設(shè)，召開黨員大會，完成煤研南京煤研所黨委委員增補(bǔ)工作，成功增補(bǔ)兩名黨委委員，夯實(shí)了黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)；二是抓牢“三基”建設(shè)，突出“強(qiáng)基固本”工作，基層黨組織建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整同步到位，對黨支部進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同步建設(shè)，由部門、單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記，實(shí)現(xiàn)了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同步建設(shè)；以主題教育鞏固基礎(chǔ)工作，開展了基層支部書記學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》工作；推動各支部規(guī)范化建設(shè)，“三會一課”更加規(guī)范，定期督導(dǎo)各支部黨建工作；開展了基層支部書記抓黨建工作述職評議工作；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，2021年新發(fā)展黨員2名。三是高度重視青年工作，提高南京煤研所活力，由團(tuán)委組織團(tuán)員及骨干員工到愛國主義教育示范基地、生產(chǎn)基地、煤業(yè)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研；每個(gè)支部設(shè)立了兩名青年“黨員示范崗”，在平時(shí)工作與生活中，影響和帶動群眾在崗位中愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會；多次組織青年論壇，給年輕人舞臺，給年輕人平臺，展示自己，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，提升年輕骨干的主人翁意識；鼓勵(lì)年輕人能夠展示自我，南京煤研所一名青年員工獲集團(tuán)公司科技論文競賽二等獎；與地方政府及省科教工會聯(lián)合，經(jīng)常性積極組織員工參加健步走、攝影比賽、釣魚比賽等活動，豐富員工業(yè)余生活，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。四是深入開展我為群眾辦實(shí)事活動。對辦公環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，推行集中辦公，改善員工工作環(huán)境，改造辦公大廳，彰顯煤科品牌；支持工會建設(shè)“職工之家”，購置跑步機(jī)、乒乓臺等健身器材10余臺（件）；2021年度幫扶困難黨員2名，對困難職工補(bǔ)助6人，慰問4人，解決職工困難4件；重大節(jié)日看望離退休老同志6人次，幫助離退休老同志解決養(yǎng)老金等問題4件。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引領(lǐng)推動企業(yè)改革發(fā)展

一是培育“風(fēng)清氣正”廉潔文化。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建黨建新格局，發(fā)揮好主體責(zé)任，把好“黨風(fēng)廉潔回復(fù)關(guān)”，嚴(yán)格要求換屆紀(jì)律，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，規(guī)范和完善干部提拔推薦、重要崗位調(diào)整、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員等工作中的廉潔自律審核和意見回復(fù)工作；積極打造“清、正、爽、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)文化，及時(shí)預(yù)警，重視警示教育，排除企業(yè)改革發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保改革發(fā)展大局穩(wěn)定；以短信、轉(zhuǎn)發(fā)警示案例等方式，做好重大節(jié)假日紀(jì)律提醒工作；認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“禁酒令”等規(guī)定，大幅降低招待費(fèi)，夯實(shí)廉政基礎(chǔ)。二是教育先行，著力筑牢黨員干部拒腐防變防線。黨委書記、紀(jì)檢委員帶頭講黨課講黨紀(jì)，適時(shí)召開“警示教育”工作會議，把“講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律”要求落實(shí)到人；通過防腐課、警示教育、廉政約談、黨員集中學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這根弦，加強(qiáng)對黨員干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，實(shí)行任前談話制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明底線、知紅線和敬畏高壓線。確保紀(jì)律嚴(yán)明，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題開展自查自糾。三是全面從嚴(yán)，理清亮明核心“紀(jì)律線”。推進(jìn)踐行全面從嚴(yán)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，從源頭筑牢拒腐防變的屏障。在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，始終堅(jiān)持“從嚴(yán)”，劃出紅線底線，做到思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，對違規(guī)者綜合運(yùn)用紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、組織等手段進(jìn)行處理，對違規(guī)違法行為保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動反腐倡廉深入開展，打造清正廉潔的政治生態(tài)，引領(lǐng)推動企業(yè)改革發(fā)展，為南京煤研所高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深化黨建工作

雖然近年來南京煤研所各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展，但依然存在黨建工作措施不夠?qū)?、黨建落實(shí)不夠細(xì)、抓班子帶隊(duì)伍力度不夠大、風(fēng)險(xiǎn)管控不夠嚴(yán)等問題，當(dāng)前面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨和國家對國企改革發(fā)展提出新的要求，做出新的部署，如何落實(shí)黨和國家的決策部署，落實(shí)國企改革三年行動，大幅提升國有企業(yè)的核心競爭力，依然是我們需要研究的問題，也是南京煤研所在今后工作中重點(diǎn)的工作方向。

（一）持續(xù)用力，履行管黨職責(zé)

一是堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，按要求制定年度黨建工作計(jì)劃和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和重要指示批示精神作為黨委會的首要內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)的常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”。二是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，定期召開專題會研究黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動黨建與南京煤研所的發(fā)展同頻共振。三是進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，推動黨建工作與中心工作深度融合。四是加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。圍繞南京煤研所生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、企業(yè)文化等重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，拓展內(nèi)外宣傳平臺，加強(qiáng)信息的宣傳報(bào)道。

（二）黨建引領(lǐng)，提升治理效能

一是加強(qiáng)和完善黨在企業(yè)治理體系、治理能力和戰(zhàn)略引領(lǐng)上的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)“十四五”戰(zhàn)略和規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新體系和營銷體系三條主線建設(shè)，開展企業(yè)治理秩序?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)工作。二是以黨管干部、黨管人才為抓手，深化三項(xiàng)制度改革，完善干部與人才管理機(jī)制，加快提升青年干部的綜合素質(zhì)和能力，加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技型人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為南京煤研所轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。三是創(chuàng)新黨建工作方式方法，開創(chuàng)煤研所各項(xiàng)工作新局面，開闊思路，靈活方式方法，整合黨建資源，突出煤研所黨建特色。四是以積極開展“揭榜掛帥”活動為抓手，促進(jìn)黨建工作與專項(xiàng)工作深度融合，提升黨建工作質(zhì)量。

（三）從嚴(yán)從實(shí)，抓好廉政建設(shè)

一是要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。二是始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重黨風(fēng)廉政工作的落細(xì)落實(shí)，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，細(xì)化考核辦法。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，抓早抓小，防微杜漸，對于違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，南京煤研所黨委要帶頭貫徹落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格組織生活，用好批評和自我批評武器，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。