國有企業(yè)采購中的供應(yīng)商管理

楊瑾 中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，其主要任務(wù)是最大化地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并及時完成國家給予的各種任務(wù)。國有企業(yè)為了高效率地完成任務(wù)就需要進行相關(guān)物資的采購，以滿足各種需求。隨著國有企業(yè)物資采購的規(guī)模越來越大，需要國有企業(yè)相關(guān)部門做好采購管理，確保采購的各項工作能夠在規(guī)章制度約束的范圍內(nèi)進行，其中對供應(yīng)商管理就是物資采購管理的一個重要內(nèi)容。國有企業(yè)相關(guān)部門要充分認識到對供應(yīng)商管理的重要性和必要性，為國有企業(yè)采購的順利進行做好保障。

一、供應(yīng)商管理的基本概述

（一）供應(yīng)商管理的概念和理論

國有企業(yè)采購中的供應(yīng)商主要有兩種，一種是流通企業(yè)，另一種是生產(chǎn)企業(yè)，這兩種企業(yè)為國有企業(yè)的采購提供配套的資源服務(wù)。國有企業(yè)對供應(yīng)商的管理可以有兩個層面的理解，從狹義層面來說就是對供應(yīng)商所提供的資源在價格、供貨時間以及質(zhì)量等方面加以規(guī)定，避免供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)滿足不了國有企業(yè)的需求。從廣義層面來說對供應(yīng)商管理要建立一定的評價機制，有目標地選擇供應(yīng)商。這種供應(yīng)商管理模式更加符合市場要求，更好實現(xiàn)采購各方的利益。國有企業(yè)做好供應(yīng)商管理有多重的作用，首先可以為國有企業(yè)自身開發(fā)更有價值的供應(yīng)商以提高采購的質(zhì)量；其次，國有企業(yè)對供應(yīng)商進行管理的過程中可以實現(xiàn)與供應(yīng)商長期合作，這樣不論對于國有企業(yè)的發(fā)展還是供應(yīng)商都有很大的利好；再次，有利于國有企業(yè)進一步尋找到性價比更高的資源，節(jié)約國有企業(yè)采購成本。最后，國有企業(yè)對供應(yīng)商進行管理有利于使供應(yīng)商按照提前約定的各種要求供應(yīng)所需資源，促使國有企業(yè)順利完成相關(guān)的生產(chǎn)[1]。

（二）供應(yīng)商管理的必要性

從本質(zhì)來說國有企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系是一方提供資源或服務(wù)，另一方付出報酬。在傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理中通常把價格作為主要管理的對象，但是這種管理會存在很多問題，比如供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或者是服務(wù)存在一些質(zhì)量問題等，不利于保證采購方的利益。鑒于此種情況需要對供應(yīng)商采取新的管理模式，以實現(xiàn)采購方利益的最大化。首先，加強對供應(yīng)商的管理有利于提高國有企業(yè)對供應(yīng)商各方面的滿意度。在如今競爭日益激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)和供應(yīng)商之間為了實現(xiàn)各自利益的最大化形成了一種對立的關(guān)系。為了實現(xiàn)國有企業(yè)和供應(yīng)商雙方的利益的共贏需要改變對立的狀態(tài)，通過加強管理增進彼此的了解，提高相互之間的信賴，實現(xiàn)雙方更好的合作。其次，加強對供應(yīng)商的管理有利于滿足國有企業(yè)要求的變化，在最短的時間內(nèi)進行調(diào)整?，F(xiàn)在的企業(yè)為了提高市場適應(yīng)性要求生產(chǎn)的準時性和產(chǎn)品積壓的最小化。國有企業(yè)為了滿足市場也要不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)，這就需要供應(yīng)商要及時地調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)雙方愉快的合作。最后，加強對供應(yīng)商的管理有利于減少國有企業(yè)的成本支出。供應(yīng)商提供資源或者是服務(wù)的質(zhì)量在很大程度上決定著國有企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，所以加強對供應(yīng)商的管理有利于國有企業(yè)在保證生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大化地減少成本支出。

二、國有企業(yè)采購中的供應(yīng)商管理成果的具體應(yīng)用

（一）聯(lián)動供應(yīng)商管理成果和采購決策

國有企業(yè)在進行正式采購活動前要進行市場情況的調(diào)查，這些調(diào)查的數(shù)據(jù)很多可以來自平時對供應(yīng)商的管理中，比如供應(yīng)商的資質(zhì)情況、生產(chǎn)能力以及產(chǎn)品質(zhì)量等。國有企業(yè)相關(guān)部門及人員根據(jù)這些獲取的信息對各個供應(yīng)商之間的競爭格局進行判斷，然后在這個基礎(chǔ)上編制采購計劃以及擬定采購方案，這樣可以為采購決策部門提供充分的信息支撐，有利于做出科學(xué)、正確的采購決策，為國有企業(yè)采購的實施做好鋪墊。

（二）聯(lián)動供應(yīng)商管理成果和招標采購活動

國有企業(yè)的招標采購活動需要對供應(yīng)商各個方面的情況進行綜合評價，通過對供應(yīng)商的日常管理可以獲取供應(yīng)商關(guān)于招標采購的各種信息，比如供應(yīng)商是否有不良行為記錄，是否有失信的情況等。這些信息對于供應(yīng)商是否能進入招標候選行列有重要的參考作用。另外，在對供應(yīng)商進行商務(wù)評審的環(huán)節(jié)也需要各種信息作為支撐，比如供應(yīng)商的財務(wù)情況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等。通過對供應(yīng)商的日常管理可以使國有企業(yè)在招標環(huán)節(jié)輕松獲取大量的信息，從而給予供應(yīng)商全方位的、綜合的評價，有利于為國有企業(yè)招標活動中的相關(guān)人員提供切實的信息保障[2]。

（三）聯(lián)動供應(yīng)商管理成果和合同管理

合同管理是國有企業(yè)采購管理的一個重要內(nèi)容，為了提高合同管理的質(zhì)量，最大化地降低合同風(fēng)險以及及時做出防范措施，需要全面分析供應(yīng)商的各種情況，有針對性地擬定合同條款。比如通過對供應(yīng)商的日常管理發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有不良行為記錄，那么在合同擬定以及談判過程中可以著重指出這個問題，并采取一定的措施避免不良情況的發(fā)生。另外，根據(jù)供應(yīng)商的各種信息還可以更好地監(jiān)督供應(yīng)商的合同履行，確保整個采購活動有序進行。加強對供應(yīng)商的管理有利于國有企業(yè)和供應(yīng)商建立一種良好的合作關(guān)系，并為國有企業(yè)的持續(xù)性采購打好基礎(chǔ)。

三、國有企業(yè)采購中的供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

我國目前國有企業(yè)采購中對供應(yīng)商的管理存在著一些問題，這些問題集中體現(xiàn)在供應(yīng)商的選擇以及評價方式上。首先對于供應(yīng)商的選擇方面，國有企業(yè)會根據(jù)自身的要求以及標準去開發(fā)供應(yīng)商，比如供應(yīng)商要有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明以及相關(guān)的財務(wù)信息等。如果供應(yīng)商符合了這些要求就可以進入招標環(huán)節(jié)，但是在實際的招標環(huán)節(jié)因為各種因素影響采購方和供應(yīng)商會存在信息不對稱的問題，這就導(dǎo)致國有企招標過程中對于價格過度關(guān)注，對于一些有價格優(yōu)勢的供應(yīng)商提前進行設(shè)定。雖然這樣的供應(yīng)商選擇在表面看來節(jié)省了采購支出，但是從其他角度來看，比如供應(yīng)鏈的角度以及國有企業(yè)的戰(zhàn)略角度，這種行為卻是提高了采購成本。另外，對于供應(yīng)商的評價方面雖然我國國有企業(yè)在進行采購時對于供應(yīng)商有一個硬性的指標評價體系，但是這個指標體系中還存在一些不完善的地方降低了采購質(zhì)量，進而會引起一些系列的不良反應(yīng)。另外，一些國有企業(yè)在進行采購時把過多的精力放在了處理供應(yīng)商之間的關(guān)系上，這樣的操作不利于對整個采購進行系統(tǒng)的管理，有時還會出現(xiàn)各個供應(yīng)商之間由于糾紛而互相推諉的現(xiàn)象，不利于供應(yīng)商管理工作的順利進行。

四、國有企業(yè)采購中的供應(yīng)商管理策略

通過以上內(nèi)容我們了解了國有企業(yè)采購中對供應(yīng)商進行管理的必要性以及存在的問題，那么國有企業(yè)在采購活動中該采取哪些策略提高對供應(yīng)商的管理質(zhì)量呢？這是問題的關(guān)鍵。作者基于自身的工作經(jīng)驗以及對相關(guān)資料的調(diào)查研究，認為可以從以下幾個方面著手。

（一）建設(shè)供應(yīng)商管理體系

要想做好供應(yīng)商的管理首先要建設(shè)一個完善的供應(yīng)商管理體系，這個體系的建設(shè)要根據(jù)各個國有企業(yè)的特點進行，而且這個管理體系的具體內(nèi)容要具有較強的可操作性。目前很多國有企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的供應(yīng)商管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各種信息，比如行政許可、生產(chǎn)設(shè)備、財務(wù)情況、生產(chǎn)資質(zhì)等是在供應(yīng)商申報中獲得的。國有企業(yè)通常利用這種方式獲取建立商品信息庫的一些基礎(chǔ)信息。另外，為了確保這些信息的真實性，國有企業(yè)可以在相關(guān)部門的輔助下對供應(yīng)商的各種信息進行確認，如果條件允許還可以到現(xiàn)場獲得供應(yīng)商的各種信息，從而為構(gòu)建完善的供應(yīng)商管理體系提供充足的、準確的數(shù)據(jù)支撐，有利于國有企業(yè)更好地進行采購活動[3]。

（二）實現(xiàn)供應(yīng)商尋源開發(fā)

在國有企業(yè)的采購管理中由于采購人員的流動性等原因，關(guān)于供應(yīng)商的各種資源得不到持續(xù)的管理，進而導(dǎo)致供應(yīng)商資源的流失嚴重、績效難以有效管理，影響了國有企業(yè)采購活動的健康可持續(xù)發(fā)展，這就需要相關(guān)人員進行供應(yīng)商的尋源開發(fā)。所謂的尋源就是尋找供應(yīng)商資源，為國有企業(yè)的采購找到合格的供應(yīng)商，這里的供應(yīng)商包括符合資質(zhì)的新供應(yīng)商，也包括新產(chǎn)品的供應(yīng)商。采購尋源主要應(yīng)用在以下幾個方面，首先是為企業(yè)的新品找到合適的供應(yīng)商；其次由于企業(yè)生產(chǎn)位置的轉(zhuǎn)移而需要重新就近選擇低成本的供應(yīng)商；最后，為了進一步優(yōu)化采購成本而進行采購的戰(zhàn)略調(diào)整。隨著采的實際需求的變化，采購尋源的方式也不斷變化，可以更好地管控關(guān)鍵風(fēng)險點，提高尋源方式的靈活性，更加適合現(xiàn)代企業(yè)。對于大部分的采購尋源來說都是一次性行為，基于尋源成本較大所以要確保尋源的有效性，相關(guān)人員要在更大的范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商，比如企業(yè)自有的供應(yīng)商、電商、商機大廳等。

（三）實施供應(yīng)商準入

國有企業(yè)要對供應(yīng)商實施準入管理，這樣有利于國有企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，從而逐漸豐富自己的供應(yīng)商體系，為國有企業(yè)的采購提供更多的保障。首先不同的國有企業(yè)要綜合考慮各種因素制定準入標準，所謂的準入標準是采購方根據(jù)不同類型物資特性和即控供應(yīng)風(fēng)險降低采購成本的目標而設(shè)定的合作供應(yīng)商門檻。這個門檻包括多個內(nèi)容，其目的都是為了滿足采購方各方面的需求。供應(yīng)商的準入必須有一個制度流程，這樣才能實現(xiàn)準入管理的規(guī)范化。首先要嚴格對供應(yīng)商的資質(zhì)進行審查，檢查供應(yīng)商提交的基本信息是否真實；核實供應(yīng)商固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率等財務(wù)信息是否符合準入標準要求；檢查供應(yīng)商提供的各類資質(zhì)證書是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。其次，還要堅持現(xiàn)場考察。采購方相關(guān)人員要到供應(yīng)商處現(xiàn)場調(diào)查核實供應(yīng)商提報的書面材料，核實填報的內(nèi)容是否真實、準確，確認是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，認定是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)能力以及供應(yīng)能力；還需要到現(xiàn)場進行各方面的評估，比如供應(yīng)商的生產(chǎn)工藝、監(jiān)測控制手段、質(zhì)量控制措施等是否符合供應(yīng)商的要求，還要對供應(yīng)商的企業(yè)文化以及企業(yè)發(fā)展理念、管理體系、人員素質(zhì)進行了解，以全方位的了解供應(yīng)商。采購方還要對供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程進行考察，比如原材料的質(zhì)量管理、生產(chǎn)過程的管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、人員管理等，如果采購方有相關(guān)的意見和建議可以向供應(yīng)商提出，使供應(yīng)商提供的產(chǎn)品更加符合采購方的要求。通過以上分析我們看出只有全面做好考察才能更好地進行準入管理[4]。

（四）對供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查

國有企業(yè)在進行采購時有權(quán)對供應(yīng)商進行監(jiān)督管理，這也是確保采購方利益的有效手段，但是這個監(jiān)督管理也要有一套完整的程序。首先要擬定檢查計劃上報給相關(guān)部門，并把監(jiān)督檢查的目的、要求、內(nèi)容、時間等寫清楚。這樣做的故步自封為了避免采購方濫用職權(quán)擾亂供應(yīng)商的正常經(jīng)營以及重復(fù)監(jiān)督檢查情況的出現(xiàn)。其次是組成監(jiān)督檢查小組向供應(yīng)商送達《檢查通知書》并進駐檢查，相關(guān)人員根據(jù)檢查結(jié)果如實填寫相關(guān)情況。在檢查結(jié)束后要及時向供應(yīng)商提供檢查報告并簽字或者是蓋章，如果供應(yīng)商有違反相關(guān)規(guī)定的應(yīng)該對其進行處罰并終止合同。最后，采購方相關(guān)人員還要把檢查的資料形成檔案以備后期檢查。

（五）做好供應(yīng)商績效管理

對供應(yīng)商進行績效管理是為了給供應(yīng)商一定的壓力，使他們更好地履行合同內(nèi)容。對供應(yīng)商的績效管理并不是一個簡單的數(shù)字就可以完成，而是需要建立一個完善的體系，并做好成本的控制。這個績效管理的體系主要包括三個方面，首先要進行目標溝通，與供應(yīng)商進行確認；其次是考核改善。在這一部分的內(nèi)容中需要對供應(yīng)商的具體工作進行考核，尤其對于一些重要的內(nèi)容要列入考核的范圍。考核結(jié)束后采購方要把考核結(jié)果反饋給供應(yīng)商，使他們對自己的能力有一個完整的認識。如果在考核中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有些環(huán)節(jié)存在不足之處，那么需要進入改善階段。如果供應(yīng)商在短時間內(nèi)針對存在的問題能制定出解決方案，那么對于后續(xù)的生產(chǎn)不會產(chǎn)生較大的影響。否則將無法滿足供應(yīng)商的需求。最后是優(yōu)勝劣汰。采購方對于供應(yīng)商的績效考核要采取優(yōu)勝劣汰的法則，對于那些優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商應(yīng)該適當(dāng)給予傾斜，使他們獲得更好的發(fā)展。如果供應(yīng)商因為主客觀原因無法滿足采購方的要求，那么采購方就需要考慮更換供應(yīng)商[5]。

（六）完善供應(yīng)商名錄管理

為了對供應(yīng)商進行有效的管理需要完善供應(yīng)商名錄，這一方面有利于管理的有章可循，另一方面可以對供應(yīng)商及時地進行考核和評價，提高供應(yīng)商的供貨質(zhì)量，形成一種良好的供應(yīng)關(guān)系。一個合格的供應(yīng)商名錄應(yīng)該包含盡可能多的信息，比如廠商編號、名稱、聯(lián)系方式、供應(yīng)材料、最后復(fù)查時間等。相關(guān)人員只有做好供應(yīng)商的名錄管理才能為采購工作提供更加翔實的資料，為采購工作做好各種基礎(chǔ)性工作。

五、結(jié)語

國有企業(yè)采購工作是一項復(fù)雜的工作，其中供應(yīng)商的管理是一個重要的組成部分，相關(guān)人員應(yīng)該認識到對供應(yīng)商管理的重要性，明確對供應(yīng)商管理工作的重點，確保為國有企業(yè)的采購選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。另外，與供應(yīng)商建立長期的合作關(guān)系還要加強對他們的監(jiān)督檢查，使他們按照合同的要求進行生產(chǎn)，為國有企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的采購資料，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。