郭川 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道有限公司河北輸油氣分公司
五大發(fā)展理念,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新思想在發(fā)展理念上的高度概括。作為保障首都及華北地區(qū)天然氣供應(yīng)的國(guó)有重要骨干企業(yè),如何以新發(fā)展理念推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更有效率的發(fā)展,成為當(dāng)前擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要課題,需要深入系統(tǒng)思考、探索和實(shí)踐[1]。
高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念戰(zhàn)略引領(lǐng)下的發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段,處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵期。國(guó)有油氣管道企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè),必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),解決好管網(wǎng)互聯(lián)互通不足、部分管道本質(zhì)安全突出、管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,更好地肩負(fù)起保障國(guó)家能源安全的使命擔(dān)當(dāng)。
陜京管道是連接長(zhǎng)慶油氣產(chǎn)區(qū)與京津冀環(huán)渤海地區(qū)天然氣市場(chǎng)的主動(dòng)脈,主要包括陜京一線、二線、三線、四線,以及聯(lián)絡(luò)管道等配套設(shè)施,貫通京津冀、山西、陜西、內(nèi)蒙古三省兩市一區(qū),覆蓋總?cè)丝诮?億。陜京管道系統(tǒng)是連接西北、東北、華東,貫通海上、內(nèi)陸的天然氣樞紐系統(tǒng),形成了自產(chǎn)氣、國(guó)外氣、儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰氣、海上LNG、煤制天然氣多氣源保障的供氣格局。擁有環(huán)渤海地區(qū)成熟的天然氣市場(chǎng),具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì),肩負(fù)保障首都供氣的神圣使命。自1997年投產(chǎn)以來(lái),累計(jì)輸送商品天然氣超過(guò)5000億方,為改善首都能源結(jié)構(gòu)、治理華北地區(qū)大氣污染,發(fā)揮了重要的作用。
北京管道公司深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討,系統(tǒng)分析研判面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
總體來(lái)看,公司發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,是公司儲(chǔ)能蓄勢(shì)、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵階段,也是補(bǔ)齊短板、筑牢根基的重要時(shí)期。從宏觀環(huán)境看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,需要加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),持續(xù)轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。針對(duì)天然氣業(yè)務(wù),國(guó)家出臺(tái)一系列政策,全面深化油氣體制改革,推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放和管網(wǎng)獨(dú)立。加強(qiáng)天然氣定價(jià)機(jī)制改革,降低下游市場(chǎng)用氣成本,擴(kuò)大利用規(guī)模。國(guó)家管網(wǎng)規(guī)劃提出,要進(jìn)一步加快管道投資與建設(shè)步伐,促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,逐步形成“主干互聯(lián)、全國(guó)覆蓋,區(qū)域成網(wǎng)、廣泛接入”的全國(guó)天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)[2]。各省市也加快推進(jìn)地區(qū)管網(wǎng)建設(shè),陜京管道區(qū)域內(nèi),將建成投運(yùn)多條LNG外輸管道及互聯(lián)互通管道。天然氣管道業(yè)務(wù)步入新的大發(fā)展階段,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從行業(yè)發(fā)展看,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)作為新“國(guó)家隊(duì)”,承擔(dān)著國(guó)家油氣體制改革、構(gòu)建“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系的重任?!笆奈濉睍r(shí)期,將貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署,堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、改革創(chuàng)新、工程建設(shè)和一張網(wǎng)運(yùn)營(yíng),加快形成“四大戰(zhàn)略通道+五縱五橫”的干線管網(wǎng)格局。國(guó)家管網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展,為公司在新征程中創(chuàng)造了更多有利條件、提供了更多發(fā)展保障。從公司自身情況看,經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展建設(shè),公司積累了一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),京津冀、環(huán)渤海地區(qū)天然氣市場(chǎng)較為成熟,未來(lái)需求保持穩(wěn)步增長(zhǎng),預(yù)計(jì)“十四五”期間,市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)6%至9%。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,陜京管道承擔(dān)保障首都的重大政治任務(wù),社會(huì)高度關(guān)注。居于溝通東西、連接南北的重要位置,有著無(wú)法替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在全國(guó)油氣管網(wǎng)中具有協(xié)調(diào)中樞的突出作用。三是發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí),公司成立以來(lái),緊緊扭住安全平穩(wěn)高效運(yùn)營(yíng)中心任務(wù),建基創(chuàng)業(yè),骨干管網(wǎng)、配套管線齊全完備,輸氣能力、調(diào)峰保障能力持續(xù)提升;同時(shí)積累了豐富的建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí),公司發(fā)展也面臨嚴(yán)峻形勢(shì),存在管理短板。一是安全運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻。管道沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,第三方施工、違章占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)與日俱增,管道保護(hù)難度加大;地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、高后果區(qū)管控、管道環(huán)焊縫排查治理任務(wù)繁重。受氣候、市場(chǎng)影響,天然氣需求冬夏季峰谷差大,管道系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行難度大。安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)多、壓力大。二是管道工程建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。依法合規(guī)建設(shè)的要求越來(lái)越高,各種手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、難度大;沿線民眾訴求日趨多元,賠償費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng),建設(shè)成本成倍增加。部分工程前期工作深度不夠、用時(shí)過(guò)長(zhǎng),后續(xù)被動(dòng)加快施工進(jìn)度、增加變更,給工程質(zhì)量和安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。三是公司盈利趨勢(shì)面臨下行壓力。與其他地區(qū)管道公司相比,公司在資產(chǎn)規(guī)模、管道里程、覆蓋范圍、輸氣能力、盈利水平、管控效率等指標(biāo)方面還有一定差距。四是體制機(jī)制活力不足。管理體制機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)還不能很好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)、審批節(jié)點(diǎn)多,激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題不同程度存在。這些問(wèn)題,亟須我們準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際,科學(xué)謀劃公司發(fā)展,加快予以解決。
公司牢牢把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念,堅(jiān)持主動(dòng)作為、超前謀劃,強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。經(jīng)過(guò)深入研究,明確發(fā)展總體思路:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組部署要求,瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)化管道公司目標(biāo),緊緊圍繞安全平穩(wěn)高效運(yùn)營(yíng)中心任務(wù),提升人才隊(duì)伍、企業(yè)文化兩大核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三項(xiàng)保障措施,推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展,更好履行向首都和沿線地區(qū)供氣責(zé)任,為保障國(guó)家能源安全做出貢獻(xiàn)。
公司發(fā)展戰(zhàn)略可概括為“1123”發(fā)展戰(zhàn)略。第一個(gè)“1”即建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)化管道公司這一發(fā)展目標(biāo);第二個(gè)“1”即緊緊圍繞安全平穩(wěn)高效運(yùn)營(yíng)這一中心任務(wù);“2”即提升人才隊(duì)伍、企業(yè)文化兩項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;“3”就是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三項(xiàng)保障措施。
這一發(fā)展戰(zhàn)略的提出,將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念貫穿到公司安全生產(chǎn)、人才隊(duì)伍、黨的建設(shè)、企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面工作中,與五大發(fā)展理念核心內(nèi)涵一脈相承。
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),就是要結(jié)合最新發(fā)展形勢(shì)需要,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。大膽吸收國(guó)內(nèi)外天然氣管道、儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面的新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù),提升技術(shù)創(chuàng)新的支撐力。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要服從國(guó)家宏觀能源需求,貫徹國(guó)家管網(wǎng)“兩大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮陜京管道在全國(guó)管網(wǎng)系統(tǒng)中的中樞地位,協(xié)調(diào)上下游,做到資源、市場(chǎng)、輸送能力協(xié)調(diào)匹配,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展,就是要全面貫徹落實(shí)國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略要求,持續(xù)擴(kuò)大天然氣市場(chǎng),改善京津冀能源結(jié)構(gòu),服務(wù)大氣污染治理。加大管道建設(shè)投資,在現(xiàn)有干線基礎(chǔ)上,對(duì)尚未覆蓋的區(qū)域,盡早布局;加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,就是貫徹國(guó)家油氣體制改革要求,落實(shí)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)部署,按照集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃,積極推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放,有效發(fā)展代儲(chǔ)代銷(xiāo)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)增輸增效。
——堅(jiān)持共享發(fā)展,對(duì)陜京管道來(lái)講,首先要保障安全平穩(wěn)輸氣,落實(shí)首都用氣的政治責(zé)任;其次要大力推進(jìn)天然氣市場(chǎng)拓展,為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,治理大氣污染做出更大貢獻(xiàn),履行好社會(huì)責(zé)任;再次要持續(xù)提升效益,依法保障國(guó)家稅收收入;最重要的是,建立完善員工收入保障激勵(lì)機(jī)制,確保公司效益增長(zhǎng)與員工收入增長(zhǎng)成正比。
2021年,公司以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng),充分運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展具體實(shí)踐,全力推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)化管道公司建設(shè)。
公司堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展活力[3]。一是推進(jìn)基礎(chǔ)管理體系融合。明確“一個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)”原則,以QHSE體系為核心,加快質(zhì)量、內(nèi)控、法律風(fēng)險(xiǎn)等體系深度融合。二是建立“決策、管理、執(zhí)行”三級(jí)管理體制。大力推進(jìn)本部簡(jiǎn)政放權(quán)和基層自主管理,著力把本部、所屬單位和基層作業(yè)區(qū)建成經(jīng)營(yíng)決策中心、運(yùn)行管理主體和作業(yè)執(zhí)行單元。三是調(diào)整生產(chǎn)管控模式。按照“集中監(jiān)視、集中巡檢、集中維修”生產(chǎn)組織模式,實(shí)施“運(yùn)檢維”一體化的作業(yè)區(qū)管理,促進(jìn)生產(chǎn)管控集中高效。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)。以崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心,推進(jìn)設(shè)備設(shè)施、基礎(chǔ)管理、目視形象、黨建工作“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以“新建管道數(shù)字化設(shè)計(jì),在役管道數(shù)字化恢復(fù)”為重點(diǎn),試點(diǎn)開(kāi)展智能管道應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)全生命周期數(shù)據(jù)跟蹤收集,實(shí)施高后果區(qū)、水工保護(hù)、管道坐標(biāo)等數(shù)據(jù)維護(hù),夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書(shū)記指出,協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。公司樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,就是要正確處理好局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等發(fā)展過(guò)程中的重大關(guān)系,增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性,通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮陜京管網(wǎng)系統(tǒng)性?xún)?yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)陜京一線、二線、三線、四線整合運(yùn)行模擬分析,針對(duì)不同氣源匹配、不同輸量,選擇干線最優(yōu)運(yùn)行方案,確定壓氣站最優(yōu)控制參數(shù),持續(xù)優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行,確保輸氣生產(chǎn)平穩(wěn)高效。二是上下游協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮陜京管道在全國(guó)管網(wǎng)中的中樞地位,做好上下游溝通銜接。加強(qiáng)與下游市場(chǎng)協(xié)調(diào),做好市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),嚴(yán)格按計(jì)劃控制進(jìn)銷(xiāo)氣,保持管網(wǎng)壓力和管存基本平穩(wěn)。三是企地協(xié)調(diào)。在工程建設(shè)方面,克服工期緊、任務(wù)重困難,密切與地方政府、有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取有利外部支持,嚴(yán)格按照依法合規(guī)要求,精心組織施工。加強(qiáng)沿線地區(qū)走訪,開(kāi)展管道保護(hù)宣傳,嚴(yán)防第三方破壞風(fēng)險(xiǎn),保障管道本體安全。
公司貫徹綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化能源體系、推進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略需求。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工,踐行“奉獻(xiàn)陜京、保障首都”核心價(jià)值理念,圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、北京冬奧會(huì)等黨和國(guó)家重大活動(dòng)期間保供任務(wù)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,始終把安全環(huán)保作為“天字號(hào)”工程,狠抓安全清潔生產(chǎn),大力推進(jìn)節(jié)能減排,保障了管道沿線70多座城市、1000多家大中型企業(yè)及近1.2億人民的用氣需求。相當(dāng)于減排二氧化碳7.87億噸,減排二氧化硫552.5萬(wàn)噸,產(chǎn)生的環(huán)保效益相當(dāng)于植樹(shù)4.37億棵。
公司堅(jiān)持開(kāi)放合作,主動(dòng)應(yīng)對(duì)油氣行業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn),掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化戰(zhàn)略,推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放,立足做好資源、市場(chǎng)“兩個(gè)服務(wù)”,不斷提升管道系統(tǒng)運(yùn)行水平和輸氣能力;大力拓寬資源渠道,擴(kuò)大下游市場(chǎng),發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極拓展下游業(yè)務(wù),延長(zhǎng)效益鏈,有效實(shí)現(xiàn)增輸增效。二是全力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè),發(fā)揮建管融合優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)運(yùn)行、建設(shè)、施工和用氣單位的“四方協(xié)調(diào)”,打造上下游一體化,創(chuàng)造了陜京四線張家口支線項(xiàng)目當(dāng)年立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、見(jiàn)效的新紀(jì)錄,為冬奧會(huì)保供添足“底氣”。三是密切與地方政府、關(guān)聯(lián)企業(yè)、兄弟單位友好合作,營(yíng)造互惠共贏良好環(huán)境,匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力。
習(xí)近平總書(shū)記把共享發(fā)展理念定義為“以人民為中心的發(fā)展思想”。公司貫徹共享發(fā)展理念,一是履行社會(huì)責(zé)任。積極回饋社會(huì),支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,開(kāi)展扶貧幫困、捐資助學(xué)、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng),廣泛開(kāi)展“綠色扎根陜京”植樹(shù)活動(dòng),組織參加“北京善行者”公益活動(dòng),為“旭航”助學(xué)公益項(xiàng)目籌款。二是讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及員工。暢通人才隊(duì)伍發(fā)展晉升通道,構(gòu)建管理、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、技能人才四支隊(duì)伍崗位序列。推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)外包,精準(zhǔn)補(bǔ)充大學(xué)生,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化薪酬分配機(jī)制,發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用,堅(jiān)持向基層一線、艱苦崗位、重大任務(wù)、關(guān)鍵人才傾斜,員工獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
面向新時(shí)代新征程,陜京管道將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,踐行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)初心,履行保障國(guó)家能源安全的責(zé)任使命,為推進(jìn)管網(wǎng)公平開(kāi)放、構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”作出更大貢獻(xiàn)。