煤礦企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合路徑研究

張李軍 霍州煤電集團(tuán)云廈白龍礦建分公司

煤礦企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在保證我國能源領(lǐng)域安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨建工作作為黨領(lǐng)導(dǎo)煤礦企業(yè)發(fā)展的重要抓手，全面提升黨建工作高質(zhì)量發(fā)展是煤礦企業(yè)發(fā)展的必然。從當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作來看，整體的工作質(zhì)量和水平相對于先前有了明顯的提升，特別是在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方面，整體取得了一些成效，但是相對于煤礦艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)方面，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營還需要進(jìn)一步的深度融合。因此，對煤礦企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合路徑進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、推動(dòng)煤礦企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要性

（一）黨建工作全面融入煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中生命力才會(huì)更強(qiáng)

在煤企發(fā)展的過程中，黨組織扮演著非常重要的角色，在很多方面扮演著較為關(guān)鍵的作用。因此，為更好適應(yīng)和推動(dòng)煤企高質(zhì)量發(fā)展的形勢和任務(wù)，煤礦企業(yè)黨建工作在開展的過程中，對于當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的局面必須充分適應(yīng)，推動(dòng)黨建工作的政治優(yōu)勢具體轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)煤礦更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力優(yōu)勢，在煤礦企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮出更為不可替代的作用[1]。同時(shí)，推動(dòng)黨建工作和具體的生產(chǎn)經(jīng)營全面融合，不僅可以將黨組織在煤礦企業(yè)中的作用充分展現(xiàn)出來，同時(shí)，可以為黨建工作賦予鮮活的生命力，將黨建工作實(shí)際效能轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的工作成效。

（二）黨建工作全面融入煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造力才會(huì)更強(qiáng)

從當(dāng)前煤礦企業(yè)發(fā)展來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，對于煤礦各個(gè)方面的改革發(fā)展穩(wěn)定提出了更高的要求，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面面臨著嚴(yán)峻的改革發(fā)展形勢。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自身最大優(yōu)勢全面展現(xiàn)出來，對于當(dāng)前的企業(yè)改革發(fā)展形勢應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)，對于煤礦企業(yè)黨建思想政治進(jìn)行積極創(chuàng)新和優(yōu)化。同時(shí)，對于黨組織的政治優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出來，推動(dòng)黨建工作積極有效融入煤礦企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，實(shí)現(xiàn)黨建工作與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的全面有機(jī)融合，為煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)出更大的創(chuàng)造力，推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。

（三）煤礦黨建工作全面融入生產(chǎn)經(jīng)營影響力才會(huì)更強(qiáng)

煤礦黨建工作主要是服務(wù)于煤礦各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，通過黨建工作推動(dòng)煤礦企業(yè)更好落實(shí)黨和國家的相關(guān)要求，這就是黨的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)組織盈利性的全面統(tǒng)一。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，為了將黨組織的實(shí)際作用充分發(fā)揮出來，特別是政治核心作用全面展現(xiàn)出來，需要將生產(chǎn)經(jīng)營管理工作全面融入黨建工作中，在其中形成巨大的推動(dòng)作用，從而有效推動(dòng)煤礦企業(yè)黨建思政工作和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的持續(xù)提升。

二、當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中存在的突出問題

雖然當(dāng)前煤企在發(fā)展的過程中，已經(jīng)在很大程度上推動(dòng)黨建工作和具體的生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)現(xiàn)了一定融合，在一些方面也取得了一些成果。但是從具體工作開展來看，在很多方面還有著較大的不足。

（一）煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作成效相對不夠

部分煤礦基層黨組織在貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策措施上，很多情況下，對于形式內(nèi)容較為看重，對于具體實(shí)際效果并沒有給予充分重視，導(dǎo)致很多制度在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了流于形式的問題，實(shí)效性相對不足。特別是很多基層黨支部在具體建設(shè)的過程中，存在著明顯的“換湯不換藥”的問題，對于實(shí)質(zhì)內(nèi)容較為忽視，最為突出的問題是黨建工作在推動(dòng)具體業(yè)務(wù)工作發(fā)展方面還需要進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（二）煤礦基層黨支部工作因循守舊的問題明顯

很多煤礦基層黨支部在具體工作的過程中出現(xiàn)了明顯的理論建設(shè)和具體實(shí)踐創(chuàng)新不夠的問題，在具體工作中雖然對上級(jí)的各項(xiàng)決策部署情況可以抓好工作的落實(shí)，但是從具體落實(shí)的路徑和方式方法來看，在具體的工作舉措、思路及辦法方面不太多。特別是在基層支部的各種類型的活動(dòng)中，表現(xiàn)出明顯的說教式、會(huì)議式，很多情況下，處于“一個(gè)人上臺(tái)講、一班人臺(tái)下聽”的問題。隨著黨中央對基層黨建工作要求的不斷提升，給煤礦企業(yè)基層黨建工作提出了更高的要求，出現(xiàn)了對新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)開展黨建工作和業(yè)務(wù)工作的全面融合表現(xiàn)出明顯的本領(lǐng)恐慌的問題，必要的創(chuàng)新方式方法和思路明顯缺乏。

（三）煤礦黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展還存在明顯不足

從當(dāng)期煤礦企業(yè)黨建工作開展情況來看，存在一定程度的重視具體業(yè)務(wù)，對黨建工作重視程度不夠高的問題，導(dǎo)致很多情況下，對具體業(yè)務(wù)工作埋頭研究，對黨建工作相對忽視，甚至仍舊存在部分煤礦僅僅將業(yè)務(wù)工作完成情況作為唯一的考核指標(biāo)，但是對具體的支部建設(shè)思考不夠，導(dǎo)致很多黨建工作在開展的過程中成了說得比較多，但是具體干的比較少的問題，對于基層黨員教育和細(xì)化工作有待進(jìn)一步的增強(qiáng)。

三、推動(dòng)煤礦企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的主要路徑

（一）全面強(qiáng)化思想政治建設(shè)，推動(dòng)兩者工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)深入融合

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)對于“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵，在煤礦企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，均應(yīng)當(dāng)將黨對企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)全面堅(jiān)持，特別是黨建工作在開展的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)不偏離，通過煤礦企業(yè)改革發(fā)展成果對煤礦各級(jí)黨組織工作的戰(zhàn)斗力進(jìn)行全面檢驗(yàn)。煤礦企業(yè)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想情況會(huì)直接對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作產(chǎn)生較大影響。因此，在黨建工作中，應(yīng)當(dāng)積極從煤礦企業(yè)中心工作入手，通過黨建工作推動(dòng)中心工作，通過中心工作帶頭黨建工作，這些均需要一思想認(rèn)識(shí)為根本前提，需要對兩者融合的重要性有充分認(rèn)識(shí)，從思想上達(dá)到高度一致，才能從行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致[3]。

其次，對于每年黨內(nèi)組織的各種主題的活動(dòng)，在黨建工作開展的過程中，必須充分利用起來，例如，今年全黨范圍內(nèi)開展的黨史學(xué)習(xí)教育，黨建工作應(yīng)當(dāng)將起作為重要抓手，將主題教育工作和推動(dòng)煤礦企業(yè)完成各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)全面結(jié)合起來，與推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全面結(jié)合起來，提升煤礦企業(yè)內(nèi)廣大干部職工工作的精氣神，時(shí)刻牢記自身的職責(zé)和使命。

第三，在推動(dòng)兩者融合的過程中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷強(qiáng)化責(zé)任主體，對“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行全面的落實(shí)，構(gòu)建起與煤礦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的煤礦黨建工作制度和機(jī)制，全面增強(qiáng)圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨建工作的能力與意識(shí)。首要強(qiáng)化對責(zé)任的落實(shí)，對黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化意識(shí)，全面解決黨建工作中存在的認(rèn)識(shí)不到位問題。其次管理工作需要到位，對于煤礦企業(yè)中的思想作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)與具體工作相聯(lián)系，將這些因素作為影響工作質(zhì)效提升的重要內(nèi)容，推動(dòng)工作任務(wù)和思想認(rèn)識(shí)雙提升，推動(dòng)黨組織決定落實(shí)和各項(xiàng)任務(wù)全面完成有機(jī)結(jié)合起來。三是基礎(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)全面扎實(shí)開展。對于黨內(nèi)組織生活制度應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)到位，對于應(yīng)當(dāng)開展的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等應(yīng)當(dāng)扎實(shí)開展，確保取得實(shí)效，對于“三會(huì)一課”制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求落實(shí)到位，推動(dòng)黨建工作在煤礦企業(yè)內(nèi)常態(tài)化、長效化、制度化開展[4]。

（二）將充分發(fā)揮黨組織政治核心作用為重要內(nèi)容，推動(dòng)兩者實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略融合

首先，在煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于黨建工作進(jìn)入煤礦企業(yè)章程中的規(guī)定應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行，對于黨組織在煤礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的規(guī)定要求進(jìn)行全面落實(shí)，在具體進(jìn)入章程過程中，不能僅僅停留在紙面上，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)入煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行中的各個(gè)方面，確?？梢哉嬲M(jìn)入煤礦中心工作中，尤其是黨組織在監(jiān)督、決策等方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)入到具體工作內(nèi)容中。在煤礦企業(yè)內(nèi)形成黨組織對企業(yè)重大問題決策進(jìn)行研究，必須作為煤礦企業(yè)討論分析的前置程序，推動(dòng)煤礦企業(yè)黨政“一肩挑”，推動(dòng)黨組織在煤礦企業(yè)各個(gè)方面的作用可以充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和其他主體決策實(shí)現(xiàn)無縫隙銜接[5]。

其次，煤礦企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)全面參與到企業(yè)重大決策中，推動(dòng)煤礦黨建工作與煤礦企業(yè)發(fā)展全面深度融合。特別是對黨中央對煤礦企業(yè)的要求全面落實(shí)到位，這對于充分發(fā)揮黨建工作在推動(dòng)煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用較為關(guān)鍵。對于煤礦企業(yè)的重大決策部署，應(yīng)當(dāng)將黨委工作的地位全面凸顯出來，煤礦各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)全面積極參與到其中，對于企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面有機(jī)融合，積極開展思想引導(dǎo)和指導(dǎo)，將政治核心作用充分展現(xiàn)出來。

第三，對于“四同步、四對接”應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)，推動(dòng)煤礦企業(yè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織的情況進(jìn)行全面摸底分析，保證煤礦企業(yè)基層黨組織可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，不能出現(xiàn)留白的問題。對于出現(xiàn)的新成立機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行黨組織建設(shè)，在黨組織建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)注重和煤礦生產(chǎn)經(jīng)營相互適應(yīng)，對于任期屆滿的黨組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求及時(shí)進(jìn)行提醒換屆[6]。

（三）將全面落實(shí)黨建三級(jí)體系為抓手，全面推動(dòng)兩者在考核激勵(lì)與監(jiān)督上全面融合

首先，在煤礦企業(yè)內(nèi)對黨建工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，與之匹配的層層分解生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，在煤礦企業(yè)內(nèi)推動(dòng)各級(jí)黨組織將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有效承擔(dān)好。煤企應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建出科學(xué)完善的黨建責(zé)任體系，對于黨建工作，煤礦企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行分析研討，結(jié)合具體工作人員，研究制定出具體年度工作目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)方案。特別是應(yīng)當(dāng)在每年開始階段，應(yīng)當(dāng)將年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、黨建工作目標(biāo)全面結(jié)合起來，采取層層分解的方式，將責(zé)任壓實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)支部上，黨支部根據(jù)自身人員組成情況將具體的責(zé)任分解到黨員上，簽訂具體責(zé)任書。同時(shí)，對于考核工作必須重視，對于效益的考核應(yīng)當(dāng)將黨建工作作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，對于黨建工作的考核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考核黨建工作在推動(dòng)煤礦企業(yè)發(fā)展方面的效益。對于考評指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置，黨建責(zé)任考核應(yīng)當(dāng)占有一定比例。將日?？己俗鳛榛A(chǔ)，構(gòu)建完善的煤企黨建工作現(xiàn)場考核機(jī)制。推動(dòng)考核結(jié)果和煤礦企業(yè)班子獎(jiǎng)懲、干部評先評優(yōu)等相聯(lián)系，這個(gè)過程中對于黨建工作綜合考核比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加。通過采取綜合考評的方式，推動(dòng)黨建管理指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)等全面融入考核體系中，將考核工作“指揮棒”的作用需要充分展現(xiàn)出來，在煤礦企業(yè)內(nèi)形成生產(chǎn)經(jīng)營考核和黨建工作相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的工作格局[7]。

其次，在煤礦企業(yè)內(nèi)構(gòu)建出“大監(jiān)督”工作格局，將煤礦企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。在具體工作中，對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，例如，對于煤礦企業(yè)內(nèi)物資采購環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程環(huán)節(jié)等應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察作用，推動(dòng)監(jiān)督工作在煤企內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量覆蓋。同時(shí)，對于督察督辦的方式應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)和改進(jìn)，全面增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量和解決問題的實(shí)際效果，嚴(yán)防煤企出現(xiàn)資產(chǎn)流失的問題，推動(dòng)煤礦企業(yè)內(nèi)構(gòu)建良好的政治生態(tài)，推動(dòng)煤礦企業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措可以全面精準(zhǔn)落實(shí)到位。

（四）全面強(qiáng)化對黨建工作人員的培訓(xùn)和提升

從當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營工作的全面融入來看，由于人員能力素質(zhì)不高導(dǎo)致的黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際效果較差的問題突出。因此，在新時(shí)期推動(dòng)兩者深入融合的過程中，持續(xù)增強(qiáng)對黨建工作人員的培訓(xùn)和提升工作非常關(guān)鍵。在具體工作中，持續(xù)增強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)的實(shí)際效果，充分從推動(dòng)兩者融合的角度對人員的素質(zhì)和能力進(jìn)行強(qiáng)化，培訓(xùn)之后，形成與之匹配的考核，通過考核實(shí)現(xiàn)對人員參與培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，更好提升黨建工作人員能力的增強(qiáng)。

四、結(jié)語

綜上分析，全面推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)深度融合是當(dāng)前煤礦企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，需要重點(diǎn)抓好的工作內(nèi)容，從整體的融合情況來看，在很多方面已經(jīng)取得了階段效果，但是從整體工作來看，在很多方面還有著較大的提升空間。因此，煤礦企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期的發(fā)展中，推動(dòng)兩者深度融合的重要性，切實(shí)采取針對性的措施，加大工作研究力度，才能更高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)兩者深入融合，煤礦企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展中發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力才會(huì)更為充足。