以思想政治教育破解國企改革難點的實踐探索
——以浙江某國企為例

蔣振超 浙江天地環(huán)保科技股份有限公司

2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。習近平總書記在“七一”發(fā)表了重要講話，全面回顧了一百年來我們黨圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興，團結(jié)帶領中國人民開辟的偉大道路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)、取得的偉大成就。在此背景下，浙江某國企作為國務院“科改示范行動”企業(yè)，以黨史學習教育為契機，真抓實干，著力破解廣大黨員干部職工對于改革的思想藩籬，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為各項改革舉措的落地提供了強大動力。

一、思想政治教育對于推動國企改革的指導意義

作為黨在經(jīng)濟領域執(zhí)政的重要組成部分，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔了極其重要的角色。2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的工作會議上，習近平總書記對國有企業(yè)“六個力量”的重要論述進一步清晰了國有企業(yè)改革的目標和方向。

伴隨國家對二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染認識的提升與治理，浙江某國企以科技創(chuàng)新為牽引，以改革為驅(qū)動，經(jīng)歷了多個跨越式的發(fā)展。2020年，該公司入選國務院“科改示范行動”企業(yè)，國企改革工作邁入新階段。但與此同時，在推動改革過程中也存在著許多難點，職工對于改革的認同存在差異，改革措施的落地成效存在打折扣等情況。針對上述問題，該公司以2021年黨史學習教育為契機，圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局的總體要求，以史為鑒，充分汲取黨在革命和建設時期發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、完善組織建設、強化作風建設等方面的改革經(jīng)驗，開展了一系列實踐探索并形成課題成果。

二、當前該公司國企改革推進中存在的主要問題

當前該公司按照“科改”任務清單，按計劃推進各項改革工作，但在工作推進中也存在著諸多問題與不足。通過深刻剖析問題根源發(fā)現(xiàn)，多數(shù)原因都與部分黨員干部職工思想意識及工作作風有關，歸納起來主要包含以下幾個方面“不到位”。

（一）對改革的思想認識不到位

當前該公司業(yè)務穩(wěn)步提升，業(yè)務范圍包括大氣污染治理、固廢處置、廢水治理，海外船舶脫硫，化工鋼鐵水泥行業(yè)廢氣治理，農(nóng)村及市政廢水治理等。傳統(tǒng)燃煤電廠三廢治理業(yè)務相對穩(wěn)定，每年產(chǎn)值相對確定，職工收入波動較少。在此背景下，部分黨員干部職工對未來中長期發(fā)展的緊迫感認識不足，對于改革迫切程度的認識存在較大差異。

（二）對改革精神及制度學習不到位

由于以往工作中對基層單位及職工業(yè)務要求多，對上級重要會議、重要文件及制度學習宣貫不足，導致部分黨員干部職工對于能源與環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展的宏觀認識不到位，公司上下對于改革的思想意愿不同步。部分黨員干部職工學習動力不足，靠老經(jīng)驗、慣性思維應對問題，不能與時俱進。

（三）對市場行情及基層單位實際調(diào)研不到位

調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是一種工作方法。1930年5月，毛澤東寫了《反對本本主義》一文，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。習近平總書記從年輕時一直到今天，始終重視調(diào)查研究。對于以科技領跑為生命的該公司而言，只有通過細致的調(diào)查才能知道當前的技術(shù)發(fā)展程度，市場的實際成本以及客戶的真正需求。但部分黨員干部職工缺乏調(diào)查研究實事求是的工作態(tài)度，只是通過查閱網(wǎng)上資料及論文，不及時了解下游供應商市場，不傾聽基層的意見反饋，僅通過一些公開信息和主觀經(jīng)驗判斷推進工作，導致一手資料掌握不清，改革工作開展抓不到點上，將最終導致無法達到改革的目的。

（四）對改革舉措的創(chuàng)新不到位

改革的目的就是推動技術(shù)創(chuàng)新，破解制約創(chuàng)新的機制障礙。但部分黨員干部職工對改革的認識不到位，創(chuàng)新僅停留在嘴上，遇到問題的第一想法就是“外包”，對核心思路、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術(shù)掌握不到位。當前國際市場競爭激烈，創(chuàng)新無處不在，制度方面、流程方面、技術(shù)方面等等，很多解決問題的過程就是創(chuàng)新，關鍵是黨員干部要有創(chuàng)新意識。

（五）對改革的主動作為不到位

習近平總書記說“領導干部要在知行合一中主動擔當作為”。主動擔當作為是一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求。但少數(shù)黨員干部職工在平時工作中依舊抱著“等靠要”的思想，還有時會表達“多做多錯、不做不錯”的錯誤觀念和消極態(tài)度，對身邊的人產(chǎn)生負面影響。同時，改革創(chuàng)新工作“上熱中溫下冷”局面仍然明顯，整體積極性、主動性還不夠，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作效率與改革的高速節(jié)奏不相匹配。

（六）對改革中出現(xiàn)的問題及經(jīng)驗總結(jié)不到位

從歷史經(jīng)驗中總結(jié)提煉，是我們共產(chǎn)黨人克敵制勝的又一重要法寶。但部分黨員干部職工對于改革中遇到的問題不善于總結(jié)，對于一些改革舉措的成功經(jīng)驗不善于提煉，沒有把好的經(jīng)驗變成剛性的機制。將改革的成功與否過多的依托于具體人的主觀因素。同一個問題反復出現(xiàn)，內(nèi)耗嚴重。

三、以黨史學習教育破解國企改革難點的主要策略

針對上述分析出的六個方面問題，按照黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體部署，結(jié)合黨委理論學習中心組學習、我為群眾辦實事主題活動、專題組織生活會、黨委抓大事、黨支部書記領辦、黨員承諾踐諾、黨員突擊隊等一系列有效載體，該公司緊緊圍繞改革發(fā)展中心任務，將黨史學習教育與企業(yè)現(xiàn)代化治理有機融合，開展了一系列實踐探索。

（一）以學習促改革

該公司堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，結(jié)合黨史學習教育相關要求，進一步強化黨委領導班子的引領作用，創(chuàng)新建立黨委班子“紅色宣講團”。該公司黨委班子成員帶頭分赴各分子公司、項目部下基層原原本本講黨史，與一線干部職工面對面傾聽基層改革聲音，積極推動黨史學習教育有聲勢、接地氣、見實效。充分發(fā)揮黨委理論中心組學習的帶動作用，創(chuàng)新建立“大小書記一起學”工作機制，以上率下共同學習上級重要會議精神及改革文件。以本部部門、分子公司班組及外派項目部為單位全面建立班組政治宣傳員隊伍，按月下發(fā)學習文件并形成月度學習情況月報，扎緊學習工作的“最后一米”。圍繞該公司“60”“70”“80”“90”四個年齡層次的黨員，組織各黨支部創(chuàng)新開展“四代人的四節(jié)黨課”活動，邀請四個年代黨員代表結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和個人奮斗經(jīng)歷，貼近實際上黨課，激勵身邊黨員不忘初心、牢記使命。圍繞總書記在浙江的紅色足跡組織黨員開展現(xiàn)場學習，重溫總書記的殷殷囑托，堅定改革信念。

（二）以服務助改革

該公司把服務基層，為基層紓困解惑作為推動改革的重要手段，圍繞黨史學習教育“我為群眾辦實事”相關要求，創(chuàng)新建立“提質(zhì)增效、減負優(yōu)服”專項工作，在充分調(diào)研基礎上建立減負清單及效率承諾清單。針對年度重大生產(chǎn)經(jīng)營及改革任務，如經(jīng)理層契約化改革、重點科技示范項目等建立黨委班子專班蹲點督辦工作機制。創(chuàng)新開展聯(lián)系基層“1+1”工作機制，即班子成員每月聯(lián)系一個基層單位，本部職能部門年度幫扶一個基層單位，重點就分子公司競爭性上崗、采購銷售流程優(yōu)化、合同審批流程優(yōu)化、制度修訂執(zhí)行、黨史學習教育、安全隱患排查等開展現(xiàn)場幫扶，切實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

（三）以黨員推改革

改革工作勢必將對現(xiàn)有的分配機制、工作機制、利益關系進行再調(diào)整再分配，勢必會涉及少部分人的利益損失，造成一定的思想波動及工作情緒。該公司在推動改革過程中也同樣遇到一系列矛盾與沖突。針對部分分子公司職工因改革推進造成的思想動態(tài)波動，該公司及時調(diào)整和加強黨支部支委班子建設，強化以民主集中制為原則，充分發(fā)揮支委會、黨內(nèi)公開、廠務公開、黨員責任區(qū)的功能作用，統(tǒng)一黨員思想，提高黨員政治站位，壓實黨員責任。

如在該公司所屬嘉興公司作為首家開展所屬企業(yè)全員競聘上崗的單位，改革初期廣大職工對于改革的具體措施，薪酬崗位變動，福利變動，改革是否就是“走形式”等存在一定的疑問。嘉興黨支部通過支委帶黨員、黨員帶群眾的工作思路，在黨員充分認同并執(zhí)行改革舉措的基礎上發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強與職工的貼心交流、細心解釋、暖心關懷，把矛盾和誤解化解在最基層，確保改革工作順利推進。如在該公司所屬蘭溪公司由于班子建設，制度建設及執(zhí)行等方面存在問題，企業(yè)內(nèi)部職工干事創(chuàng)業(yè)氛圍不足，該公司及時調(diào)整支部書記，全面加強支委班子及黨員隊伍建設，并以黨史學習教育為契機，壓實黨員責任，以黨員掛帥重點任務及重點問題解決。在此基礎上，全面建立政治宣傳員隊伍，以黨史學習、文件學習、制度學習為抓手，全面提升廣大職工思想認識。重新調(diào)整物資管理、采購、銷售、綜合管理、黨建等關鍵崗位人員分工及黨員設置。積極開展黨員志愿服務，組織廣大黨員自己動手開展廠區(qū)油漆翻新、物資整理等工作，公司上下精神面貌煥然一新。

（四）以宣傳興改革

該公司把宣傳工作作為為改革造勢、明晰改革導向、傳播改革成果的重要手段，以黨史學習教育構(gòu)建企業(yè)對外交流的新平臺，不斷提升公司基層黨建工作水平。改革價值導向方面，該公司堅持透明公平，強化內(nèi)部管理和制度剛性，依法依規(guī)治企，激勵考核措施透明公開，并嚴格按照制度條款落實執(zhí)行；堅持創(chuàng)新超越，打造公司全員開拓新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)新技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，有產(chǎn)業(yè)前景的創(chuàng)意、策劃經(jīng)公司討論決策通過后，可以組建工作小組實行獨立經(jīng)營，充分發(fā)揮經(jīng)營單元橋頭堡、先鋒隊的靈活優(yōu)勢；堅持誠信負責，始終如一做好客戶、企業(yè)、政府、集團及兄弟單位等用戶的技術(shù)服務工作，以認真、負責的態(tài)度忠實服務每一位用戶，不唯上，只唯實。在此基礎上，該公司新建黨建長廊及黨建展廳，創(chuàng)新提煉并制作“黨建引領科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”“四乘四基層黨建工作法”“一支部一特色”“一黨員一旗幟”四份宣傳折頁，系統(tǒng)建立黨建工作培訓課程體系。接待了一批重要領導及客戶單位來訪交流黨建工作，搭建企業(yè)對外交流新平臺。

四、黨史學習教育開展成效數(shù)據(jù)

為檢驗黨史學習教育開展成效，該公司面向公司全體職工開展了一次互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)查。本次向該公司全體職工發(fā)放問卷，回收893 份，黨員占比33%（總?cè)藬?shù)1158 人，回收率為77.12%）。由于本次問卷調(diào)查以內(nèi)部網(wǎng)絡匿名調(diào)查的方式進行，一份問卷對應一臺電腦IP地址或微信用戶，全部答題結(jié)束才可提交問卷，因此，調(diào)查的結(jié)論具有較高的信度，不存在無效作答情況。

調(diào)查樣本中，有76.48%的職工對習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的重要講話精神，上級黨委重要會議精神“非常了解及了解”，77.83%的職工“非常了解及了解”近期開展的黨史學習教育，并有91.27%的職工認為該公司黨史學習教育開展的“很好及比較好”，這些數(shù)據(jù)說明開展黨史學習教育時公司高度重視，提高思想站位，立足實際、守正創(chuàng)新，高標準高質(zhì)量完成學習教育各項任務，切實發(fā)揮企業(yè)中黨組織的作用。另外，82.64%的職工認為黨史學習教育“完全沒有影響及不太影響”工作，60.58%的職工平均“每天一次或者每周一次”學習黨史，這些數(shù)據(jù)表明公司黨史學習教育不僅限于黨員，大部分職工都在積極主動參加黨史學習教育各項內(nèi)容。

而對于身邊黨員以及黨支部的評價，88.57%的職工認為身邊的黨員的帶頭作用發(fā)揮比之前“明顯提升及提升”，88.02%的職工認為所在支部作用發(fā)揮“非常滿意及滿意”，只有1.9%的職工認為身邊黨員帶頭作用發(fā)揮比之前“沒有提升甚至下降”，和去年11.96%的“作用發(fā)揮一般甚至不滿意”數(shù)據(jù)相比有所下降。這些數(shù)據(jù)說明今年該公司黨員和支部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用相交去年都有所提升，同時圍繞“建黨百年”，通過20 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的選樹及宣傳，對內(nèi)營造了良好的向先進看齊的氛圍，真真切切在改革工作中發(fā)揮了實際的作用。

五、結(jié)語

通過對今年該公司主要改革創(chuàng)新工作完成情況的階段性梳理以及黨史學習教育的數(shù)據(jù)分析，兩者均取得了預想的成果，各項改革任務均取得階段性成果，黨建引領科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展取得新進展。尤其在改革方面，下屬公司職工持股實現(xiàn)員工收入及企業(yè)競爭力顯著提升，下屬企業(yè)競聘上崗完成10 家，晉升通道全面打通，完成公司經(jīng)理層任期制和契約化工作，工資總額單列完成國資委備案，市場化激勵、科研激勵、安全生產(chǎn)激勵、應收賬款激勵全部兌現(xiàn)，重點科研項目順利推進，低效無效資產(chǎn)處置基本完成等，國企改革工作得到有效推進。實踐證明，以黨史學習教育推動企業(yè)改革創(chuàng)新工作具有重要的實踐意義，以抓思想、轉(zhuǎn)作風、促改革的工作路徑，以激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是高質(zhì)量推動國有企業(yè)改革行之有效的途徑，要持續(xù)不斷地堅持下去，不斷做深做實，把黨建工作充分融入企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是值得推廣的重要經(jīng)驗。