鞏固“一國兩制”制度安排的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和未來進(jìn)路

何江新，許志國

（西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054）

中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉和中國特色社會(huì)主義制度的顯著特征之一的便是“一國兩制”。“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度。百年篳路藍(lán)縷的艱辛歷程使得中國社會(huì)主義發(fā)展在世界上熠熠生輝，港澳回歸持續(xù)繁榮的生動(dòng)實(shí)踐使中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性結(jié)出累累碩果。“一國兩制”構(gòu)想的根本目的在于推進(jìn)祖國統(tǒng)一，其內(nèi)在核心是愛國主義，是國家利益高于一切。所謂“一國兩制”就是以愛國主義為最大的政治分野，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，把社會(huì)各階級(jí)和各集團(tuán)之間的聯(lián)盟發(fā)展為兩種社會(huì)制度之間的所有愛國者的聯(lián)盟［1］。以習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述為指引，繼續(xù)鞏固現(xiàn)行制度優(yōu)勢(shì)的成果，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加完善，鞏固“一國兩制”制度和完善配套制度體系，是全黨和全國人民必須考量的重大問題。

一、現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵：何為鞏固“一國兩制”制度安排

鞏固“一國兩制”制度安排，是指在維護(hù)和保證這個(gè)制度的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)配套制度，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化，長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能。它包括物質(zhì)層面規(guī)范穩(wěn)定的制度體系和精神層面積極強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。

（一）堅(jiān)持“一國兩制”是鞏固制度安排的根本

“一國兩制”既是港澳臺(tái)同大陸交流互鑒的橋梁，也是維系中華兒女家國情懷的紐帶。中國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家，香港、澳門、臺(tái)灣自始至終是中國不可分割的一部分?！耙粐鴥芍啤钡目茖W(xué)構(gòu)想具有十分豐富的內(nèi)涵，是對(duì)近代中國歷史遭遇所造成的現(xiàn)實(shí)困境的破解，其根本宗旨是以和平的方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一?！耙粐鴥芍啤奔础耙粋€(gè)國家，兩種制度”，最早是用來解決臺(tái)灣問題而構(gòu)想的，后來首先成功運(yùn)用在了香港和澳門［2］?！耙粐鴥芍啤钡膫ゴ髽?gòu)想既以和平的方式實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一，又保障了港澳的穩(wěn)定繁榮，還為和平解決地區(qū)之間、民族之間、國家之間的爭(zhēng)端與沖突提供了典范。無論是理論還是實(shí)踐都證實(shí)了“一國兩制”的創(chuàng)造性、科學(xué)性和合理性。然而當(dāng)前西方國家的意識(shí)形態(tài)滲透、反華勢(shì)力的蠢蠢欲動(dòng)以及別有用心國家和組織的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向，都不同程度地傷害了中國人民的民族感情，沖擊了“一國兩制”。鞏固“一國兩制”的根本前提就是要堅(jiān)持“一國兩制”這一基本方針和國策基石，使維護(hù)“一國兩制”的決心比以往任何時(shí)候都來得更強(qiáng)烈一些。

（二）堅(jiān)持愛國主義是鞏固制度安排的核心

愛國主義是維系中華民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的特殊情感元素，是一種高度的大局觀和社會(huì)責(zé)任感。愛國，是人世間最深層、最持久的感情［3］。中國特有的“家國一體”的文化格局和“修齊治平”的政治理想使得愛國主義深深鐫刻進(jìn)中華民族的基因和血脈里。愛國主義情感是對(duì)國家和民族認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和使命感的集中體現(xiàn)，是中華民族最寶貴的精神道統(tǒng)，是中華兒女最純粹的精神家園。“一國兩制”具有廣泛性、制度性和長期性，愛國主義具有民族性、超越性和同化性，因此在新形勢(shì)下和新時(shí)代堅(jiān)持和完善“一國兩制”的制度體系，就必須堅(jiān)持愛國主義，以愛國主義為核心?！耙粐鴥芍啤笔窃诟郯呐_(tái)同胞的共同心聲和中華民族共同利益基礎(chǔ)上尋找到的一個(gè)最大“公約數(shù)”，這個(gè)“最大公約數(shù)”的內(nèi)在核心便是愛國主義情感。只有堅(jiān)持愛國主義這個(gè)中華民族共同共通的核心，才能鞏固“一國兩制”的制度安排，使“一國兩制”釋放出更多的紅利和能量。

二、內(nèi)在邏輯：為何鞏固“一國兩制”制度安排

“一國兩制”取得的成效舉世矚目，其內(nèi)在旺盛的生命力源源不斷。鞏固“一國兩制”制度安排，既是為了鞏固其現(xiàn)實(shí)成果，也是為了彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，由此還可以挖掘其制度優(yōu)勢(shì)中噴薄欲出的巨大社會(huì)效能。

（一）鞏固“一國兩制”制度安排，是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要舉措

社會(huì)主義制度本身所固有的優(yōu)越性一旦和本民族具體實(shí)際相結(jié)合，便能釋放出巨大能量。將馬克思主義中國化、民族化和時(shí)代化以及立足國情建設(shè)中國特色社會(huì)主義使得這種制度煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。正是這種社會(huì)主義制度的優(yōu)越性使得中國用短短幾十年就走完了發(fā)達(dá)資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所帶給我們強(qiáng)大的制度自信和民族自信是無與倫比的?！耙粐鴥芍啤笔侵袊厣鐣?huì)主義制度的重要組成部分，在新時(shí)代繼續(xù)鞏固“一國兩制”制度安排是充分彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要舉措。

“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)?！耙粐鴥芍啤蓖黄屏巳藗?cè)诿鎸?duì)人類社會(huì)發(fā)展中同時(shí)共存的不同社會(huì)制度時(shí)重談對(duì)立、輕言統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從而使馬克思主義的對(duì)立統(tǒng)一這一普遍原理更具有說服力［4］。“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨人為徹底實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)所作出的最終路徑選擇，鞏固“一國兩制”制度安排能夠升溫民族感情，加快海峽兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程?！耙粐鴥芍啤笔侵袊伯a(chǎn)黨人不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，鞏固“一國兩制”這個(gè)制度安排能夠豐富和發(fā)展馬克思主義學(xué)說，鞏固和增強(qiáng)社會(huì)主義力量。“一國兩制”是中國在全球化時(shí)代開創(chuàng)的實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的新創(chuàng)舉、新模式和新路徑，鞏固“一國兩制”制度安排能夠?qū)⒆陨砝媾c世界各國利益相結(jié)合，謀求互利共贏，彰顯中國致力于推動(dòng)建設(shè)普惠安全、和平繁榮的和諧世界之誠意。

（二）鞏固“一國兩制”制度安排，是將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的有益探索

人們對(duì)一種制度的評(píng)價(jià)往往是基于這樣兩個(gè)方面：一是該制度是否符合人民對(duì)更加美好生活的向往，二是該制度是否有利于創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度［5］。鞏固“一國兩制”制度安排，旨在促使“一國兩制”在新時(shí)代更能回應(yīng)和滿足大陸和港澳臺(tái)同胞對(duì)美好生活的共同向往。鞏固“一國兩制”制度安排能夠因時(shí)制宜、因地制宜地掃除當(dāng)前奴化思想的歪風(fēng)邪氣，洗滌當(dāng)下反華勢(shì)力的污漬塵垢，有利于實(shí)現(xiàn)自我革新、自我凈化，從而構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。鞏固“一國兩制”制度安排就是在“一國兩制”已經(jīng)取得壓倒性勝利的基礎(chǔ)上將中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的有益探索。

鞏固“一國兩制”制度安排，關(guān)鍵在于固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，進(jìn)而構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的配套制度體系。治理效能提升的關(guān)鍵在于制度體系完備，制度運(yùn)行高效［6］。以習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述指導(dǎo)“一國兩制”制度的完善和鞏固是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的核心所在，通過愛國主義教育和鞏固“一國兩制”制度安排可以使兩岸同胞形成遵循這種制度規(guī)則的自覺自律，并成為這種長效機(jī)制的自覺遵循者和堅(jiān)決維護(hù)者。鞏固“一國兩制”制度安排更能彰顯中國共產(chǎn)黨和中國人民立歷史唯物主義、破歷史虛無主義，立中國國家形象、破西方輿論詆毀，立深厚愛國情懷、破崇洋媚外現(xiàn)象，立使命擔(dān)當(dāng)精神、破精致利己主義的堅(jiān)定決心，是對(duì)國際社會(huì)流言蜚語和別有用心勢(shì)力歪曲黑化的強(qiáng)有力回?fù)?。鞏固“一國兩制”制度安排，是探索將制度?yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的有效途徑，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是為人類社會(huì)特別是發(fā)展中國家和其他社會(huì)主義國家推進(jìn)國家治理和提高治理效能貢獻(xiàn)的中國智慧和提供的中國方案。

三、未來進(jìn)路：如何鞏固“一國兩制”制度安排

鞏固“一國兩制”制度安排是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性的工程，堅(jiān)決以習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述為根本遵循，用愛國主義的生動(dòng)實(shí)踐為時(shí)代航向把舵，雖千難萬阻也必將破浪而行。

（一）習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述是鞏固“一國兩制”制度安排的源頭活水

習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述的精神核心是維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家最高利益［7］。港澳臺(tái)同胞和中華各民族兒女彼此同根同源、血脈與共，鞏固“一國兩制”制度安排是大勢(shì)所趨、民心所向。要牢牢把握習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述的精神核心，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，高舉愛國主義大旗，抵御錯(cuò)誤思潮，對(duì)抗思想糾紛，廓清各種虛無主義的奇談怪論，筑牢中華兒女共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的鋼鐵城墻。

習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述的鮮明主題是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。全面決勝建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是當(dāng)代中國愛國主義的鮮明主題［8］。在保障小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，要建設(shè)惠及港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全民共商、共享、共建的機(jī)制體系，使國家、民族、人民三者和諧的關(guān)系成為愛國主義的核心議題和基本要求，最終實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述的本質(zhì)體現(xiàn)是愛國、愛黨和愛社會(huì)主義相統(tǒng)一。國家的制度選擇和道路的抉擇方向與這個(gè)國家歷史實(shí)踐息息相關(guān)，馬克思主義理論為中國注入了嶄新動(dòng)力和思想活力，中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)便是馬克思主義指導(dǎo)下愛國主義匯流的結(jié)果。習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述以民族復(fù)興為目標(biāo)指向，以人民為實(shí)踐主體，以中國共產(chǎn)黨為根本領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持愛黨、愛國和愛社會(huì)主義統(tǒng)一是其顯著標(biāo)志和真正生命［9］。

習(xí)近平關(guān)于愛國主義的重要論述的突出特征是根植民族與著眼世界相結(jié)合。鞏固“一國兩制”制度安排，弘揚(yáng)愛國主義精神，必須堅(jiān)持立足民族面向世界［8］。一方面要立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尋找共同的深厚的文化基因和民族認(rèn)同，充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。另一方面要積極推進(jìn)改革開放，批判吸收世界各國優(yōu)秀文明成果，在堅(jiān)持平等互惠的前提下倡導(dǎo)建立國際新秩序和人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)人類文明繁榮發(fā)展。

（二）愛國主義的生動(dòng)實(shí)踐是鞏固“一國兩制”制度安排的內(nèi)在支撐

首先是維護(hù)和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。港澳的繁榮安定和穩(wěn)健發(fā)展是“一國兩制”制度下愛國主義的生動(dòng)實(shí)踐的成果。有愛國之因，才有繁榮之果。愛國主義為港澳貫徹落實(shí)“一國兩制”打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)政治基礎(chǔ)，為解決臺(tái)灣問題，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一開創(chuàng)了良好局面和奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［10］。新時(shí)代要一以貫之地堅(jiān)持“一國兩制”基本國策，堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異，尤其是要堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，求同存異、增進(jìn)互信，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的各種挑戰(zhàn)，擴(kuò)寬共同發(fā)展道路，增進(jìn)命運(yùn)共同認(rèn)知。積極推進(jìn)兩岸交流與合作，提供政策支持，創(chuàng)造便利條件，提高合作水平，擴(kuò)寬合作領(lǐng)域，開創(chuàng)合作共贏、互惠共享的新前景。促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗，攜手同心、守望相助，充分保障港澳臺(tái)同胞的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)兩岸友好關(guān)系的發(fā)展成果，積極建設(shè)中華民族共同的美好家園。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”“亂港”“裂疆”等圖謀，旗幟鮮明地反對(duì)一切損害港澳臺(tái)人民利益的言論，身體力行地打擊一切破壞港澳臺(tái)團(tuán)結(jié)的行為。

其次是增強(qiáng)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上架構(gòu)長效機(jī)制，構(gòu)筑增進(jìn)港澳臺(tái)同胞共同福祉的政策措施，推動(dòng)祖國和平發(fā)展和各民族和諧團(tuán)結(jié)的制度安排。積極促使港澳臺(tái)和各少數(shù)民族把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，更加積極主動(dòng)地融入國家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)“港澳臺(tái)和各民族所需、中國特色社會(huì)主義所長”和“中國特色社會(huì)主義所需、港澳臺(tái)和各民族所長”的有機(jī)結(jié)合。深入學(xué)習(xí)了解民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)，堅(jiān)定港澳臺(tái)同胞和各民族息息相關(guān)、休戚與共的思想觀念，筑牢民族共同體意識(shí)。要貫徹《反分裂國家法》，旗幟鮮明地反對(duì)一切損害兩岸關(guān)系的言行［11］。堅(jiān)持以憲法和特別基本法為藍(lán)本，制定和完善維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的規(guī)章條例，打擊和防范破壞民族團(tuán)結(jié)的行為活動(dòng)，不斷加強(qiáng)港澳臺(tái)同胞和各民族交流、交往、交融。堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)整體社會(huì)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持原則，明辨是非，不畏強(qiáng)暴，挺身而出，敢于同破壞港澳臺(tái)和各民族團(tuán)結(jié)的行為及活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

再次是樹立和提高國家安全意識(shí)。確立總體國家安全觀，高度警惕敵對(duì)勢(shì)力“和平演變”和意識(shí)形態(tài)滲透，確保國家不受內(nèi)部和外部的威脅破壞。要加強(qiáng)對(duì)包括港澳在內(nèi)的社會(huì)公職人員和青少年的憲法和特別基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)各民族和港澳同胞國家意識(shí)和愛國精神。增強(qiáng)國防意識(shí)和國防觀念，居安思危，時(shí)刻保持憂患意識(shí)，培養(yǎng)國防建設(shè)的后備人才，加強(qiáng)宣傳和積極鼓勵(lì)青少年投身國防建設(shè)，推進(jìn)國防現(xiàn)代化。履行維護(hù)國家安全的義務(wù)和責(zé)任，家國一體，有國才有家，樹立一榮俱榮、一損俱損的責(zé)任意識(shí)，自覺將個(gè)人的命運(yùn)前途和國家民族的命運(yùn)前途結(jié)合起來。自覺關(guān)注、主動(dòng)探索、積極思考國家安全問題，低碳環(huán)保、節(jié)水節(jié)電等細(xì)微舉動(dòng)都是為維護(hù)國家安全做出的努力［12］。樹立主人翁意識(shí)，在國家繁榮穩(wěn)定中感知安全感、獲得感、成就感，激發(fā)全社會(huì)維護(hù)國家安全的積極性和主動(dòng)性。

結(jié)語

“一國兩制”制度是搭建起的同港澳臺(tái)同胞交流互鑒的橋梁，是中華兒女團(tuán)結(jié)協(xié)作的最大同心圓，新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揮這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖。通過對(duì)“一國兩制”制度安排的時(shí)代內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和未來進(jìn)路的闡釋，能夠幫助我們破開歷史迷霧、厘清思潮糾紛、抵御意識(shí)形態(tài)沖擊，從而堅(jiān)定祖國和平統(tǒng)一的信心。通過對(duì)“一國兩制”制度安排是什么、為什么、怎么做的回答，能夠潛移默化地增強(qiáng)當(dāng)代港澳臺(tái)同胞的愛國主義情懷，使他們自知自覺地維護(hù)這個(gè)制度，身體力行地同一切分裂行為作斗爭(zhēng)，從而促進(jìn)中華民族走向未來、走向統(tǒng)一、走向復(fù)興。