基于勝任力模型的紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)研究

文/國網(wǎng)山西省電力公司 秦海斌

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，國有企業(yè)的腐敗問題日益引起重視。當(dāng)前，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)委在強化企業(yè)自身組織能力的過程中起到了很大的推動和促進(jìn)作用。作為反腐戰(zhàn)線的前沿陣地，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員在很長一段時間內(nèi)都要經(jīng)受著反腐和監(jiān)管的雙重檢驗。近幾年，部分國有企業(yè)紀(jì)檢工作人員在落實紀(jì)檢工作過程中存在忠誠可靠度較低、做事缺乏公正、執(zhí)紀(jì)方式不靈活、執(zhí)行能力差等問題，給黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了嚴(yán)重的影響。國網(wǎng)山西省電力公司是企業(yè)性質(zhì)的單位，要通過有效落實紀(jì)委監(jiān)委工作，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，可以依托勝任力模型強化企業(yè)紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)效果，推動國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在這樣的背景下，培養(yǎng)忠誠可靠、從嚴(yán)監(jiān)督、自我審查的紀(jì)檢工作人員具有一定的價值導(dǎo)向作用，有利于國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的自我建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運作，助力國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、紀(jì)檢鐵軍勝任力模型的含義與特征

（一）含義。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型是針對紀(jì)檢工作人員，將從事紀(jì)檢工作中的忠誠可靠度高、知識淵博、立說立干、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的工作人員與能力水平一般的工作人員進(jìn)行區(qū)別組合的一種建設(shè)模式。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型內(nèi)容包括以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨內(nèi)法規(guī)等業(yè)務(wù)知識、從嚴(yán)監(jiān)督工作內(nèi)容、廉潔文化建設(shè)計劃、紀(jì)律審查工作目標(biāo)及工作人員行事作風(fēng)等方面。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型的構(gòu)建采用勝任力提煉的通用方法，結(jié)合當(dāng)前國網(wǎng)山西省電力公司的實際紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，對新時代紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）特征。國網(wǎng)山西省電力公司以“鐵軍勝任力模型”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“基于紀(jì)檢鐵軍素養(yǎng)”的紀(jì)檢干部全業(yè)務(wù)勝任力模型。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型具有知識維度廣泛、執(zhí)紀(jì)維度靈活和執(zhí)行維度及時的特征。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型知識維度以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為依托，培養(yǎng)忠誠可靠、剛正不阿、貼心為人民的紀(jì)檢鐵軍隊伍。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型執(zhí)紀(jì)維度按照紀(jì)檢工作的基本技能和專業(yè)技能，樹立秉公執(zhí)紀(jì)意識，對黨風(fēng)廉政、監(jiān)督管理、案件查處、依法執(zhí)紀(jì)和巡察管理等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型執(zhí)行維度將劃定紀(jì)檢工作人員勝任力表現(xiàn)行為，提高工作時效，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)度、優(yōu)化執(zhí)紀(jì)效果。因此，紀(jì)檢鐵軍勝任力模型可以有效促進(jìn)紀(jì)檢隊伍高質(zhì)量發(fā)展，同時還能夠為國網(wǎng)山西省電力公司的有序發(fā)展提供嚴(yán)明的紀(jì)律保障，推動國有企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)存在的問題

（一）忠誠可靠意識薄弱。國網(wǎng)山西省電力公司中的紀(jì)檢監(jiān)察部門是行使政治職能的部門，而非行政部門和司法部門。這就需要企業(yè)中從事紀(jì)檢工作的人員秉持忠于黨、忠于人民的信念。國網(wǎng)山西省電力公司在黨章學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政知識培訓(xùn)過程中存在輕理論支撐的現(xiàn)象，造成部分紀(jì)檢工作人員過度強調(diào)經(jīng)驗，導(dǎo)致與新時代下的紀(jì)檢工作不匹配。在全面從嚴(yán)治黨的形勢下，部分紀(jì)檢工作人員存在態(tài)度松散，不重視黨要管黨工作內(nèi)容，為人民服務(wù)的意識薄弱等問題。同時，電力公司部分紀(jì)檢工作人員為轉(zhuǎn)崗人員，其自身的專業(yè)業(yè)務(wù)能力較強，但是并非馬克思主義理論專業(yè)，所以其忠誠可靠意識較為薄弱，無法有效提升紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)。

（二）紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式單一。隨著我國紀(jì)委監(jiān)察制度的不斷深化，對國網(wǎng)山西省電力公司的紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查的專業(yè)知識和經(jīng)驗的累積都提出了更高要求。但是，當(dāng)前在監(jiān)察調(diào)查處理措施上，部分企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察干部存在紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式較為單一的問題。在監(jiān)督檢查和調(diào)查時，主要由舉報的方式介入到偵查中，并沒有形成主動的紀(jì)檢線索審查。同時，執(zhí)紀(jì)取證過程中，主要為人工采集信息線索，工作較大且客觀性不足，難以取得切實有效的突破性重要證據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作時間較長，其紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式較為單一，容易造成面對不同紀(jì)檢工作任務(wù)時，自身的執(zhí)紀(jì)能力無法與任務(wù)要求相匹配，導(dǎo)致紀(jì)檢審查各個環(huán)節(jié)斷聯(lián)。尤其是在黨的十九大之后，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督對象呈幾何倍數(shù)增長，因此更是迫切需要整合豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式，靈活處理各種紀(jì)檢任務(wù)，組建專業(yè)化的紀(jì)檢鐵軍隊伍。

（三）紀(jì)檢執(zhí)行力差。在紀(jì)檢干部敢于擔(dān)當(dāng)，抓好監(jiān)督落實的新要求下，國有企業(yè)部分紀(jì)檢工作人員存在紀(jì)檢執(zhí)行力差、工作積極性較低的問題。紀(jì)檢工作人員的素質(zhì)和工作水平影響了紀(jì)檢執(zhí)行力，造成紀(jì)檢工作的時效較長。在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和處理工作中，紀(jì)檢工作人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、影響人際關(guān)系，阻礙自身的工作發(fā)展，導(dǎo)致紀(jì)檢工作進(jìn)度無法推進(jìn)。同時，部分紀(jì)檢工作人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作本身存在消極對待的態(tài)度，由此造成工作執(zhí)行積極性不高，影響了實際紀(jì)檢工作效果。

三、國網(wǎng)山西省電力公司的紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)路徑

（一）堅定政治信念，培養(yǎng)對黨的忠誠意識。黨的十九大報告中指出，要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是的精神，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。這也充分表明了作為黨員的紀(jì)檢干部更要忠于國家，忠于黨，忠于人民。因此，忠誠可靠意識是黨員的義務(wù)，同時也是紀(jì)檢干部的工作信念。紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)需要將國網(wǎng)山西省電力公司的紀(jì)檢工作人員培養(yǎng)成具有較高思想政治素質(zhì)的紀(jì)檢標(biāo)兵，以此帶動企業(yè)內(nèi)部所有工作人員堅定政治信念。在具有一定的思想政治理論基礎(chǔ)上，培養(yǎng)對黨忠誠意識，提升紀(jì)檢工作的效果。

通過紀(jì)檢鐵軍勝任力模型知識維度對政治信念、新時代中國特色社會主義理論、《黨章》基本綱領(lǐng)和《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行深化落實，制定思想政治考核內(nèi)容，將企業(yè)紀(jì)檢部門的工作人員考核結(jié)果與績效評定對應(yīng)，培養(yǎng)對黨忠誠意識。通過每周一次的紀(jì)檢工作總結(jié)會，對目前國網(wǎng)山西省電力公司所面臨的紀(jì)檢問題進(jìn)行剖析，從政治上觀察、思考、處理企業(yè)運行過程中存在的潛在風(fēng)險，提高紀(jì)檢人員對黨的忠誠程度。在思想作風(fēng)上，國網(wǎng)山西省電力公司要著力正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)格落實紀(jì)檢要求，把“對黨忠誠”作為紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)的首要目標(biāo)和前提。尤其是在社會主義法治、法律體系日益健全的今天，更要加強對黨忠誠意識的培養(yǎng)，夯實“以人為本、關(guān)注民生、立黨為公”的理念，有效增強企業(yè)紀(jì)檢工作人員的政治敏銳力和洞察力，積極工作，對黨忠誠，準(zhǔn)確把握新時代下的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，推動紀(jì)檢鐵軍隊伍思想建設(shè)。

（二）提高學(xué)習(xí)能力，豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式。紀(jì)檢鐵軍勝任力模型可以幫助企業(yè)紀(jì)檢工作人員提高學(xué)習(xí)能力，增強紀(jì)檢偵查和取證的力量，豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式。因此，需要對國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢工作人員的執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)行優(yōu)化，提升其處理紀(jì)檢工作內(nèi)容的效率和準(zhǔn)確性，保持沉穩(wěn)冷靜的態(tài)度，客觀公正地處理相關(guān)性問題。

通過紀(jì)檢鐵軍勝任力模型執(zhí)紀(jì)維度，豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式，提升紀(jì)檢工作人員的執(zhí)紀(jì)能力。在紀(jì)檢鐵軍勝任力模型的勝任力定義及能力分級確定后，利用信息技術(shù)等手段，將紀(jì)檢工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。采用大數(shù)據(jù)挖掘的方式對紀(jì)檢偵查過程中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，提高紀(jì)檢工作的效率和準(zhǔn)確性。同時，還可以通過新媒體監(jiān)督舉報的方式，加大紀(jì)檢工作的監(jiān)督力度、細(xì)化國網(wǎng)山西省電力公司各項紀(jì)檢監(jiān)察工作。強化企業(yè)紀(jì)檢工作人員專業(yè)知識能力是豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式的直接手段。通過融入大數(shù)據(jù)處理，轉(zhuǎn)換紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式，對各個類型的紀(jì)檢工作內(nèi)容進(jìn)行信息化的數(shù)據(jù)挖掘和聚類分析，將具有統(tǒng)一特征屬性的執(zhí)紀(jì)信息進(jìn)行歸納分類，完成系統(tǒng)化的紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)。通過不斷加強紀(jì)檢內(nèi)容的學(xué)習(xí)，融合紀(jì)檢技術(shù)，在信息技術(shù)發(fā)展背景下，提升紀(jì)檢工作人員的知識面，為企業(yè)建設(shè)一批具有豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)能力的紀(jì)檢鐵軍隊伍提供支撐。

（三）樹立“立說立干”理念，提升紀(jì)檢執(zhí)行力。以國網(wǎng)山西省電力公司的紀(jì)檢工作人員行為規(guī)范為基礎(chǔ)，通過紀(jì)檢干部與組織的溝通，樹立“立說立干”工作理念，促進(jìn)紀(jì)檢工作人員的工作效率，加快紀(jì)檢偵查和取證進(jìn)度，優(yōu)化紀(jì)檢審查工作結(jié)果。通過開展說到做到、馬上就辦的紀(jì)檢工作活動，完善紀(jì)檢工作內(nèi)容。

通過紀(jì)檢鐵軍勝任力模型執(zhí)行維度，制定適合的紀(jì)檢人才培養(yǎng)方案，以此提升紀(jì)檢工作人員的執(zhí)行力。通過制定適當(dāng)?shù)莫剟钪贫龋岣呒o(jì)檢工作人員的進(jìn)取心，使其樹立向上的工作態(tài)度，積極推進(jìn)紀(jì)檢工作進(jìn)程。不畏懼強權(quán)，提升紀(jì)檢工作執(zhí)行力。這種獎勵制度不僅可以增強紀(jì)檢人員的紀(jì)檢執(zhí)行力，而且可以提升對個人的約束能力，避免貪污腐化的情況。合理的人員發(fā)展計劃，可以提升紀(jì)檢工作人員的工作熱情，有效推動紀(jì)檢工作的進(jìn)程。從培養(yǎng)紀(jì)檢人才的優(yōu)勢、目標(biāo)、發(fā)展能力等方面對紀(jì)檢人員的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，對其中“立說立干”的紀(jì)檢人員進(jìn)行表彰，樹立模范帶動企業(yè)紀(jì)檢工作人員轉(zhuǎn)變思想意識、執(zhí)紀(jì)方式和執(zhí)行力度。通過舉辦紀(jì)檢工作交流會、座談會等形式，與其他國網(wǎng)電力公司的紀(jì)檢工作人員進(jìn)行深入交流，企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的紀(jì)檢工作方式，共同推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展。借助“三微一端”打通紀(jì)檢執(zhí)行力末端，在微信公眾號、微博、企業(yè)網(wǎng)站上發(fā)表紀(jì)檢學(xué)習(xí)成果和工作經(jīng)驗總結(jié)等，以此提升紀(jì)檢執(zhí)行力，加深紀(jì)檢工作人員的自豪感，使其全身心投入企業(yè)紀(jì)檢工作中。

四、國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)的意義

利用紀(jì)檢鐵軍勝任力模型的知識維度、執(zhí)紀(jì)維度和執(zhí)行維度構(gòu)建了國網(wǎng)山西省電力公司的紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)路徑。在常態(tài)化紀(jì)檢監(jiān)督背景下，紀(jì)檢鐵軍能力建設(shè)有利于提升紀(jì)檢工作人員的忠誠意識，提高其政治判斷能力和政治理論基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)能力的深化提升紀(jì)檢工作處理能力，拓展專業(yè)知識范圍，優(yōu)化國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢部門的整體工作水平和工作質(zhì)量。因此，國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢鐵軍能力的建設(shè)，有利于推動企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還可以為企業(yè)員工創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

五、結(jié)語

新時代背景下，國網(wǎng)山西省電力公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。作為國網(wǎng)公司的全資子公司，通過利用紀(jì)檢鐵軍勝任力模型對企業(yè)紀(jì)檢工作人員的忠誠意識、執(zhí)紀(jì)方式和執(zhí)行力進(jìn)行深入分析，以此推動紀(jì)檢鐵軍隊伍建設(shè)。通過培養(yǎng)對黨的忠誠意識、豐富紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式、提升紀(jì)檢執(zhí)行力，有效夯實國網(wǎng)山西省電力公司紀(jì)檢工作人員的思想政治素質(zhì)，使其成為對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、善于斗爭、立說立干、勇于作為的紀(jì)檢人才。