“全面進(jìn)步、全面過硬”怎么抓、抓什么？
——基層黨組織建設(shè)基本路徑探尋

□李 峰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的基層組織建設(shè)，強調(diào)貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉；黨的二十大報告又明確提出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記的重要論述為新時代黨的基層組織建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的重要論述，必須始終錨定“全面進(jìn)步、全面過硬”這個目標(biāo)，這既是重大政治任務(wù)，也是重大政治責(zé)任。那么，實現(xiàn)“全面進(jìn)步、全面過硬”應(yīng)當(dāng)怎么抓、抓什么？我感到其基本路徑可以概括為以下五個字：

統(tǒng)，即基層黨組織建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性，始終講政治、做到政治上堅強，是其區(qū)別于其他一般民間團(tuán)體、社會組織的根本標(biāo)識。應(yīng)始終把政治功能放在首位，以此統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織的全面建設(shè)。突出政治功能，就要不斷強化對基層黨員干部的政治引導(dǎo)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到真學(xué)真懂真信真用；就要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)基層黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、行動自覺；就要加強理想信念教育，結(jié)合基層黨員干部的特點，創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育的方式，組織“微學(xué)習(xí)”“微黨課”，用身邊事激勵身邊人。就要搞好意識形態(tài)工作。增強斗爭意識，弘揚斗爭精神，面對雜音、噪音，不信不傳，敢于“亮劍”、針鋒相對。

實，即基層黨組織建設(shè)要以務(wù)實為出發(fā)點。堅持實事求是，破除形式主義，一切黨建工作和活動都要“不唯書、不唯上、只唯實”，克服業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”。制定計劃措施要實，大到年度工作，小到具體活動，都要從實際出發(fā)，不攀比、不求好看，防止以具體黨務(wù)工作代替黨的建設(shè)，讓基層黨組織建設(shè)一步一個腳印向前行。查找整改問題要實，保持清醒的頭腦、開闊的視野和寬廣的胸懷，經(jīng)常依據(jù)條例和規(guī)章制度查問題、找不足；注重聽取黨員群眾特別是與自己意見不一致同志的批評，從中檢視工作中的缺點；對發(fā)現(xiàn)和查找的問題，不等不靠，建立清單、對賬銷號。服務(wù)黨員群眾要實，視群眾呼聲為第一信號，掌握群眾的所思所想所盼，妥善解決身邊黨員和群眾的操心事、煩心事、揪心事，用實際行動贏得好口碑。

嚴(yán)，即基層黨組織建設(shè)要始終堅持從嚴(yán)方針。從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，基層黨組織要把從嚴(yán)要求貫穿工作始終，體現(xiàn)到方方面面。要嚴(yán)格落實“三會一課”制度。重在增強制度的嚴(yán)肅性，做到主題不鮮明不舉行、措施不成熟不舉行、人數(shù)不合規(guī)定不舉行，堅決防止形式化、娛樂化、庸俗化。要嚴(yán)格日常管理。嚴(yán)格管理的依據(jù)是黨的各項制度，對象是基層黨組織的全體黨員。在制度面前，只有遵守的義務(wù)，沒有講條件的例外。黨組織書記是日常管理的主要責(zé)任人，要增強管理本領(lǐng)，明察秋毫、明辨是非，用好團(tuán)結(jié)和批評“兩個武器”。要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持靶向思維，做好對重點事、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，特別是要注意苗頭性問題，力求把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；對違反黨的紀(jì)律的人和事，要堅決依規(guī)執(zhí)紀(jì)，絕不能搞“愛惜羽毛”那一套。

新，即基層黨組織建設(shè)要勇于創(chuàng)新。著眼鮮活生動的實踐，以堅持黨的規(guī)章為前提、為基礎(chǔ)，解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索有利于增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的方式方法。要在補齊短板中搞創(chuàng)新。黨的建設(shè)主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭。作為基層黨組織，要清楚自己的工作短板是什么、有什么表現(xiàn)、原因在哪里，并運用創(chuàng)新的方法破解“頑疾”，一次不行就再來一次，反復(fù)實踐加以成熟，進(jìn)而形成制度成果。要在學(xué)習(xí)借鑒中搞創(chuàng)新。向先進(jìn)看齊，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)好做法、成功經(jīng)驗，結(jié)合實際加以運用。要在形成特色中搞創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)明確，形成特色的基礎(chǔ)是扎實的工作，而不是簡單的“標(biāo)新立異”?；鶎狱h組織建設(shè)的特色，說到底是工作中的“絕活”，是體現(xiàn)工作層次、工作水平的一個尺度。創(chuàng)新不能人為地搞高深莫測，也不是“改包裝”，要老老實實、腳踏實地，做到既會“揚長”、又能“補短”，本身就是創(chuàng)新。

帶，即基層黨組織建設(shè)要帶動群眾組織建設(shè)。增強基層黨組織的組織力，構(gòu)建以基層黨組織為核心的組織體系，基層黨組織責(zé)無旁貸。做好帶動基層群眾組織建設(shè)工作的關(guān)鍵：一是建組織，就是要把基層共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群眾組織全部建立起來，讓所有人都有歸屬感；二是交任務(wù)，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，讓各個群眾組織有目標(biāo)、有項目、有責(zé)任。近年來，不少單位在青年中建立學(xué)習(xí)會，引導(dǎo)青年學(xué)理論、學(xué)知識，效果就很明顯；三是解難題，關(guān)心群眾組織的發(fā)展，定期聽取意見建議，幫助解決諸如經(jīng)費、場地、人員方面的困難；四是常考核，通過考核，肯定成績、指出問題，傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，使群眾組織真正成為黨密切聯(lián)系群眾的“橋梁”“紐帶”，更好地把群眾凝聚在黨組織周圍。