淺析林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作

董學(xué)軍

（吉林省四平市伊通滿族自治縣應(yīng)急救援中心，吉林 四平 130700）

市場經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，促使我國林業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，其以林業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)與創(chuàng)造經(jīng)濟效益為主要發(fā)展目標，是一項為社會與人類發(fā)展提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。而營林造林是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段，鑒于當(dāng)前營林造林中仍然存在諸多問題，影響林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果，還需進一步對營林造林工作展開分析與研究，以便為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實穩(wěn)定基礎(chǔ)。

1.林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)下對營林造林工作的需求

1.1 貫穿可持續(xù)發(fā)展理念

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標總體上來說就是對自然生態(tài)環(huán)境平衡的保護，其中包括植被種類的保護和植被的修復(fù)工作。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的開展主要是通過對已經(jīng)遭受到破壞的森林和一些自然生態(tài)環(huán)境利用合理的手段對其進行修復(fù)和管理。以此來保障自然環(huán)境的平衡和人們的經(jīng)濟效益之間的平衡，營林造林工作不僅是為了當(dāng)下人們的幸福生活而努力，也是為了子孫后代的幸福而奮斗。林業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，與其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)不會破壞生態(tài)環(huán)境并且處于可再生狀態(tài)，遵從了可持續(xù)發(fā)展的理念，相關(guān)工作人員在營林造林工作中也是將可持續(xù)發(fā)展作為工作理念，強化了人們對可持續(xù)發(fā)展的觀念，使得營林造林工作能夠更加順利地進行。

1.2 強化國民造林觀念意識

營林造林的主要工作地點在山區(qū)或者森林當(dāng)中，在所涉及到的范圍內(nèi)，林業(yè)工作者都有義務(wù)和權(quán)利對周邊環(huán)境進行綠化工作。所以在營林造林工作中，不僅工作人員要有相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，還要將可持續(xù)發(fā)展的觀念傳遞給周邊的群眾。在工作中不斷地幫助人們提高環(huán)保意識，將營林與城鎮(zhèn)綠化工作進行有機地融合，這樣才能實現(xiàn)保證環(huán)境的同時也保證人們的生活健康，更促進了社會的經(jīng)濟發(fā)展，為社會作出貢獻。

1.3 加強基礎(chǔ)管理

在營林造林工作中，基礎(chǔ)管理是實施順利實施工作的基礎(chǔ)保障，在管理制度中要確保工作人員嚴格的遵從管理原則，并保證在造林期間種植的數(shù)量和質(zhì)量達到一定的水平和標準。在營林造林的時候，管理者一定要確保管理制度與種植技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)性，并不斷地在實施工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時制定出有效的營林造林方案，通過制定合理的工作規(guī)劃，保證營林造林的工作質(zhì)量。

2.林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中營林造林的作用

2.1 防止溫室效應(yīng)

生產(chǎn)過程中追求經(jīng)濟高速發(fā)展對自然與生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，生活環(huán)境也為此受到影響，尤其是溫室效應(yīng)不斷加劇，導(dǎo)致氣候變暖、冰川消融加速、二氧化碳增多，對人類發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植均有嚴重危害，不僅無法實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人類可持續(xù)發(fā)展也受到威脅。而營林造林可以獲得更豐富的林業(yè)資源，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益、生態(tài)效益，其增加綠化面積，加速對空氣中二氧化碳的吸收、提高氧氣釋放量，對于緩解溫室效應(yīng)有著良好效果。

2.2 預(yù)防水土流失

以往粗放的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中，亂砍濫伐現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致林業(yè)面積大幅銳減，諸多地區(qū)出現(xiàn)荒漠化，水土流失問題十分嚴重，不僅浪費土地資源，也對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，如空氣質(zhì)量逐漸下降等。而營林造林可增加綠化覆蓋率，利用植物根系深扎土壤，發(fā)揮防風(fēng)固土作用；加之植物葉片可通過光合作用改善空氣質(zhì)量，具有多重環(huán)保效益。

2.3 實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益同步提高

營林造林可促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以科學(xué)的造林模式增加林區(qū)民眾經(jīng)濟收益，也帶動林區(qū)旅游觀光、衍生產(chǎn)品開發(fā)等附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長經(jīng)濟效益鏈；同時擴大營林造林規(guī)模，具有改善空氣質(zhì)量、防風(fēng)固沙、緩解水源污染等諸多環(huán)保價值，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益同步提高。

3.營林造林中存在的問題

3.1 樹苗培育不足

目前營林造林工作中樹苗短缺問題十分突出，一方面，由樹苗價格高昂所致；另一方面，由于受天氣影響，部分新造林地的造林存活率不高，導(dǎo)致營林造林數(shù)量下降、規(guī)?？s小。從長遠角度來看，樹苗培育不足的影響十分嚴重，威脅著林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，對持續(xù)開展營林造林工作也造成了阻礙。而從解決問題角度來看，數(shù)量減少問題與質(zhì)量問題同時存在，單純提高種植數(shù)量無法保障成活率，也無法實現(xiàn)營林造林的價值，反而造成資源浪費，因此，還需從提高數(shù)量與質(zhì)量兩個方面尋找解決策略。

3.2 種植不科學(xué)

受種植人員專業(yè)能力與素質(zhì)的影響，使營林造林中種植不科學(xué)問題也十分普遍，營林造林中可供選擇樹木種類繁多，因此，經(jīng)常出現(xiàn)違背因地制宜原則選擇樹種情況，如我縣為典型的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫在17到21℃左右，更適宜種植亞熱帶常綠闊葉林，若選擇北方耐寒、喜陰等樹種，則難以保障成活率。此外，種植期間林間管理不科學(xué)，修剪、澆灌、病蟲害防治等工作缺乏規(guī)范性。

4.科學(xué)營林造林工作策略

4.1 掌握營林造林工作重點

營林造林工作的現(xiàn)代化發(fā)展對推動我國生態(tài)環(huán)境治理、社會經(jīng)濟發(fā)展和大眾幸福感具有重要意義。因此，現(xiàn)階段必須提升日常營林造林活動的效率，以確保營林造林工作促進我國社會經(jīng)濟的高效發(fā)展。森林資源是可再生能源，但是不科學(xué)合理的規(guī)劃與應(yīng)用，會讓森林資源遭受到重創(chuàng)，危害我國林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。 現(xiàn)階段，相關(guān)行政部門要確定我國營林造林工作中的核心，有義務(wù)向全社會宣傳樹木保護的重要意義。塑造生態(tài)環(huán)境保護的正確觀念，優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)制造運營模式，提高林業(yè)的營林造林成效。相關(guān)管理部門要不斷增加管控范疇，推動林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全方位發(fā)展。依據(jù)各地林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計創(chuàng)新管理方案具體內(nèi)容，區(qū)劃各類工作崗位職責(zé)，將工作責(zé)任明確到部門及個人身上，深入推進營林造林工作。相關(guān)管理部門要全面落實尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然規(guī)律發(fā)展的發(fā)展理念，引導(dǎo)更多的人來對林業(yè)的工作進行維護，高效提升營林造林成果。

4.2 提高育苗育種科學(xué)性

為了提高營林造林質(zhì)量、苗木成活率，科學(xué)育苗育種至關(guān)重要。具體工作策略如下：第一，選擇優(yōu)良樹種。使苗木本身具備良好的抗自然災(zāi)害能力，可提高苗木成活率，解決當(dāng)前苗木培育中數(shù)量短缺、質(zhì)量差問題，其要求選擇樹苗時應(yīng)做好規(guī)劃工作，了解可選擇樹苗的繁育速度，有條件的可以提前建立種苗繁育基地，引進不同類型苗木，對生長質(zhì)量、培育效果進行分析，從而在營林造林中選擇最佳種苗。第二，優(yōu)化樹苗、樹種培育技術(shù)與相關(guān)設(shè)備。應(yīng)充分認識到在提高育苗育種成功率上先進培育技術(shù)與設(shè)備的價值，從而加大經(jīng)濟投入力度，以技術(shù)與設(shè)備為支撐，為當(dāng)?shù)嘏嘤厣N苗，尤其要培育造應(yīng)性好、抗逆性強、生長快的造林先鋒替代樹種，以滿足造林需要。第三，因地制宜地進行樹種選擇，切勿盲目選擇樹種，必須保障樹木的生長習(xí)性與當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境相契合，否則不利于存活與生長，嚴重影響林業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。以我縣西葦鎮(zhèn)來說，結(jié)合溫度、降雨、土壤等情況，適合造林的樹種主要有杉木、柳杉、樟樹、楠木、楓香、檫樹等。第四，針對育苗育種采取科學(xué)管理，形成科學(xué)的管理制度，形成科學(xué)育苗育種程序、明確工作要求，指導(dǎo)工作具體落實，并鼓勵育苗育種人員積極學(xué)習(xí)，不斷引進先進技術(shù)。第五，打造育苗與育種科技平臺，借助現(xiàn)代先進的信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面推進優(yōu)質(zhì)選育工作的落實，大面積、高效進行種苗繁育，并提高技術(shù)攻關(guān)能力，盡早建立起具有地方特色的優(yōu)良育苗育種基地。第六，做好宣傳與推廣工作，采取行之有效的激勵手段與措施助力良種挑選。

4.3 提高種植管理科學(xué)性

提高種植管理科學(xué)性是保障營林造林成果的重要策略。首先，應(yīng)運用科學(xué)的管理理念，即全民股份合作管理，種植管理人員必須認識到傳統(tǒng)粗放的營林造林管理模式與現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求不符，應(yīng)及時淘汰，并堅持全民股份合作管理，提高管理的科學(xué)化水平。大力推廣全民股份合作造林模式，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口數(shù)量適中、大局意識強的村來推廣全民股份合作造林。引導(dǎo)國有林保護中心周邊的村，抓住集體股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”合作經(jīng)營做法，與國有林保護中心簽訂中長期股份合作造林、中幼齡林合作經(jīng)營協(xié)議，由國有林保護中心投資造林撫育，純收益按照比例分成，保證村集體有長期穩(wěn)定的收入來源，為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展爭取最大優(yōu)勢，徹底規(guī)避資源浪費問題，提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率。其次，抓好村莊綠化和森林景觀提升。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃種植點，重點抓好全縣村莊綠化和森林景觀提升項目建設(shè)。采取因地制宜的辦法，補植套種鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種等，結(jié)合鐵路沿線環(huán)境整治，以沿高速（鐵路）和國省道、沿溪河流域、環(huán)城一重山為重點，推進森林生態(tài)景觀提升建設(shè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，提高林間管理科學(xué)性。高度重視營林造林期間修剪、施肥、澆灌等林間管理工作，根據(jù)營林造林需求在傳統(tǒng)林間管理模式基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理內(nèi)容，形成系統(tǒng)性流程，以專業(yè)林業(yè)種植技術(shù)為依據(jù)，針對各項林間管理工作提出要求，以便科學(xué)、規(guī)范落實管理，實現(xiàn)土壤肥力充足、濕度適中、樹木姿態(tài)良好、無病害。

4.4 完善營林造林人才隊伍建設(shè)

營林造林人員是開展與落實各項營林造林工作的行為主體，對最終造林質(zhì)量有著直接影響，因此，完善人才隊伍建設(shè)，提高工作的科學(xué)性、積極性，對解決當(dāng)前營林造林中存在的問題、推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也有著重要價值。

首先，可定期開展綜合能力培訓(xùn)，以育苗育種、林間管理等基礎(chǔ)性工作為切入點，邀請林業(yè)種植方面的專家到實地展開指導(dǎo)與培訓(xùn)，以便提高營林造林人員的基礎(chǔ)能力、實踐能力，并為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，利用網(wǎng)課、到其他地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等方式，完善營林造林人員的專業(yè)知識體系，掌握更多先進理論與技術(shù)。

其次，強化思想認知，營林造林是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一項活動，其具有經(jīng)濟性、社會性、環(huán)保性，應(yīng)保持三者之間的平衡，才能夠?qū)崿F(xiàn)最佳效益，切勿盲目擴大種植面積、規(guī)模，或在營林造林期間作出其他破壞生態(tài)環(huán)境行為。

最后，確立考核制度，對營林造林工作展開質(zhì)量審查，詳細了解工作的整個過程，評估營林造林工作效益，縣林業(yè)局制定了林業(yè)站、國有林保護中心的營林造林責(zé)任目標考核方案，把造林綠化列為年終考核的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量考核標準和獎懲方式，加強上下聯(lián)動，堅持每個月的10日與25日進行工作調(diào)度，縣林業(yè)局適時組織開展工作督查，對不能按時按質(zhì)完成任務(wù)的啟動效能告誡問責(zé)機制，從而保證營林造林各項任務(wù)的落實。

4.5 完善并優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營方式

在營林造林環(huán)節(jié)中務(wù)必緊跟時代步伐，調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)模式，以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以長期、持續(xù)發(fā)展。想要提高林業(yè)管理生產(chǎn)的工作效率和質(zhì)量，必須在日常工作中改善傳統(tǒng)栽培理念和栽培方式，建立正確的栽培管理思想與技術(shù)，進而提升全方位營林造林的工作效率和質(zhì)量。尤其是一線工作人員要高度重視林地定期檢查監(jiān)管。提高營林造林工作的管理力度，進一步完善上肥、害蟲防治等管理規(guī)章制度的建立。創(chuàng)建系統(tǒng)科學(xué)合理的管理流程及管理體系，能夠有效提升營林造林的質(zhì)量和效率。在具體營林造林工作上，也要提早做好準備工作。營林造林工作中林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營是需要長期謹慎對待的工作。管理者與相關(guān)人員要充分認識森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣化，利用科學(xué)合理的管理方式來實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)做為再生資源，只有提升日常管理與維護，融合自然條件、氣侯和栽培植物特性，制訂有針對性的管理計劃方案，才能更好地提升營林造林工作的質(zhì)量以及實際效果。在林業(yè)行業(yè)日常管理環(huán)節(jié)中，應(yīng)加強營林造林工作的深入分析，創(chuàng)建當(dāng)代管理理念與方式，以推動營林造林的持續(xù)發(fā)展和林業(yè)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.6 借助先進科技手段助推林業(yè)持續(xù)發(fā)展

在林業(yè)發(fā)展中，過多砍伐和違法盜伐林木耗費了很多的森林資源，嚴重影響我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于科技的迅猛發(fā)展，林業(yè)營林造林的技術(shù)的科技含量也在不斷增長。一是有益于科學(xué)合理運用森林資源；二是能充分運用森林資源使用價值為我國經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻，確保我國林業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，因而，務(wù)必構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新機制，以市場和企業(yè)需求為出發(fā)點、以高新科技為基礎(chǔ)、以林業(yè)經(jīng)濟收益為主要目的推動林業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。三是應(yīng)用多樣化尖端技術(shù)、科學(xué)合理管理方法推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化和專業(yè)化。四是提升森林生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)研究，全方位檢測森林生態(tài)系統(tǒng)，最大程度充分發(fā)揮各種各樣尖端技術(shù)。

5.結(jié)論

綜上所述，在林業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，應(yīng)充分認識到營林造林在推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，并堅持可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀，針對當(dāng)前營林造林中的問題作出處理，提高種植與管理的科學(xué)性，提高營林造林質(zhì)量，切實助推林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進而經(jīng)濟社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。