鄉(xiāng)村振興背景下粵西地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展研究
——以湛江市那柳村為例

李澤灝 周志芳

（湛江科技學院，廣東 湛江 524094）

1.廣東省湛江市湖光鎮(zhèn)那柳村基本情況

湖光鎮(zhèn)那柳村位于湖光鎮(zhèn)西南部，毗鄰373省道，建村有九百多年歷史，村域面積約3.5平方公里，下轄1個自然村（含有8個村民小組）。其中耕地面積2000多畝，村民住宅面積400多畝，海域面積有2000多畝?，F(xiàn)有戶數(shù)394戶，人口2000余人，該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，少部分人員以外出經商和務工，村每年集體經濟收入約40萬元，農民人均年收入 15000元。全村共有17戶貧困戶，43名貧困人口，于2020年6月全部成功脫貧；村委會三套班子，黨支部設1名書記，3名委員，其中書記兼任村委會主任、經濟聯(lián)社社長。黨支部共有31名黨員（其中男黨員22人，女黨員9人，含預備黨員2人），大專學歷7名，45歲以下13人。村委會班子設主任、副主任、委員各1人。村務監(jiān)督設1名主任，2名委員。村民代表19人。兩委干部中交叉任職1人。村委會辦公設施齊全，文體活動中心健全。

那柳村曾兩度被評選為湛江市生態(tài)文明村，2018年被評為省級衛(wèi)生村，那柳村黨支部被評為麻章區(qū)2021年度優(yōu)秀基層黨組織。

2.那柳村人居環(huán)境整治開展方向

2.1 重視村莊規(guī)劃

村內編制整治創(chuàng)建規(guī)劃十分完善，明確那柳村規(guī)劃主要任務是統(tǒng)籌村域閑置土地空間，對生態(tài)用地、農業(yè)用地和村莊建設用地進行合理布局，大力開展農村人居環(huán)境整治工作，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。同時將農房建設和風貌管控的相關規(guī)定納入村規(guī)民約，實現(xiàn)農村住房管理規(guī)范和合理建設，統(tǒng)一進行農房外立面改造。

2.2 提升村容村貌

環(huán)境綜合整治效果顯著，全面完成了“三清理三拆除三整治”工作，大幅度提升村容村貌檔次，保持干凈整潔。全面實現(xiàn)農戶房前屋后院內、村邊水場、村道巷道、空地閑地美化綠化，打造成生態(tài)四小園，村域內水面沒有障礙物和漂浮物，水質優(yōu)，消除村莊黑色臭水體。

2.3 完善基礎設施

全村巷道實現(xiàn)水泥硬底化。垃圾處理符合衛(wèi)生治理標準，配套有垃圾集中收集點、保潔員和相關清潔設備，實現(xiàn)垃圾分類并且定期轉運處理。污水處理設施完善，使村莊生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理利用?；救嫱瓿蓭锩?，在2020年一戶一廁覆蓋率已達到95%以上，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋。健全農村無害化衛(wèi)生廁所管護長效機制，實現(xiàn)全村集中供水。住房管理基本實現(xiàn)建設有序、外觀整潔和管理規(guī)范。做到農村住房規(guī)范建設管理。

公共服務設施、文體設施較為齊全，有籃球場1個，文化廣場1個，休閑小公園1個、文化樓1棟、圖書室1個以及藏書1000余冊。村莊實現(xiàn)全面五通，通安全優(yōu)質電網，通廣播電視、通物流快遞、通4G網絡及光遷信息網，通客運車輛。

村莊治理設立黨群服務中心管理制度及辦事流程、組織運作、生產生活、政務、金融（保險）、公共法律、人力資源社會保障、保潔、廁所管理等管理機制，建立起村民參與村莊基礎公共設施運行維護共管機制，同時具備穩(wěn)定資金來源，用于農村基礎設施維護。

2.4 建立發(fā)展機制

村委會班子努力創(chuàng)新，從村莊資源方面考慮，集思廣益，促進農民增收，培育發(fā)展種植富貴竹、火龍果、香蕉、蔬菜和養(yǎng)殖魚蝦等一定規(guī)模的特色產業(yè)，發(fā)展白鴿養(yǎng)殖一村一品產業(yè)，請回鄉(xiāng)賢投資開發(fā)那柳村貳拾叁都旅游項目，有效盤活零散閑置土地資源。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，集旅游開發(fā)、農作物種植、初加工、銷售、禽畜、水產養(yǎng)殖、電子商務等項目，提高農民寬泛就業(yè)率，產業(yè)鏈致富奔康，有效提升村集體經濟和農民收入，并能持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.5 完善基層治理

那柳村秉承淳樸風氣，注重文化熏陶，鄉(xiāng)風文明，以省級文明村創(chuàng)建要求制定工作標準，有效保護修復村莊物質文化遺產，如：民國22年所建的文筆塔、擁有百年歷史的兩座炮樓以及均于500年前開挖的四眼飲水古井等等，結合時代特色融入旅游行業(yè)進行開發(fā)利用。同時建立和完善以黨的基層組織為核心的農村組織體系，常規(guī)化健全村規(guī)民約和民主公開制度，村黨組織發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的作用明顯，村務監(jiān)督全面到位，敢于擔當，鄉(xiāng)賢投資2億資金開發(fā)村莊旅游觀光項目，村民主動參與村內各項建設、監(jiān)督和管護，沒有發(fā)生涉農群體性事件，創(chuàng)建平安村莊。

3.那柳村村莊建設發(fā)展的問題和解決方案

3.1 那柳村特色村莊建設發(fā)展的問題

3.1.1 農戶承包土地未能全面集約化規(guī)模流轉，農業(yè)產業(yè)振興有所限制；3.1.2人才振興有待加強培訓；3.1.3個別群眾陳舊思想觀念未能徹底轉變；3.1.4村莊的建設項目資金缺口較大；3.1.5鄉(xiāng)村振興建設用地報批困難，推進慢。

3.2 那柳村特色村莊建設發(fā)展問題的解決方案

政府扮演引導的角色，想要實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興還是需要靠村委和村民的努力，充分尊重農民意愿，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，讓農民主動參與鄉(xiāng)村振興工作以及項目合作，最終實現(xiàn)農民收入增長與項目順利實施的“雙贏局面”。積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經濟體系的空間布局，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展中能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠。意識到青年人才對鄉(xiāng)村振興的重要性，那柳村村內現(xiàn)在村民結構主要是以老人小孩為主，大學生、青壯年人才基本外出流動。未來發(fā)展還需吸納各方人才，利用一些政策吸引無論是村內還是村外的青年人回村投身到那柳村的鄉(xiāng)村振興項目之中來。

4.建設大學生社會實踐驛站，加強“校地”育人功能，共促鄉(xiāng)村振興

新時代大學生要扣好人生的第一顆扣子，學習習近平總書記“堅定理想信念，站穩(wěn)人民立場，練就過硬本領，投身強國偉業(yè)”的精神，真正在社會實踐活動中樹立堅定信念、鍛煉堅強意志。

那柳村協(xié)同團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、湖光鎮(zhèn)人民政府以及湛江科技學院搭建湛江科技學院大學生社會實踐驛站這一重要平臺，引導新時代大學生共同建設那柳村。大學生利用在大學學到的知識在假期期間和畢業(yè)到農村基層從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧工作，不僅促進了當?shù)厣鐣聵I(yè)的發(fā)展，也在實踐中鍛煉了自身，更為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的目標貢獻了應有之力。對于大學生個人來說，參加社會實踐是理論付諸行動的過程。在“實踐、認識、再實踐、再認識”的不斷飛躍的過程中，大學生自身的素質得到逐步提高，能力得到逐步增強，促進大學生全方面發(fā)展，進而為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，為社會主義現(xiàn)代化建設增磚添瓦。對于那柳村來說，促進了人才回村、進村和興村，利用自媒體優(yōu)勢，通過大學生掌握的自媒體運營技術，向外界積極宣傳那柳村的村容村貌、特色旅游景點、村內歷史文化，提高那柳村的知名度，更好地推動那柳村鄉(xiāng)村振興旅游產業(yè)工作發(fā)展。同時幫助那柳村黨支部開展黨務工作、村莊布局規(guī)劃，引入新科技、新農業(yè)、新模式，促進新農村現(xiàn)代化發(fā)展，形成一套完整的振興藍圖。

5.復興村莊優(yōu)秀產業(yè)，共建村民幸福家園

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄箝_展鄉(xiāng)村振興工作。那柳村在產業(yè)發(fā)展上著重突出一村一品產業(yè)白鴿養(yǎng)殖和特色產業(yè)貓嘲山火龍果。

那柳村發(fā)展特色產業(yè)促進村民增收，實行“一村一品”。那柳村的一品指的就是白鴿，以前白鴿是單家獨戶，村民小面積養(yǎng)殖，產出少，效益低；現(xiàn)在實現(xiàn)“公司+白鴿戶”養(yǎng)殖體系，產業(yè)升級換代，規(guī)模大，收益提高。帶動20名農戶投資白鴿養(yǎng)殖，共同致富，讓村民有穩(wěn)定的收入。其養(yǎng)殖的鴿肉細嫩味美，其肉含有17種以上氨基酸、10多種微量元素及多種維生素，深受廣大消費者喜愛。國內市場也呈供不應求之勢，因肉鴿養(yǎng)殖業(yè)具有投資少、成本低、風險小等優(yōu)點，十分適合各地農村進行庭院或規(guī)?；曫B(yǎng)。

根據(jù)那柳村白鴿養(yǎng)殖場負責人反饋，如今使用的白鴿養(yǎng)殖場基地為2021年新建設的。之所以搬離舊養(yǎng)殖場原因有三點：其一、往年缺少政府的引導，并且沒有特色建設無法進行地方宣傳，無法形成地方特色品牌；其二，舊養(yǎng)殖基地是以廢棄小學遺址為基礎進行建設，缺少合理規(guī)劃，建設用地利用不充分；其三，沒有通暢的銷售渠道，缺少白鴿協(xié)會等生產促銷組織。從而建設新的白鴿養(yǎng)殖場基地，開展專業(yè)化、機械化、流水線形式的養(yǎng)殖，引入“公司+白鴿戶”養(yǎng)殖體系，提高了整體的收益。

那柳村的特色產業(yè)貓嘲山火龍果種植基地，火龍果喜光耐陰，耐熱耐旱，質地溫和，口味清香，短期見效，收益較好。但火龍果的種植對氣溫、光照條件要求極高。夏季氣溫高，日照時間長，因而生長周期短，45天左右即可收獲。而冬季氣溫較低，日照時間明顯縮短，火龍果的生長周期則延長至60天左右。為了彌補冬季火龍果種植在氣溫與光照條件上的不足，那柳村基地種植負責人在火龍果的植株上方安裝了模擬日照的燈，一到夜晚便會自動打開。通過這種模擬日照補光的方式不僅可以幫助植株恢復正常的生命活動，還可以幫助打破植株冬眠的情況，加速火龍果的發(fā)育，提前獲得成熟的效果。一般經過補光的植株，結果后會變得更甜，遠遠超出不經過補光的果實，因而貓嘲山火龍果種植基地冬季的果實個頭大、多汁、糖分足，單個重量可以達到2-3斤。貓嘲山火龍果種植基地在自身產業(yè)發(fā)展的同時也帶動了那柳村經濟的發(fā)展，貓嘲山火龍果種植基地在火龍果生長期時雇傭村民們在基地進行授粉，除草、驅蟲，在收獲期時又雇傭村民在基地采摘及分揀果實，為那柳村村民提供多就業(yè)崗位，在為那柳村村民增加額外收入的同時，也為那柳村的扶貧之路增添了一抹亮色。

6.脫貧攻堅專項工作開展經驗

6.1 鎮(zhèn)駐村干部要看清對扶貧工作站位，掛點組長認真落實脫貧攻堅的工作任務，堅持每周到村開展扶貧工作，特別在落實“三保障”和房屋補漏等工作中，能夠與村兩委干部入戶，幫助貧困戶解決實際困難。

6.2 提高對貧困戶的宣傳工作和思想教育，等、靠、要思想要嚴肅管控，兩委干部可以為本村有勞動力的貧困戶進行包戶，動員他們積極參與務工就業(yè)，因戶施策，推薦他們到附近或本村周邊務工，增加經濟收入，同時落實跟蹤就業(yè)情況，及時切斷怠工思想，從潛意識中去鼓勵參與并積極穩(wěn)定就業(yè)工作。通過兩委干部用心用情的努力，讓全村有勞動力的貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，讓有勞動力的貧困戶年人均可支配收入達到脫貧標準，讓所有貧困人口全部脫貧退出。

7.土地是鄉(xiāng)村發(fā)展的載體，也對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人口聚集、資金籌措、生態(tài)保護具有促進作用

根據(jù)那柳村鄉(xiāng)村振興開展過程中的研究發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展關鍵是建立適宜布局分散、單個項目用地少的供地機制；鄉(xiāng)村人口聚集關鍵是建立促進鄉(xiāng)村人口在鄉(xiāng)村內部自由流動和城鄉(xiāng)間自由流動的居住用地保障機制；鄉(xiāng)村資金籌措關鍵是建立促進城鄉(xiāng)土地公平交易、土地發(fā)展權補償、土地生態(tài)價值實現(xiàn)機制；鄉(xiāng)村生態(tài)保護的關鍵是處理好土地開發(fā)利用與保護、修復的關系。鄉(xiāng)村產業(yè)、人口、資金、生態(tài)與土地利用關系密切，彼此間也相互影響和制約，基于此探索構建適應鄉(xiāng)村振興的農村土地制度體系。