探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的有效路徑

譚春秋

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，為新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理提供了根本遵循。犍為縣認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市基層治理，著力提升城市基層治理效能。

突出整體謀劃，夯實(shí)治理根基。堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)落實(shí)，推進(jìn)組織體系與基層治理體系深度融合。繪制“一張藍(lán)圖”明方向。建強(qiáng)基層治理戰(zhàn)斗堡壘，健全黨組織構(gòu)架，實(shí)施黨建引領(lǐng)城市基層治理“三聯(lián)三建”行動(dòng)、“鄰里城心”治理項(xiàng)目，以組織聯(lián)盟、部門聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)心“三聯(lián)”為載體，?著力創(chuàng)建潔美小區(qū)、暢美街區(qū)、和美社區(qū)。構(gòu)建“一核多元”新格局。依托社區(qū)“大黨委”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合“大黨委”委員單位開展活動(dòng)，形成縣委總攬全局、“大黨委”協(xié)調(diào)各方社會(huì)力量共同參與的“一核多元”治理格局。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌”提質(zhì)效。整合政法、綜合執(zhí)法、民政等各類社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格，將犍為城區(qū)原有的75個(gè)城市治理網(wǎng)格調(diào)整為100個(gè)，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

建強(qiáng)治理隊(duì)伍，提升治理能力。針對基層治理隊(duì)伍力量弱、治理水平亟待提升等問題，選優(yōu)配強(qiáng)育好城市基層治理骨干隊(duì)伍?！斑x任+聘任”優(yōu)選。選優(yōu)配齊社區(qū)“兩委”班子成員，招聘社區(qū)工作者，確保社區(qū)工作者配備比例；搭建“青盟”議事平臺(tái)，組建“青年突擊隊(duì)”，參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等重點(diǎn)工作?！芭嘤?xùn)+頂崗”提能。采取“走出去+請進(jìn)來”模式，每年對縣、鎮(zhèn)、社區(qū)專職干部進(jìn)行培訓(xùn)；選派100名以上優(yōu)秀后備干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線頂崗鍛煉。“提薪+晉升”激勵(lì)。建立社區(qū)干部“基本報(bào)酬+績效考核+配套保障+激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)”四級報(bào)酬待遇體系，打通晉升空間，形成“后備干部—常職干部—黨組織書記—科級干部”成長鏈條。

聚力補(bǔ)短破難，優(yōu)化服務(wù)水平。聚焦城市基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各類主體參與積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共治共享。破“服務(wù)供給”之難。推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社工、社區(qū)資源、社區(qū)自治組織聯(lián)動(dòng)開展服務(wù)，成立社會(huì)組織孵化中心，力爭社會(huì)組織再新增10個(gè)以上。破“小區(qū)自治”之難。強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入”“交叉任職”，形成“三位一體”服務(wù)體系；選拔威信較高、能力突出的社區(qū)黨員干部擔(dān)任“鄰里書記”，落實(shí)黨員業(yè)主擔(dān)任樓棟長，發(fā)揮“鄰里能人”示范效應(yīng)。破“群眾參與”之難。壯大“犍孃孃”志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善招募登記、隊(duì)伍管理、考評激勵(lì)等五項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)一服裝、陣地、熱線，圍繞政策宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等方面開展志愿服務(wù)。

注重統(tǒng)籌增效，形成治理合力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建工作融合發(fā)展，整合調(diào)動(dòng)各類資源，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。依托黨員“雙報(bào)到”制度，組織社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織結(jié)對共建，建立資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，推動(dòng)城市基層共建共治共享；通過盤活公有資產(chǎn)、親民化改造等方式，打造一批小區(qū)“鄰里驛家”“家門口服務(wù)站”，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“用集體的錢辦大家的事”；建立社區(qū)評價(jià)駐社區(qū)單位工作機(jī)制，將城市基層治理工作納入縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議重要內(nèi)容，推動(dòng)工作責(zé)任落地落實(shí)。（作者系中共犍為縣委書記）（責(zé)編/蔣筱青）