新型城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知研究
——基于河北省五地市調(diào)查研究

馮立剛

（河北工程大學(xué) 社會科學(xué)部，河北 邯鄲 056038）

【社會建設(shè)】

新型城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知研究
——基于河北省五地市調(diào)查研究

馮立剛

（河北工程大學(xué) 社會科學(xué)部，河北 邯鄲 056038）

城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)系，是新型城鎮(zhèn)化視域中的熱點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的認(rèn)知程度，是了解兩大群體關(guān)系的切入點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化背景下，基于河北省石家莊、邯鄲、衡水、承德、唐山等5個城市的調(diào)查數(shù)據(jù)，借助SPSS軟件對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出城鎮(zhèn)居民對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并不十分了解的結(jié)論，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相應(yīng)的對策與建議。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；城鎮(zhèn)居民

一、引言

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，微觀也可以說就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。黨中央和國務(wù)院相繼出臺了相關(guān)政策，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，極大提高了城鎮(zhèn)化率。各地方政府積極結(jié)合本地實(shí)際，出臺配套措施，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。在這個過程中，城鎮(zhèn)居民群體作為城鎮(zhèn)原有居住者，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體認(rèn)知如何，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，間接影響著城鎮(zhèn)化的速度以及效率。

了解城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體的認(rèn)知現(xiàn)狀，對于進(jìn)一步了解城鎮(zhèn)居民面對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知的社會心理，有效化解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化所帶來的社會風(fēng)險具有重要意義；對于有針對性改善城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)系，出臺有關(guān)幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的具體措施，具有重要借鑒作用。因此，全面了解城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的認(rèn)知現(xiàn)狀，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要基礎(chǔ)，是化解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化風(fēng)險的途徑之一。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民關(guān)系的研究尚處于起步階段，相關(guān)的研究成果還不太多。從檢索的文獻(xiàn)看，研究仍以農(nóng)民工為主體，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為主體的研究更少。需要明確的是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的外延要比農(nóng)民工范圍大的多，這一群體包括了農(nóng)民工的子女以及父母等。但我們?nèi)匀豢梢詮囊酝芯恐蝎@取極高借鑒價值。從論文資料看，經(jīng)中國知網(wǎng)檢索有多篇文章，以二者關(guān)系為主題進(jìn)行了研究。此外，相關(guān)研究成果散見于各種有關(guān)農(nóng)民工市民化或農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的著作中。這些研究成果，可以歸納為三類：

一類是分別通過對農(nóng)民工群體和市民群體的社會調(diào)查，通過實(shí)證性研究，對雙方的關(guān)系進(jìn)行考察，并以此為基礎(chǔ)提出相關(guān)政策建議?？傮w來看，這些研究結(jié)論認(rèn)為二者關(guān)系是以沖突為主，存在部分接納、總體排斥的情況，雙方的理解和融合是社會穩(wěn)定和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要。如趙恒等在《沖突與融合:農(nóng)民工與市民關(guān)系研究——基于西安市農(nóng)民工和市民的社會調(diào)查》提出 “當(dāng)前農(nóng)民工入城已達(dá)2億，如此巨大的外來群體的闖入對城市文明各方面都造成了巨大沖擊，其中由此引發(fā)的外來農(nóng)民工群體和原有城市市民群體的緊張關(guān)系局面是一個決不容忽視的問題”[1]。

另外一類是從農(nóng)民工融入城市角度進(jìn)行調(diào)查研究。這些研究一般認(rèn)為文化融合、經(jīng)濟(jì)融合、政治融合和社會融合等要素影響著農(nóng)民工對城市的感知，最終也會影響到農(nóng)民工融入城市的效果。如國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的著作 《農(nóng)民工市民化》對農(nóng)民工社會融入的意愿以及推進(jìn)措施進(jìn)行了研究。而褚榮偉等在《農(nóng)民工城市融合概念及對城市感知關(guān)系的影響——基于上海農(nóng)民工的調(diào)查研究》中，“基于2010年在滬農(nóng)民工的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了農(nóng)民工城市融合諸因素對城市感知關(guān)系 (生活滿意度、認(rèn)同度、未來發(fā)展意愿)的影響”。發(fā)現(xiàn):“文化融合程度越高，農(nóng)民工對上海的認(rèn)同程度就越高，也會更愿意留在上海發(fā)展，但其生活滿意度未必越高；經(jīng)濟(jì)融合程度越高，城市生活滿意度、城市認(rèn)同度和未來留在上海發(fā)展的意愿都越高；政治融合只對未來發(fā)展意愿有影響；社會融合越高，農(nóng)民工對城市的認(rèn)同度越高，對生活也越滿意。研究為政府引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工和諧融入城市提供了新的視角。 ”[2]

最后一類研究著重于理論性思考，關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中，農(nóng)民工與市民關(guān)系的社會學(xué)意義以及影響。歐陽兵在《關(guān)系視閾：推進(jìn)農(nóng)民工市民化的一個新視角》提出：“關(guān)系視閾”和“實(shí)體視閾”構(gòu)成探索農(nóng)民工市民化途徑的兩大窗口，而“關(guān)系視閾”的核心在于人以及人與人之間的交往，但“關(guān)系視閾”還必須借助人際信任這個下位概念方能展示實(shí)際的功能效用，由此就形成關(guān)系視閾→信任→認(rèn)同→均衡的認(rèn)識邏輯。這一邏輯的本質(zhì)是農(nóng)民工和市民在“關(guān)系”帕累托均衡的基礎(chǔ)上產(chǎn)生認(rèn)同、生成信任，直至實(shí)現(xiàn)“人”的意義上的市民化，技術(shù)層面囊括了從農(nóng)民工的生活方式、行事方式等七大方面的漸次改進(jìn)，以及政府和社會為實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)所作的相應(yīng)跟進(jìn)[3]。

三、數(shù)據(jù)來源與樣本情況

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來自于本課題組于2016年11月至2016年12月期間對河北省5市 （石家莊、唐山、邯鄲、衡水、承德）城市居民的抽樣調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括城市居民的年齡、居住在本市年限、周圍務(wù)工人員情況、務(wù)工人員與自身生活關(guān)系、對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策了解程度等。為保障調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性和科學(xué)性，本次調(diào)查采用隨機(jī)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，發(fā)放調(diào)查問卷共計(jì)500份，其中有效問卷424份，有效率84.8%。

（二）樣本情況

此次調(diào)查共有424個樣本，其中男性242人，占57.1%，女性182人，占42.9%；在年齡段分布上，16-20歲有72人，占17%；21-30歲有133人，占31.4%；31-40歲有92人，占21.7%；41-50歲有61人，占14.4%，50（不含50歲）歲以上有66人，占15.6%。樣本性別比例合理，涉及到了城鎮(zhèn)居民的各個年齡階段，具有一定的代表性。

四、調(diào)查分析

本次調(diào)查以描述性調(diào)查為主，根據(jù)研究需要，將城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知程度設(shè)定為因變量。在調(diào)查中，圍繞這一因變量設(shè)定了性別、年齡、本市生活時間等多個自變量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分的城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口僅具有一般意義上的了解，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與自身生活、城市運(yùn)轉(zhuǎn)的了解不多，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對自身的生活影響也不明顯。

（一）城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的熟知程度

城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知往往從進(jìn)城務(wù)工人員開始，因此在該項(xiàng)目調(diào)查上設(shè)置三個項(xiàng)目，分別是自己周圍是否有務(wù)工人員、自己是否有進(jìn)城務(wù)工的朋友、自己對進(jìn)城務(wù)工人員的印象。從調(diào)查結(jié)果看，73.8%的被調(diào)查者身邊有務(wù)工人員、63.7%的被調(diào)查者有進(jìn)城務(wù)工的朋友、80.9%的被調(diào)查者對進(jìn)城務(wù)工人員印象良好。調(diào)查說明，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知程度較高，這一群體在城鎮(zhèn)中已經(jīng)不是少數(shù)者群體，他們高頻率地出現(xiàn)于城鎮(zhèn)居民的生活中，成為了城鎮(zhèn)具有鮮明特色的一類主體。

（二）城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的交往意愿

對于城鎮(zhèn)居民來說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍然屬于“外來者”，在一定程度上屬于自身生活的 “侵入者”，具體到某一個城鎮(zhèn)居民，當(dāng)自我獨(dú)立面對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口時，他是否愿意主動接納并與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往，影響著社會和諧與穩(wěn)定。在該項(xiàng)目調(diào)查上共設(shè)置兩個問題，一是是否愿意主動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交朋友（表1），調(diào)查顯示大部分人對于主動與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往抱有保留態(tài)度；二是是否愿意自己居住的小區(qū)搬進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（表2），剔除沒有回答該問題的被調(diào)查者，不愿意和說不清的比例達(dá)到58.7%。綜合這兩個問題的調(diào)查結(jié)果，可以明確知道城鎮(zhèn)居民在心理上對于和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往存在一定程度上的排斥。

表1 是否愿意和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口主動交朋友

表2 是否愿意社區(qū)務(wù)工人員居住

（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對于城鎮(zhèn)居民生活的關(guān)聯(lián)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅是到城鎮(zhèn)謀生的群體，同時也是城鎮(zhèn)發(fā)展的推動者。他們從事的工作與城鎮(zhèn)居民生活有的甚至有直接關(guān)聯(lián)，考察城鎮(zhèn)居民對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與自身生活的關(guān)系，可以有效探知城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)知態(tài)度的真實(shí)情況。在該項(xiàng)目調(diào)查中，共設(shè)置如下幾個問題：

1.進(jìn)城務(wù)工人員與您的日常生活關(guān)系（表3）：有近6成的被調(diào)查者認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員和自己的生活有關(guān)系，這充分體現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)居民生活中的影響力很大。

表3 務(wù)工人員與城鎮(zhèn)生活關(guān)系

2.進(jìn)城務(wù)工人員與城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系（表4）：有52.6%的被調(diào)查者認(rèn)識到了進(jìn)城務(wù)工人員對城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要作用。這說明，城鎮(zhèn)居民對進(jìn)城務(wù)工人員的認(rèn)識比較理性，對他們在城市中的作用認(rèn)知比較客觀。

3.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城鎮(zhèn)居民乘坐公共交通工具影響（表5）：調(diào)查顯示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對于城鎮(zhèn)公共交通的壓力并不大，城鎮(zhèn)居民乘坐公共交通工具感受受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口影響較小。

表5 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城鎮(zhèn)公共交通影響

（四）城鎮(zhèn)居民對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策了解程度

對于此維度調(diào)查，僅設(shè)置一個問題：“您了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策嗎？”從調(diào)查結(jié)果（表6）看，有56.8%的被調(diào)查者不了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，十分了解的僅有5.4%，這在一個側(cè)面說明在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題并沒有成為城鎮(zhèn)居民關(guān)注的重點(diǎn)。

表6 城鎮(zhèn)居民了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策程度

五、結(jié)論與建議

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管已經(jīng)成為城鎮(zhèn)人口的重要組成部分，深刻影響了城鎮(zhèn)居民的生活。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合分析，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城鎮(zhèn)居民影響并不大。綜合各項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以得出如下結(jié)論：城鎮(zhèn)居民作為城鎮(zhèn)的原有“主人”，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體并不了解，他們認(rèn)知到了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對于自身生活和城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的作用，但由于生活境遇很不相同，導(dǎo)致二者的交往很少，再加上城鎮(zhèn)居民自身生活條件的優(yōu)越感，他們主動與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往的意愿并不強(qiáng)烈。為了維護(hù)城鎮(zhèn)發(fā)展的和諧穩(wěn)定，結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，提出如下政策建議：

（一）借助大眾傳媒開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口形象宣傳活動

從調(diào)查結(jié)果看，許多城鎮(zhèn)居民并不完全了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)中的活動。促進(jìn)二者的交往，改變城鎮(zhèn)居民對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為“外來者”的心理防御體系，可以借助大眾傳媒來塑造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居民心中的形象。大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的良好形象的快速樹立，向城鎮(zhèn)居民乃至全社會傳達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真實(shí)生活狀態(tài)具有極大作用。

（二）出臺促進(jìn)以用人單位為平臺的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往的規(guī)定

城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交集很少，對于個體城鎮(zhèn)居民和個體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，在用人單位相處的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他環(huán)境。用人單位的工作聯(lián)系，可以把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的相互認(rèn)知提升到新的高度。在當(dāng)前社會背景下，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口交往處于自發(fā)狀態(tài)，通過相關(guān)政策規(guī)定的出臺，激發(fā)用人單位的積極性，能夠有效提高二者交往的效率，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍

盡管本次調(diào)查僅涉及到了公共交通方面，但也有部分城鎮(zhèn)居民認(rèn)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口影響到了他們的乘坐公共交通工具的感受。從這方面我們可以見微知著，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化必然會沖擊城鎮(zhèn)公共服務(wù)的供給，因此促進(jìn)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)系和諧，其方法也必然是加大城鎮(zhèn)公共服務(wù)的供給，主動為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)。

[1]趙恒等.沖突與融合:農(nóng)民工與市民關(guān)系研究——基于西安市農(nóng)民工和市民的社會調(diào)查[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（8）:195-197.

[2]褚榮偉.農(nóng)民工城市融合概念及對城市感知關(guān)系的影響——基于上海農(nóng)民工的調(diào)查研究[J].公共管理學(xué)報(bào)，2012，（1）：44-51.

[3]歐陽兵.關(guān)系視閾：推進(jìn)農(nóng)民工市民化的一個新視角[J].甘肅理論學(xué)刊，2016，（1）：80-84.

責(zé)任編輯：鄧小龍

F323.6

A

1009-0169（2017）04-0039-04

本文為河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（15456123D）的研究成果。

馮立剛（1980-），男，河北寧晉人，河北工程大學(xué)社會科學(xué)部講師，主要從事馬克思主義理論、思想政治教育、管理學(xué)研究。