基于資源供給的農(nóng)村電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)及難點(diǎn)突破研究

顧楨

(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字商務(wù)學(xué)院 江蘇無(wú)錫 214153)

2015—2020年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額極速擴(kuò)大，五年間擴(kuò)大了5.1倍。國(guó)家《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)交易額由2020年的1.79萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2.8萬(wàn)億元，預(yù)期增長(zhǎng)56.42%，可見(jiàn)農(nóng)村電子商務(wù)存在著巨大的發(fā)展空間。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，“農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、資源等跨界優(yōu)化配置”[1]。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)等有效助力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)銷幫扶常態(tài)化，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，得到了國(guó)家政策上的高度重視和支持，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必不可少的推動(dòng)力[2]。因此，各級(jí)政府、電子商務(wù)各參與主體積極增加投入，強(qiáng)化資源供給，以占據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。本文分析以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電商的邏輯基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分析難點(diǎn)與癥結(jié)，提出對(duì)策建議，以期為實(shí)踐者提供啟示和借鑒。

1 基于資源供給發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的邏輯基礎(chǔ)

1.1 基于資源供給發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的出發(fā)點(diǎn)

資源配置理論認(rèn)為，資源是有限且稀缺的，需要是無(wú)限與多樣的，有市場(chǎng)配置和政府配置兩種形式。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)就要配置更多優(yōu)質(zhì)的資源，不管采用哪種配置形式都要促進(jìn)資源更多更好地流向農(nóng)村電子商務(wù)各主體、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的市場(chǎng)配置方式就是農(nóng)村電子商務(wù)各參與主體遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，按照效率優(yōu)先原則，通過(guò)市場(chǎng)自由交易推動(dòng)市場(chǎng)自主形成各種自然資源和社會(huì)資源的價(jià)值價(jià)格體系，以價(jià)格的杠桿作用調(diào)節(jié)資源配置，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到充分發(fā)揮。

資源的政府配置就是各級(jí)政府扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過(guò)法規(guī)、制度、稅收、項(xiàng)目等形式引導(dǎo)多元主體有更多積極性和主動(dòng)性參與農(nóng)村電子商務(wù)。政府調(diào)配資源支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，就是政府利用法律的、行政的權(quán)力將資源分配給那些從事農(nóng)村電子商務(wù)的地區(qū)、部門、企業(yè)等，以一系列優(yōu)惠政策促進(jìn)更大效率地利用資源快速發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量高則更有利于從事者積累資源，反哺政府配置，形成資源的良性循環(huán)，進(jìn)一步吸引資源流向基礎(chǔ)好、產(chǎn)品特的地區(qū)和企業(yè)，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

但是，政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不能全盤包辦，在進(jìn)行政府配置資源的同時(shí)，還要注意保護(hù)與釋放市場(chǎng)配置功能，既要發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的導(dǎo)向性作用，又要防止過(guò)于擠壓市場(chǎng)配置空間，避免政府配置功能過(guò)大，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力實(shí)現(xiàn)政府配置和市場(chǎng)配置和諧共振。一段時(shí)期內(nèi)比例相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)而政府配置逐步弱化，市場(chǎng)配置逐步強(qiáng)化，讓市場(chǎng)配置占據(jù)主要地位，此為以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。

1.2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的資源供給類別

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的資源由政策、資金、平臺(tái)、人力資本等共同支撐農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、物流服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系等方面的建設(shè)與發(fā)展(見(jiàn)圖1)。

圖1 農(nóng)村電商發(fā)展資源類別及發(fā)展內(nèi)容

1.2.1 政策供給

政策屬于社會(huì)資源，以公共產(chǎn)權(quán)的形式出現(xiàn)。農(nóng)村電子商務(wù)政策的指向性是多元的，包含營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全安全體系[3]等資源保障、制度安排、基礎(chǔ)性策略和實(shí)施過(guò)程規(guī)范性要求等內(nèi)容。國(guó)家關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)的政策性文本體現(xiàn)在諸如中央一號(hào)文件等政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、示范性實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目等文本之中。始于2014年的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目，實(shí)施結(jié)果展現(xiàn)了很強(qiáng)的政策推動(dòng)效應(yīng)，在貧困地區(qū)和淘寶村聚集區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展效果更為明顯，農(nóng)村電子商務(wù)扶貧行之有效[4]。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策提高了農(nóng)業(yè)商品化率，增加了農(nóng)戶收入[5]?？傮w而言，政策供給借助項(xiàng)目等試驗(yàn)田以構(gòu)建制度體系，激勵(lì)多元主體參與農(nóng)村電子商務(wù)的內(nèi)生性力量，建構(gòu)能夠激勵(lì)、保障農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2.2 資金供給

對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)來(lái)說(shuō)，資金是必不可少的資源，資金來(lái)源為金融資本、社會(huì)資金投入、財(cái)政資金等。金融資本和社會(huì)資金投入以逐利為主，占據(jù)主體地位，起到一定的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政資金持續(xù)不斷地為廣大農(nóng)村電子商務(wù)提供獎(jiǎng)補(bǔ)資金輸血，起到了助推和引導(dǎo)作用。2020年，安徽省人民政府專門針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)印發(fā)了提質(zhì)增效工作方案，對(duì)涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設(shè)施設(shè)備，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)均給予補(bǔ)助。六安市裕安區(qū)專門出臺(tái)針對(duì)性的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范性縣、鎮(zhèn)、村分別給予100萬(wàn)元、15萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年，無(wú)錫在全省率先成立市級(jí)鄉(xiāng)村振興基金，2020年江蘇省鄉(xiāng)村振興投資基金設(shè)立，首期100億元。在這種模式下，農(nóng)村電子商務(wù)獲得了更多的金融資本和社會(huì)資本。目前，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的資金來(lái)源多元化，分別是具有引領(lǐng)與保障作用的財(cái)政資金、往重點(diǎn)領(lǐng)域投資的產(chǎn)業(yè)金融資本和發(fā)揮落實(shí)與補(bǔ)充作用的社會(huì)資金。

1.2.3 平臺(tái)(技術(shù))供給

電商平臺(tái)成為資源是因?yàn)檗r(nóng)戶借助平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廣告及銷售等。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)幫助供需信息不對(duì)稱的農(nóng)產(chǎn)品更有效地售出，在助力“農(nóng)產(chǎn)品上行”中發(fā)揮了重要作用[6]。農(nóng)產(chǎn)品利用平臺(tái)不僅是產(chǎn)品的展示和銷售，還包括物流和售后服務(wù)。以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，供給的既有政府交易平臺(tái)，又有企業(yè)電商平臺(tái)，較為主流的有淘寶網(wǎng)、京東、拼多多、阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、騰訊、電商云等，貴州省有貴州電商云、黔郵鄉(xiāng)情等平臺(tái)，業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)逐步深入下沉[7]。平臺(tái)供給結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”進(jìn)行便利化構(gòu)建，從“驛站”建設(shè)轉(zhuǎn)向功能深度拓展，競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇。平臺(tái)方發(fā)展到一定程度不僅是做平臺(tái)，還開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)端和售后端延伸，2C向2B延展，推進(jìn)分享農(nóng)業(yè)等。以平臺(tái)為龍頭，創(chuàng)新了多種平臺(tái)供給模式，例如拼多多“農(nóng)地云拼”模式，將分散的需求集中化，打造了農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)消(費(fèi))對(duì)接”。“黔貨云倉(cāng)”平臺(tái)實(shí)行“云倉(cāng)+服務(wù)中心+站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式[8]，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)端的全鏈條式延伸。

1.2.4 人力資源供給

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中，人力資源是第一資源，是否有一支能夠穩(wěn)定有力支撐發(fā)展的人才隊(duì)伍，是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)主要看人力資源與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)的匹配度。目前，農(nóng)村電子商務(wù)需求量較大，需求增速較快，但是農(nóng)村電子商務(wù)技能型人才短缺，既懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)又懂得農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)合型、綜合型人才更加缺乏[9]，農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)人才稀缺[10]，不能有效滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需要。因此，需要加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)人才的供給，特別是農(nóng)村電子商務(wù)技能型、復(fù)合型、綜合型人才的供給。供給方主體為各級(jí)政府和各電商平臺(tái)，供給的人力資源組成既包括各地政府通過(guò)政策吸引的回鄉(xiāng)大學(xué)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，又包括在地農(nóng)民經(jīng)過(guò)電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的新型農(nóng)民。

2 基于資源供給發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)及難點(diǎn)分析

2.1 優(yōu)勢(shì)：強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，引導(dǎo)性作用突出

以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)就是以投入換增長(zhǎng)，解決農(nóng)村電子商務(wù)“供給整體不足”[11]和避免“供給錯(cuò)位”等問(wèn)題，整體優(yōu)勢(shì)明顯。一是國(guó)家主導(dǎo)合力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的整體發(fā)展，戰(zhàn)略目標(biāo)清晰。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為例，每年均給出了明確的發(fā)展目標(biāo)，從明確探索農(nóng)村電子商務(wù)(2014年)到擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面(2021年)，引導(dǎo)性作用突出。二是各資源供給方在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的價(jià)值定位明確。政府優(yōu)化政策供給、打造公平正義；資本和平臺(tái)執(zhí)行政策，發(fā)揮市場(chǎng)主體活力；農(nóng)民打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立產(chǎn)品品牌，突出本土特色。三是能夠快速補(bǔ)齊短板、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村電子商務(wù)傾斜，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、物流體系、公共服務(wù)體系和電商培訓(xùn)體系。

資源供給各方分別具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（1）政府政策供給的優(yōu)勢(shì)是可以立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以示范項(xiàng)目為試驗(yàn)田進(jìn)行探索性改革，把握方向引導(dǎo)與激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建制度體系，實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。（2）資金供給的優(yōu)勢(shì)是以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，擴(kuò)大資金總投入量，保障發(fā)展，在自身利益最大化的追求下精選項(xiàng)目、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。（3）平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)是結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”進(jìn)行便利化構(gòu)建，利用平臺(tái)流量培育和樹(shù)立品牌，由選品轉(zhuǎn)變?yōu)橛罚ㄟ^(guò)多樣化的平臺(tái)滿足農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求。（4）人力資源供給的優(yōu)勢(shì)是為農(nóng)村電子商務(wù)提供實(shí)用型人才支持，可以根據(jù)技術(shù)和形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)性的人才培訓(xùn)，供給能夠用得上、留得住的人才。

2.2 難點(diǎn)：農(nóng)村電子商務(wù)資源供給的多元主體利益協(xié)調(diào)

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是多元主體獲利的兼具社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，每類主體均有不同的利益訴求，存在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、共同利益與特殊利益等方面的差異。中央政府是權(quán)威型利益相關(guān)者，地方政府則是關(guān)鍵利益相關(guān)者，農(nóng)民是從屬利益相關(guān)者[12]。不同類型相應(yīng)的對(duì)利益的關(guān)切點(diǎn)也不相同，中央政府關(guān)注社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；資本方和平臺(tái)方則關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)前效益；農(nóng)戶則關(guān)注政策執(zhí)行是否公平和讓自身獲益。調(diào)和多元主體利益要防止農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)某方從自身的利益出發(fā)，做出短期損人利己、損壞集體利益，最終自身長(zhǎng)期利益受損。地方政府會(huì)滋生地方保護(hù)主義，相互爭(zhēng)奪本不富裕的人力資源，不同的資金投入方因?yàn)槎桃暸c重復(fù)投資干擾品牌形成，平臺(tái)之間也會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致內(nèi)卷(見(jiàn)表1)。既然以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的難點(diǎn)是利益協(xié)調(diào)，因此政府應(yīng)關(guān)注某方無(wú)法平衡成本和代價(jià)的情況，提供有利于集體利益的公共服務(wù)和公共品，并建立相關(guān)的激勵(lì)和懲罰制度機(jī)制。

3 資源供給優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與難點(diǎn)突破的對(duì)策研究

基于資源供給發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，需要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地優(yōu)化和明晰發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，照顧各方利益關(guān)切，調(diào)動(dòng)多方積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行，形成機(jī)制，提高整體成效，提升管理能力和治理水平。

3.1 政策供給以激勵(lì)內(nèi)生性力量為關(guān)鍵，優(yōu)化要素資源配置

農(nóng)村電子商務(wù)在東中西部之間、城市周邊和偏遠(yuǎn)地區(qū)之間、不同電商內(nèi)容領(lǐng)域之間表現(xiàn)出發(fā)展不平衡的問(wèn)題，政府扶持農(nóng)村電商發(fā)展總體向好，但區(qū)域發(fā)展不均衡[13]，農(nóng)村電子商務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還要大力培育，還有許多發(fā)展短板需要補(bǔ)齊。如果多元主體利益不能有效協(xié)調(diào)，就不能解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題。以資源供給為路徑發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)就是整合多元主體利益關(guān)切，進(jìn)行外部政策、資金、技術(shù)等要素的輸血型資源供給，從而激發(fā)內(nèi)生性力量，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造制度性模式，通過(guò)制度體系構(gòu)建為農(nóng)村電商發(fā)展提供保障，培育新動(dòng)能。如果農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展缺乏內(nèi)生力量，一旦外部資源供給中斷，則表面“振興”的村莊就可能被迅速打回原形[14]。所以，政策供給的關(guān)鍵是培育農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生性力量，保障農(nóng)村電子商務(wù)各利益相關(guān)方在存活的狀態(tài)下積累可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

表1 農(nóng)村電子商務(wù)多元主體利益關(guān)切與協(xié)調(diào)

激發(fā)農(nóng)村電商各主體的內(nèi)生力量，一要把政策投向制度體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，完善農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和貿(mào)易規(guī)則，建設(shè)穩(wěn)定的制度化文件，鼓勵(lì)多方參與農(nóng)村電商發(fā)展和建設(shè)，以制度平衡維護(hù)各方主體的利益。二要把政策資源配置到綜合性農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)上，其功能涵蓋生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高服務(wù)品質(zhì)。三要把政策投向監(jiān)督保障體系建設(shè)，促進(jìn)公平公正，維護(hù)市場(chǎng)秩序合理有序。四要把資源配置到促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)治理能力和治理水平的提升上，完善農(nóng)村電子商務(wù)的治理體系。

3.2 資金供給以推進(jìn)供給側(cè)改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電商供給側(cè)存在著產(chǎn)品品質(zhì)市場(chǎng)信任度低、自身議價(jià)能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品少、供應(yīng)鏈不健全等問(wèn)題，無(wú)法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求。這些問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品上行的主要障礙，如果不清除，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的高質(zhì)量和高水平，這也正是資金供給方的機(jī)遇和用武之地。

資金供給方應(yīng)摒棄短視行為，著力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)，久久為功取得實(shí)效。一要把資源配置到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，明確支持方向，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，支持諸如“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”等環(huán)節(jié)，做到輸血和造血相結(jié)合，起到強(qiáng)健筋骨的作用。二要把資源配置到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育上，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，依靠綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)等過(guò)硬的質(zhì)量贏得消費(fèi)者的信賴，這是農(nóng)產(chǎn)品上行的基礎(chǔ)，質(zhì)量劣和價(jià)格低只能讓農(nóng)村電商的發(fā)展道路越走越窄。三是投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可電商化的軟硬件條件?？呻娚袒馕吨?guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)品溯源體系建設(shè)等，但是這些源頭上均帶有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的臟、苦、累等特征，是平臺(tái)電商不愿意也無(wú)力承受之重。因此，需要資金方投入以激發(fā)農(nóng)民電商的積極性，在選品、營(yíng)銷、配送等環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，賦予農(nóng)產(chǎn)品電子化、數(shù)字化等可識(shí)別、可追蹤的身份，提高農(nóng)產(chǎn)品易于流通、安全可信的附加值。四是資金向供給側(cè)的物流渠道建設(shè)傾斜，結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送基礎(chǔ)，發(fā)展共同配送，構(gòu)建統(tǒng)倉(cāng)共配模式，讓農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”更加暢通。

3.3 平臺(tái)(技術(shù))供給以完善支撐服務(wù)體系為依托，助力農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)正成為人類生產(chǎn)活動(dòng)新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素[15]，帶有地理標(biāo)志、施肥配方、農(nóng)藥施用、生產(chǎn)周期、質(zhì)量追溯等數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品能更好更快地進(jìn)入電商平臺(tái)，更容易被消費(fèi)者接受，是農(nóng)產(chǎn)品上行打造可信任度和成為知名品牌的身份標(biāo)簽與基石。但是農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前還存在著“數(shù)字孤島”、信息數(shù)據(jù)來(lái)源不足、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)不整性、關(guān)聯(lián)度不高、體量過(guò)小等問(wèn)題和困難，需要平臺(tái)(技術(shù))供給以完善支撐服務(wù)體系為依托，助力農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一是著眼于完善支撐服務(wù)體系，把資源配置到新技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育農(nóng)村電商新動(dòng)能，賦能技術(shù)創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)新發(fā)展。二是引導(dǎo)平臺(tái)(技術(shù))企業(yè)積極參與農(nóng)村電商新基建，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)中集成應(yīng)用，特別是要提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是平臺(tái)(技術(shù))方發(fā)揮產(chǎn)品與消費(fèi)匯聚集中的作用，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造產(chǎn)品與消費(fèi)對(duì)接的云平臺(tái)，賦能賦智產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是投資建設(shè)能夠促進(jìn)普惠金融下鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，特別要支持供應(yīng)鏈金融的廣泛應(yīng)用，服務(wù)農(nóng)戶金融能力建設(shè)。五是建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等與平臺(tái)(技術(shù))企業(yè)合作開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

3.4 人力資源供給以培養(yǎng)新型農(nóng)民為吸引，提升電商人才素質(zhì)

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展靠人才，但是因?yàn)檗r(nóng)村“空心化”，青壯年勞力外出務(wù)工，而且電子商務(wù)發(fā)展需要的受教育程度相對(duì)較高的人員更是嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)人才奇缺，人力資源與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)很不匹配。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入具有正向促進(jìn)作用，但同時(shí)加劇了收入差距，受教育程度較高的群體從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益更多[16]。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才供給，需要讓人們看到經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后從事電商的更大收益，通過(guò)將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，從業(yè)者自身轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民，才能真正將以供給為路徑的農(nóng)村電商發(fā)展落到實(shí)處。

一是吸引文化程度較高的青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將其培養(yǎng)為新型農(nóng)民帶頭人，樹(shù)立農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)典型。二是發(fā)揮各電商平臺(tái)凝人心、聚人氣的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)懂產(chǎn)品會(huì)電商的人才。2019年，阿里云農(nóng)業(yè)大腦幫助2.6萬(wàn)農(nóng)戶和企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)；多多農(nóng)園培養(yǎng)了5000名本土農(nóng)村電商人才；快手在全國(guó)各地孵化100位快手幸福鄉(xiāng)村帶頭人[17]，擴(kuò)大了電商平臺(tái)在培養(yǎng)新型農(nóng)民方面的示范作用。三是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌培育、銷售服務(wù)、渠道建設(shè)等開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操技能型人才的培養(yǎng)，特別是新媒體營(yíng)銷急劇擴(kuò)大的當(dāng)下，應(yīng)加大直播電商、短視頻電商等新型電商人才的培養(yǎng)力度。四是配套人才下鄉(xiāng)，保障政策吸引大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村，將其培養(yǎng)為“農(nóng)業(yè)+信息技術(shù)”的數(shù)字型人才，專門從事更高技術(shù)難度的工作，帶動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新能力提高。

3.5 綜合以統(tǒng)籌發(fā)展安全為重點(diǎn)，深化農(nóng)村電子商務(wù)治理

農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，涉及面廣量大人多，政府需要加強(qiáng)管理，完善治理體系，深化監(jiān)督管理職能，建立健全法律法規(guī)體系和誠(chéng)信機(jī)制，從而保障多元主體的合法權(quán)益，提升農(nóng)村電子商務(wù)治理水平。

一要基于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)變治理思維，變管理為服務(wù)，以服務(wù)水平提升促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和諧可持續(xù)發(fā)展。電子商務(wù)屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在一定程度上推動(dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理的結(jié)合，讓鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍。二要以保障安全為重點(diǎn)，加快電子交付、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域規(guī)則的健全，推動(dòng)探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易傳輸、隱私保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)適用性，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)行為全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控框架，保障綜合治理效能。三要加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化，以便于監(jiān)督與管理，保障農(nóng)村電子商務(wù)向深度與廣度發(fā)展。四要針對(duì)跨境電商快速發(fā)展的實(shí)際，制訂相應(yīng)的交易規(guī)則和服務(wù)體系，幫助農(nóng)戶與境外客戶打交道，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨境，組建和支持行業(yè)組織等在國(guó)際規(guī)則體系建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，除了強(qiáng)化供給之外，政策方面還應(yīng)該激勵(lì)內(nèi)生性力量，資金方面要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平臺(tái)方面需要進(jìn)一步完善支撐服務(wù)體系，人力資源方面要以培養(yǎng)新型農(nóng)民為突破，統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。