河南省推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收的主要措施

河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站 羅詩(shī)峰 付迪 徐新星

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是用膜大省。多年來(lái)，地膜在全省瓜果、蔬菜、花生、大蒜等作物種植生產(chǎn)上取得了突出的增產(chǎn)增收成效，但是隨著地膜使用年限的不斷增長(zhǎng)，地膜也從增產(chǎn)增收的“白色革命”逐步演變?yōu)槔_農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“白色污染”，推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收勢(shì)在必行。

一、嚴(yán)格監(jiān)督管理

河南省要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《農(nóng)用薄膜管理辦法》，加強(qiáng)地膜全過(guò)程監(jiān)管，深入組織開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查、農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。全省各地要加強(qiáng)地膜使用控制，積極落實(shí)各主體回收廢舊地膜的法律責(zé)任，不斷加大各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)地膜和劣質(zhì)可降解產(chǎn)品的企業(yè)加大處罰，對(duì)未按法律法規(guī)規(guī)定回收廢舊地膜的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者，依法作出處罰。

二、項(xiàng)目示范引領(lǐng)

為系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難、替代成本高的問(wèn)題，有效治理農(nóng)田“白色污染”，自2022 年起，河南省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部的統(tǒng)一部署，在全省重點(diǎn)覆膜大縣啟動(dòng)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣應(yīng)用0.015 mm 及以上的加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜。項(xiàng)目以試點(diǎn)示范為抓手，采取試點(diǎn)先行與示范推廣相結(jié)合方式，集中打造一批試點(diǎn)示范區(qū)，形成以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的良好局面，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。

三、推動(dòng)減量替代

全省各地應(yīng)積極開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)合理選擇使用地膜。大棚蔬菜生產(chǎn)要采用一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農(nóng)用地膜減量技術(shù)，在保證作物正常生長(zhǎng)的前提下減少農(nóng)用地膜用量。高附加值經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)可應(yīng)用全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農(nóng)田“白色污染”。在作物收獲期，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)作物種類(lèi)和區(qū)域條件，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民按照合理的揭膜時(shí)間和揭膜方式，在地膜完成其功能且未老化破損前進(jìn)行揭膜回收，以提高地膜回收率。

四、創(chuàng)新回收機(jī)制

全省各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)和覆膜作物種類(lèi)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)戶(hù)、回收利用企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體等，在農(nóng)作物種植前和收獲后及時(shí)撿拾殘留在耕地中的廢舊地膜，并及時(shí)交到回收網(wǎng)點(diǎn)回收利用或隨農(nóng)村生活垃圾一起回收處理，嚴(yán)禁將廢舊地膜隨意丟棄或者焚燒。重點(diǎn)覆膜地區(qū)應(yīng)積極探索完善農(nóng)膜回收利益鏈條及機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和農(nóng)戶(hù)共同參與”的多元化農(nóng)膜回收體系，推動(dòng)農(nóng)膜回收工作深入開(kāi)展。

五、加強(qiáng)殘留監(jiān)測(cè)

有地膜覆蓋的縣（市、區(qū)）要科學(xué)布設(shè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展地膜殘留監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)用地膜殘留監(jiān)測(cè)制度，掌握重點(diǎn)區(qū)域地膜殘留狀況和變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)農(nóng)田地膜污染程度，為加強(qiáng)地膜殘留污染的監(jiān)管、防控、治理以及綜合考評(píng)提供科學(xué)依據(jù)。

六、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

全省各地應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)戶(hù)科學(xué)使用和回收地膜的意識(shí)。地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)地區(qū)要以項(xiàng)目為抓手，及時(shí)總結(jié)推廣典型模式和良好做法，引導(dǎo)農(nóng)民和市場(chǎng)主體把使用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜化為自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。