農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下河南省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展路徑研究

周口市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源利用站 孫秀梅

農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)可應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障和支持。河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是國家糧食生產(chǎn)的核心區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，河南省農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升。2020 年，河南省政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，提出要用3～5 年推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展正在處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，探索出一條河南農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的特色道路，對河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。

一、河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，河南省集全省之力大力建設(shè)農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。河南省2020 年投入1059.7 億元支持農(nóng)林水事務(wù)發(fā)展，這進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。2020 年，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，要求加快建立新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建農(nóng)村信息共享機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲害防治和遙感監(jiān)控等方面的技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系現(xiàn)狀

近年，河南省的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系逐漸完善，農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)推廣更加全面。其具體表現(xiàn)為：科技特派員計(jì)劃等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工程創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，“上下協(xié)同、服務(wù)三農(nóng)”的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)格局得以建立，農(nóng)村和農(nóng)民的信息化保障水平得到空前地提升。

此外，河南省在信息傳播體系建設(shè)方面取得了較快發(fā)展。全省不僅升級(jí)和完善了政策性服務(wù)平臺(tái)，還擴(kuò)大了近180 個(gè)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)絡(luò)。各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市均建立起了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法能力不斷提升，在一定程度上保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

2012 年以來，河南省憑借資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力建設(shè)了一大批物聯(lián)網(wǎng)示范基地，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的信息化管理水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，河南省在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大、受益主體逐漸增多、保障力度越來越強(qiáng)?？蒲腥藛T通過將物聯(lián)網(wǎng)、遙感技術(shù)及數(shù)據(jù)建模等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提升了河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)水平。

二、河南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的制約因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大

河南省地域遼闊、人口眾多，省內(nèi)各區(qū)域間存在著較大的發(fā)展差異，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時(shí)存在著資源投入不均衡、人員配置不充分等問題。盡管政府采取了一定措施，但在農(nóng)業(yè)信息化投入水平仍然不足。雖然河南省互聯(lián)網(wǎng)普及率從 2009 年的27.5%增長到了2020 年的91.7%，但是農(nóng)村地區(qū)依然沒有完全普及互聯(lián)網(wǎng)。

此外，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，但是河南省內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足信息化發(fā)展的條件。在部分農(nóng)村地區(qū)，存在道路交通設(shè)施損壞嚴(yán)重、畜牧養(yǎng)殖條件落后、農(nóng)機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代滯后等現(xiàn)象。這都給為河南省的農(nóng)業(yè)信息化普及帶來了限制，也成為了推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的障礙。

（二）供給側(cè)發(fā)展不完善

河南省數(shù)字化、信息化的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，無法及時(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線對農(nóng)業(yè)信息的需求。河南省部分地區(qū)沒有做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等信息數(shù)據(jù)的管理，不夠重視信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民在制定規(guī)劃和從事生產(chǎn)銷售等活動(dòng)時(shí)沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以參考。甚至有的農(nóng)業(yè)信息需求主體長期使用低質(zhì)量、高度乃至虛假的信息數(shù)據(jù)。此外，盡管河南省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫數(shù)量繁多，但尚未形成標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅無法全面滿足農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)的要求，還容易造成不同部門在協(xié)調(diào)和運(yùn)用信息資源時(shí)產(chǎn)生沖突。農(nóng)民對信息的需求和市場信息供給之間的不平衡，不僅會(huì)使農(nóng)民無法按照市場需求來調(diào)節(jié)生產(chǎn)，還會(huì)使信息技術(shù)難以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度減緩，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（三）科研體系不完善，科研成果轉(zhuǎn)化少

河南省在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面還存在著人才短缺、科研支持力度較小等問題，有關(guān)研究進(jìn)度較緩。細(xì)分來講，河南省在科研資源集中利用和成果的轉(zhuǎn)化上存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)科研機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的體系，科研資源難以得到有效配置，不僅容易產(chǎn)生研究課題重復(fù)的現(xiàn)象，還會(huì)造成部分大型農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題。二是由于缺乏統(tǒng)一的組織與合作，搜集農(nóng)業(yè)科研相關(guān)數(shù)據(jù)難度較大，無法精準(zhǔn)對接實(shí)際生產(chǎn)和應(yīng)用，難以形成成果的轉(zhuǎn)化。

三、促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策建議

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

政府在政策和財(cái)政上的支持程度，直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)從本質(zhì)上來說，部門是典型的公共物品供給。河南省政府可以通過整合內(nèi)外部資源，建立完善的動(dòng)員機(jī)制，使現(xiàn)有政策規(guī)劃能夠有效地執(zhí)行。此外，在制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)劃及政策時(shí)，需要建立健全不同參與主體、不同區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過對政策資金的精準(zhǔn)投放，實(shí)現(xiàn)對特殊群體的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和支持。具體可以參照并總結(jié)政府過去在其他領(lǐng)域的公共設(shè)施投入的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）提升農(nóng)業(yè)信息化資源供給水平

我們正處于信息爆炸的時(shí)代，海量信息進(jìn)入到人民的日常生活。面對大量農(nóng)業(yè)信息資訊的供給，河南省應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)民在生產(chǎn)生活當(dāng)中的實(shí)際需求，通過構(gòu)建信息監(jiān)控與篩選機(jī)制，整合省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)具有價(jià)值的信息，提升農(nóng)業(yè)信息化資源的供給水平。

此外，要完善終端覆蓋水平，圍繞各類信息傳播媒介的不同特性和各類人群對傳播媒介的需求差異，選擇在不同終端投放信息。中老年人更加傾向于選擇電視、廣播等傳統(tǒng)信息終端渠道，應(yīng)當(dāng)推廣淺顯易懂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)信息；而年輕人更加傾向于使用電腦、手機(jī)等終端渠道，可以推廣一些具有前瞻性的科技前沿信息，提升年輕農(nóng)民的眼界和學(xué)識(shí)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

河南省應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的科研投入，充分用好本省的科研機(jī)構(gòu)資源和人才資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。通過開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)、學(xué)、研融合發(fā)展，積極探索出一條以政府主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)對接應(yīng)用的機(jī)制，將高水平的農(nóng)業(yè)信息化科技成果轉(zhuǎn)化為支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的外在動(dòng)力。

四、結(jié)論

本文通過對河南省的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期找到提升河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。然而，我們也必須認(rèn)識(shí)到河南省提升農(nóng)業(yè)信息化工作水平的艱巨性和長期性。探索高效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的道路，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而提升信息化管理水平，將是未來推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程當(dāng)中需要面臨的重要議題。