“雙高計(jì)劃”背景下高職院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

桓 瑞

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院 江蘇 常州 213164）

教育部、財(cái)政部于2019年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）。集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群[1]?！半p高”建設(shè)的新形勢對行政管理工作提出了更高的要求。行政管理工作集教學(xué)管理、學(xué)生管理、師資管理、科研、辦公室常規(guī)事務(wù)等于一身，是保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的保障和基礎(chǔ)。行政管理人員的業(yè)務(wù)水平及工作效率的高低，直接影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及高質(zhì)量發(fā)展。因此，加強(qiáng)行政人員隊(duì)伍建設(shè)是提升高職院校現(xiàn)代化治理能力以及實(shí)現(xiàn)“雙高”建設(shè)的重要維度[2]。

1 高職院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1 行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)落地的必然要求

針對本科院校，國家設(shè)置了“985高校”“211工程”“雙一流”等不同梯度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，旨在提高重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)水平。針對高等職業(yè)教育國家有國家示范性院校建設(shè)、“雙高計(jì)劃”等重大教育戰(zhàn)略舉措，旨在加快職業(yè)教育發(fā)展的步伐?！半p高計(jì)劃”吹響了職業(yè)教育新一輪質(zhì)量革命的號(hào)角，是新時(shí)代高職教育發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。其建設(shè)任務(wù)可簡單概括為“一加強(qiáng)、四打造、五提升”?！拔逄嵘眱?nèi)容之一是提升學(xué)校的治理水平。為此，高職院校應(yīng)建設(shè)一支專業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，使其與“雙高”建設(shè)目標(biāo)相匹配，為師生提供精細(xì)服務(wù)，優(yōu)化工作方式，提高工作效率，把提升學(xué)校治理水平的工作落到實(shí)處[3]。由此可見，加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)落地的必然要求。

1.2 行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的客觀需要

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》于2020年由教育部等九部門印發(fā)，提出將“實(shí)施職業(yè)教育治理能力提升行動(dòng)”作為重點(diǎn)任務(wù)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。由此可見，高水平的行政管理隊(duì)伍對高職學(xué)校建設(shè)起著重要的支撐作用，是實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

國家號(hào)召教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，意味著除了繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)以外，還應(yīng)加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。因此，針對行政管理人員隊(duì)伍的建設(shè)開展研究，是新時(shí)代教育改革的必然趨勢。

2 高職院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 行政管理隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

與專任教師相比，大多數(shù)高職院校為了提升教學(xué)水平和人才培養(yǎng)水平，各項(xiàng)政策向?qū)Ｈ谓處焹A斜，一定程度上忽視了行政管理人才的培養(yǎng)，認(rèn)為行政管理工作只是處理繁雜瑣碎、程序性的事務(wù)，無須進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，致使行政人員綜合工作能力不足。隨著“雙高”建設(shè)的推進(jìn)和職業(yè)教育改革的深入，行政人員面臨更多全新的工作任務(wù)，對其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的要求也就越來越高。然而行政管理人員大多是單一專業(yè)出身，缺乏管理學(xué)、信息技術(shù)及服務(wù)專業(yè)等方面的綜合知識(shí)，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，這些因素均影響了行政人員的工作水平和效率[4]，也導(dǎo)致其很難適應(yīng)學(xué)校高質(zhì)量、高水平發(fā)展的需要，在工作過程中就會(huì)力不從心，這在一定程度上影響了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

此外，與輔導(dǎo)員相比，行政管理人員缺乏職業(yè)生涯頂層設(shè)計(jì)。近年來，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，對高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不斷提高，國家對從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員愈發(fā)重視。而行政管理人員基本是“老帶新”直接進(jìn)入角色工作，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，大多是靠自我摸索[5]。如此鮮明的對比，致使行政管理人員產(chǎn)生了極大的心理落差，進(jìn)而影響其工作積極性和主動(dòng)性。

2.2 行政人員職業(yè)倦怠明顯，缺乏有效管理措施

近年來，行政人員職業(yè)倦怠現(xiàn)象受到普遍關(guān)注。行政人員肩負(fù)多重角色，既是“客服”人員、又是“后勤服務(wù)”人員。負(fù)責(zé)學(xué)校師生關(guān)于政策、教學(xué)安排等的咨詢，也負(fù)責(zé)辦公設(shè)備故障的報(bào)修等瑣碎事務(wù)。有來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力，也有來自老師的不理解，地位的不等同和價(jià)值認(rèn)同度低，致使行政人員感受不到尊重，挫傷了工作積極性，甚至產(chǎn)生了心理疾病。同時(shí)，行政人員的工作性質(zhì)決定了其很難將繁雜的工作直接轉(zhuǎn)換成研究成果，加之大部分時(shí)間都在處理日常事務(wù)和突發(fā)狀況，沒有足夠的時(shí)間和精力參與專業(yè)理論研究，也就無法完成職稱評聘所要求的指標(biāo)。此外，行政類職稱競爭激烈，晉升空間受阻，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難，且待遇低于專任教師，感受不到職業(yè)成就感和幸福感，導(dǎo)致一些行政人員工作積極性受挫，從而影響工作質(zhì)量和效率。導(dǎo)致職業(yè)倦怠的原因既有學(xué)校管理層面的因素，也有個(gè)人層面的因素，很難消除。

2.3 行政人員工作效率低，基本素養(yǎng)有待提高

隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用給行政工作帶來了前所未有的動(dòng)力和便利[6]。與此同時(shí)，對行政管理人員的信息化水平也提出了更高的要求。然而，部分行政人員只能進(jìn)行簡單的工作處理，沒有享受到信息技術(shù)發(fā)展帶來的紅利[7]，致使工作效率低下。

隨著“雙高計(jì)劃”等任務(wù)的推進(jìn)，行政管理人員的工作強(qiáng)度不斷提高，工作壓力增加，行政人員只是機(jī)械式地完成工作任務(wù)，對工作缺乏思考和創(chuàng)新意識(shí)。此外，部分行政人員缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)等基本素養(yǎng)，這些因素均不利于高職院校行政管理人員隊(duì)伍的創(chuàng)建。

3 行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)路徑

3.1 教師隊(duì)伍與行政隊(duì)伍均衡發(fā)展，提升人才整體水平

在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中，行政隊(duì)伍與教師隊(duì)伍對高職院校的發(fā)展有著同等重要的作用。因此，學(xué)校在注重教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)?！半p高”建設(shè)取得階段性成果，與行政人員的勤懇工作和默默付出密不可分。學(xué)校要具有協(xié)同發(fā)展的理念，在頂層設(shè)計(jì)上均衡發(fā)展兩支隊(duì)伍，以提高兩支隊(duì)伍與“雙高”建設(shè)的適配度，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)校需加大行政管理人員的培訓(xùn)力度，積極探索各種培訓(xùn)方式，為行政管理人員業(yè)務(wù)水平的提升提供有力的保障?？梢圆扇　白叱鋈ァ钡男问剑伤突鶎有姓芾砣藛T外出參加相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，或派其去兄弟院校實(shí)地考察，借鑒其好的管理模式和工作方式。還可以將校外專家“請進(jìn)來”給行政人員傳授經(jīng)驗(yàn)，提高其辦事效率。由于疫情原因，“走出去、請進(jìn)來”的方式受限，為了拓寬培訓(xùn)路徑，也可采用“線上+線下”混合式培訓(xùn)方式，為行政管理人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其掌握最新的專業(yè)知識(shí)，并應(yīng)用于自身工作實(shí)踐中?？紤]到行政人員的工作性質(zhì)，可以開展公文寫作技巧、接待禮儀、溝通藝術(shù)、信息素養(yǎng)等課程，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。

此外，學(xué)校要根據(jù)自身發(fā)展情況，制訂人才引進(jìn)機(jī)制，引入專業(yè)行政人才。如針對師資秘書崗位，需要配備具有秘書學(xué)專業(yè)背景的人才；針對教學(xué)管理崗位，則需要配備具有教育學(xué)、管理學(xué)專業(yè)背景的人才。同時(shí)還應(yīng)該充分考慮行政人員的職稱、學(xué)歷等因素，構(gòu)建合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛能。

3.2 營造良好的工作氛圍，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

基于“以人為本”的管理理念，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。通過建立靈活的考勤管理體系，鼓勵(lì)行政管理人員在高效、高質(zhì)量完成自身工作的前提下，參加體育活動(dòng)或團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)，以緩解身體的疲勞、釋放壓力。這樣不僅不會(huì)耽誤工作，還可以激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其潛能，提高工作效率，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)給予其充分的尊重和理解，認(rèn)可他們的勞動(dòng)、給予其鼓勵(lì)和關(guān)注，減輕其思想壓力，使他們能在自己的工作崗位上發(fā)揮出最大的潛能。此外，學(xué)校要及時(shí)關(guān)注行政管理人員的心理健康，針對心理負(fù)擔(dān)過重的人員，及時(shí)請專業(yè)人士給予疏導(dǎo)。同時(shí)營造寬松的辦公環(huán)境和人事關(guān)系，使其心情愉悅地工作，提升工作幸福感。

為消除行政管理人員的職業(yè)倦怠，可通過輪崗等方式，使其在不同的崗位上得到鍛煉，找到自身施展才能的平臺(tái)和空間，進(jìn)而滿足行政人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。

3.3 提升行政管理人員的四個(gè)意識(shí)

首先是學(xué)習(xí)意識(shí)。行政管理人員要想得心應(yīng)手地處理好各項(xiàng)工作，就需要不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，拓展知識(shí)的寬度與深度。一是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治覺悟，培養(yǎng)責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；二是掌握最新的教育方針政策，了解法律法規(guī)，提高政策理論水平，培養(yǎng)政策解讀能力；三是注重信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢提高行政工作效能是信息化社會(huì)的必然趨勢，基層行政人員要有嫻熟的網(wǎng)絡(luò)辦公業(yè)務(wù)能力，以便跟上社會(huì)的發(fā)展，提高工作效率[8]。四是注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。結(jié)合自身工作崗位的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)專業(yè)的管理知識(shí)，如行政文秘知識(shí)等。在工作過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足之處，勤于向身邊人學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué)。在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極思考，不斷創(chuàng)新，努力成為一名專業(yè)的行政管理人員。

其次是服務(wù)意識(shí)。行政管理工作核心是“服務(wù)”，這就要求行政人員要具備兢兢業(yè)業(yè)的服務(wù)理念和全心全意的服務(wù)精神。在工作過程中，行政人員始終要把“服務(wù)”兩字放在首位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思維，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，保持工作正能量。對一些常規(guī)性、階段性的確定工作，要有預(yù)見性，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動(dòng)做好超前服務(wù)，而不是坐等別人來咨詢。對應(yīng)急性、突發(fā)性的非確定性工作，要打破陳規(guī)陋習(xí)，全面掌握新問題、新情況，冷靜高效地提出解決方案，解決學(xué)院師生的后顧之憂。同時(shí)，工作中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，公平公正地對待每一位老師和學(xué)生是基層行政人員的基本工作準(zhǔn)則。

再次是團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。行政管理人員要具備顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。盡管都有明確工作職責(zé)和崗位分工，有“單打獨(dú)斗”的工作，但更多的是要依靠團(tuán)隊(duì)的力量共同完成。因此，在辦公室內(nèi)部建立同事間友好和諧的工作關(guān)系，形成互幫互助、共同合作的辦公氛圍尤為重要。最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，以提升辦公室的凝聚力，提高辦事效率。

最后是創(chuàng)新意識(shí)?；鶎有姓藛T雖然要有很強(qiáng)的“執(zhí)行力”，但同樣也需要“創(chuàng)新力”。創(chuàng)新思維是每個(gè)基層行政人員都應(yīng)該培養(yǎng)和具備的能力。應(yīng)將創(chuàng)新能力列入行政人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)中。有了創(chuàng)新思維，才能滿足和適應(yīng)學(xué)校在國家職業(yè)教育的發(fā)展、變化中所提出的新要求。以創(chuàng)新為主旨，在工作中要有創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)去探究、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，注重工作方法、方式等的創(chuàng)新。

4 結(jié)語

行政管理人員是服務(wù)學(xué)校師生不可或缺的中介，是保證學(xué)校正常運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?，是推進(jìn)高職教育發(fā)展的重要力量來源。高職院校要以戰(zhàn)略的眼光把行政隊(duì)伍建設(shè)放在重要的位置，努力構(gòu)建一支專業(yè)化、高水平的行政管理隊(duì)伍。這不僅是高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是“雙高”建設(shè)的根本保障，更是我國從“制造業(yè)大國”走向“制造業(yè)強(qiáng)國”的需要。目前行政管理隊(duì)伍建設(shè)雖然面臨諸多困難和問題，但只要學(xué)校和個(gè)人共同努力，完善制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作觀念，行政管理工作就一定會(huì)走上一個(gè)新的臺(tái)階，為職業(yè)教育的發(fā)展奉獻(xiàn)力量。