“雙減”視域下課后服務(wù)目標(biāo)與實現(xiàn)路徑

湖南省長沙市湘郡培粹實驗中學(xué) 劉 栗

為解決中小學(xué)學(xué)生放學(xué)之后、家長下班之前這段時間的教育“托管”問題，2017年，教育部頒布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出需要通過中小學(xué)校課后服務(wù)活動來解決家長無法按時接學(xué)生回家的問題。《意見》要求遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，通過科學(xué)合理地設(shè)定課后服務(wù)形式與內(nèi)容，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)。要堅決杜絕將課后服務(wù)簡單辦成集體教學(xué)或補(bǔ)課。然而，受課后服務(wù)保障體系不完善、資金來源不足、場地缺乏、師資力量薄弱等因素制約，目前的課后服務(wù)淪為簡單的“青少年照看”和“作業(yè)輔導(dǎo)班”。在目前教育嚴(yán)重內(nèi)卷，“唯分?jǐn)?shù)”和“唯升學(xué)”等功利思想的影響下，部分學(xué)校簡單地將課后服務(wù)作為課堂教學(xué)活動的延伸，出現(xiàn)了課后服務(wù)缺失、服務(wù)機(jī)制不健全、行為不規(guī)范等問題，遠(yuǎn)未達(dá)到開發(fā)學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。在“雙減”背景下，如何設(shè)計課后服務(wù)課程機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康成長和可持續(xù)全面發(fā)展的目標(biāo)是亟待解決的問題。

關(guān)于課后服務(wù)體系，自2017年的《意見》出臺以來，已有大量研究。文獻(xiàn)剖析了課后服務(wù)的公益性質(zhì)與資金來源之間的矛盾、教師責(zé)任與教師權(quán)益之間的矛盾、學(xué)生安全與授課內(nèi)容之間的矛盾，并介紹了浙江省課后服務(wù)在資金籌備、師資供給、內(nèi)容定位和保障措施等方面的經(jīng)驗。都曉研究了“雙減”背景下課后服務(wù)在學(xué)生、教師和提質(zhì)增效層面的難點(diǎn)與進(jìn)路；張亞飛介紹了主要發(fā)達(dá)國家課后服務(wù)的認(rèn)識定位、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、場所供給、內(nèi)容設(shè)計、師資配置、質(zhì)量監(jiān)管等方面的特征；馬瑩指出我國應(yīng)以“全面保障兒童的課后權(quán)益”為原則，構(gòu)建“一主多元、權(quán)責(zé)分明”的分類保障制度體系。然而對“雙減”視域下課后服務(wù)的具體課程設(shè)置與實施對策研究較少。本文從課后服務(wù)活動的各主體，包括教師層面、學(xué)生層面和教學(xué)內(nèi)容層面提出“雙減”背景下課后服務(wù)總體目標(biāo)，結(jié)合“五育并舉”的總要求，依據(jù)所提目標(biāo)構(gòu)建課后服務(wù)課程體系，并針對目前課后服務(wù)課程建設(shè)面臨的困難提出具體解決途徑。

一、“雙減”背景下課后服務(wù)需要達(dá)到的目標(biāo)

課后服務(wù)活動離不開教師的指導(dǎo)、學(xué)生的參與和具體教學(xué)內(nèi)容的選取。“雙減”背景下，課后服務(wù)活動需要進(jìn)一步凸顯學(xué)生的中心地位；減輕教師負(fù)擔(dān)，提升教師參與課后服務(wù)的主動性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度；教學(xué)內(nèi)容能惠及所有學(xué)生，切實有效。

（1）學(xué)生層面：“雙減”背景下課后服務(wù)課程的設(shè)置應(yīng)使得學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)真正減輕；學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的需求能真正得到滿足；學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)自律性、學(xué)習(xí)能動性和發(fā)展力能得到全面提升。

（2）教師層面：“雙減”背景下課后服務(wù)課程設(shè)置不應(yīng)過度增加教師負(fù)擔(dān)。課后服務(wù)的課程應(yīng)根據(jù)教師的專業(yè)特長設(shè)置，避免教師一人擔(dān)任多個角色，提升教師做好課后服務(wù)工作的主動性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度。

（3）教學(xué)內(nèi)容層面：課后服務(wù)內(nèi)容需要覆蓋絕大多數(shù)學(xué)校，避免成為課堂教學(xué)的延伸。課后服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)達(dá)到“素質(zhì)教育”和“五育并舉”總體要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、“五育并舉”要求下課后服務(wù)內(nèi)容設(shè)置

2019年6月23日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確要求堅持“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育，包括突出德育實效，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人；提升智育水平，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力；強(qiáng)化體育鍛煉，開展好學(xué)校特色體育項目和校園普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)；增強(qiáng)美育熏陶，嚴(yán)格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊；加強(qiáng)勞動教育，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，加強(qiáng)學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。

按照“五育并舉”的要求，課后服務(wù)需要開發(fā)學(xué)生德、智、體、美、勞多方面潛能，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。然而，“雙減”政策出臺之前，很多地區(qū)的課后服務(wù)局限于簡單的課后托管或者課后作業(yè)輔導(dǎo)，課后服務(wù)缺乏實質(zhì)內(nèi)容?！半p減”明確要求減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，在沒有過多課后作業(yè)的情形下，課后服務(wù)內(nèi)容應(yīng)按照五育并舉的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體來說應(yīng)包含以下內(nèi)容。

（一）德育內(nèi)容

通過邀請團(tuán)委、黨校、宣傳部等政府職能部門、事業(yè)單位的理論專家?guī)蟾孢M(jìn)課堂，加強(qiáng)理想信念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、生態(tài)文明和心理健康教育。利用愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源，開展社會實踐活動，讓學(xué)生在課后的實踐活動中接受愛國主義、集體主義、社會主義教育。邀請道德模范、英雄模范走進(jìn)課后服務(wù)課堂，宣傳英雄模范事跡，加強(qiáng)學(xué)生品德修養(yǎng)教育；邀請公檢法系統(tǒng)公職人員與法律專家走進(jìn)課后服務(wù)課堂或者利用法制頻道視頻，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識養(yǎng)成。

（二）智育內(nèi)容

智育應(yīng)摒棄簡單的答疑或者作業(yè)輔導(dǎo)，而是開展形式多樣的科普教育、科學(xué)探索和人文社會實踐活動，倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主探索，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。具體來說可以根據(jù)不同學(xué)科設(shè)置豐富多樣的社團(tuán)，如數(shù)學(xué)建模社團(tuán)、物理、化學(xué)、生物實驗社團(tuán)，文學(xué)社、英語角等。教師就課堂教學(xué)中某些開放主題設(shè)置相關(guān)探索問題，引導(dǎo)學(xué)生自主收集資料、分析問題，得到解決問題的可行方案。另外，可以與科協(xié)、科技館、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等合作，邀請有資質(zhì)的專家?guī)Э破請蟾妗宋闹v座走進(jìn)課后服務(wù)，開拓學(xué)生視野，增強(qiáng)學(xué)生求知欲。最后，可以開展豐富多彩的閱讀活動和分享交流活動。高爾基說過，書籍是人類進(jìn)步的階梯。通過培養(yǎng)學(xué)生愛讀書、會讀書、讀好書的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生通過閱讀學(xué)習(xí)人類發(fā)展總結(jié)的智慧經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)，達(dá)到透過書籍看世界的目標(biāo)。

（三）體育內(nèi)容

體育課程應(yīng)設(shè)置符合廣大學(xué)生需求的室內(nèi)外運(yùn)動，包括田徑、游泳、球類等適合發(fā)展專業(yè)體育特長的內(nèi)容。定期開展各類運(yùn)動競賽和體育節(jié)，提升學(xué)生鍛煉與學(xué)習(xí)的熱情?？梢耘c政府職能部門或者國有企事業(yè)單位合作，申請其向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動場所?？梢匝埜骷夡w育局的專業(yè)教練或者通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

（四）美育內(nèi)容

廣泛開展校園藝術(shù)活動，開展合唱團(tuán)、民樂團(tuán)、管弦樂團(tuán)、書法社團(tuán)、繪畫、攝影社團(tuán)等培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)技能，加強(qiáng)美育熏陶。要求政府演藝團(tuán)體專業(yè)技術(shù)人員、民間藝人和能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等走進(jìn)課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生了解我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)，增強(qiáng)藝術(shù)品鑒能力和民族自豪感。積極開展藝術(shù)節(jié)等藝術(shù)實踐活動，為學(xué)生提供展現(xiàn)自我的平臺，鼓勵學(xué)生在實踐中提升藝術(shù)學(xué)習(xí)興趣。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。

（五）勞動教育

每周可以選擇一天為勞動日，鼓勵學(xué)生參加校園勞動，如開班級和校園大掃除等。另外，可以鼓勵學(xué)生積極開展社區(qū)志愿服務(wù)等校外勞動實踐，比如，到社區(qū)參加商業(yè)、工業(yè)體驗和服務(wù)業(yè)實踐等勞動活動；到山林、田地、草場等學(xué)農(nóng)實踐基地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過校內(nèi)外的勞動活動培養(yǎng)學(xué)生勤勞樸素的習(xí)慣。

三、課后服務(wù)課程實施難點(diǎn)與對策

第2節(jié)根據(jù)五育并舉的要求，從德、智、體、美、勞5個方面提出了課外服務(wù)內(nèi)容的體系。然而，在具體安排相關(guān)課程時不可避免地遇到現(xiàn)實困難。這些困難的存在導(dǎo)致目前“雙減”政策難以落到實處。

首先，以考試分?jǐn)?shù)、中高考升學(xué)率為評價標(biāo)準(zhǔn)的模式?jīng)]有發(fā)生變化，家長的焦慮情緒無從減輕，進(jìn)而導(dǎo)致家長對課后服務(wù)活動參與積極性不高，甚至存在學(xué)生“五點(diǎn)半”放學(xué)后聯(lián)系課外教師“私補(bǔ)”的情形。最終導(dǎo)致家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不降反增，使得“雙減”政策的實際效果適得其反。因此，要想通過課后服務(wù)達(dá)到“雙減”目的，首先要改變不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服分?jǐn)?shù)至上、升學(xué)為王的結(jié)果評價體系。需要將學(xué)生德、體、美、勞等方面表現(xiàn)均納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。將分?jǐn)?shù)評價與特長評價結(jié)合，挖掘?qū)W生潛質(zhì)，充分肯定學(xué)生分?jǐn)?shù)與學(xué)業(yè)之外的特長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、特色發(fā)展。

其次，“雙減”背景下，課后服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)來源是否充足直接決定了課后服務(wù)活動能否順利開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府、社會和家庭投入資金多，課后服務(wù)活動能取得明顯的實效。然而，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)，很多家境困難學(xué)生可能迫于經(jīng)濟(jì)壓力而被動放棄參加課后服務(wù)，很多學(xué)?；旧蠜]有開展課后服務(wù)。所以政府需加大課后服務(wù)資金投入，尤其是需要向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

再次，“雙減”背景下課后服務(wù)活動對場地與師資提出了很高的要求，學(xué)校教師平時教學(xué)工作已經(jīng)非常繁重，并且學(xué)校教師一般僅精通自身任教科目，對各種各樣的課后活動需要更多的師資力量支持。因此，各級政府職能部門以及教育主管部門要立足于滿足學(xué)生正向需求，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能作用，廣泛動員社會各界力量，包括科、教、文、衛(wèi)，社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織的專業(yè)技術(shù)人員、民間藝人和能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等走進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)，為課后服務(wù)工作提供人力資源保障。引入青少年活動中心、社會活動中心、體育社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作場所等擴(kuò)充課后服務(wù)場地。

四、結(jié)語

在“雙減”背景下，學(xué)校要結(jié)合“五育并舉”的要求合理設(shè)置課后服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。政府、社會和學(xué)校需要改變“唯分?jǐn)?shù)”和“唯升學(xué)”評價標(biāo)準(zhǔn)，保證課后服務(wù)資金來源，協(xié)調(diào)社會文化服務(wù)場所和相關(guān)機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，補(bǔ)充課后服務(wù)場所與師資力量，促進(jìn)“雙減”背景下的課后服務(wù)活動取得實效。