消防救援應(yīng)急聯(lián)動能力提升相關(guān)策略

■ 劉云輝 呼倫貝爾市消防救援支隊 北京科技大學(xué)

消防應(yīng)急救援可能遇到的事故發(fā)生區(qū)域和事故嚴(yán)重程度都存在客觀上的差異。需要消防救援隊伍通過做好前期的應(yīng)急救援方案，聯(lián)動多方面的力量支持，為取得更好的消防救援效果提供保障。通過分析研究可知，影響消防救援聯(lián)動工作開展的因素包括人員因素、技術(shù)因素和宣傳推廣因素等多方面。需要結(jié)合具體的消防救援聯(lián)動工作要求，建立系統(tǒng)化的工作機制，提升聯(lián)動應(yīng)急救援工作成效。

一、消防救援過程中應(yīng)急聯(lián)動的基本形式分析

（一）縱向聯(lián)動形式

此種聯(lián)動形式強調(diào)的是，在一個具體的行政機構(gòu)范圍內(nèi)，通過問題處理起點的確認(rèn)，自上而下形成一個相互平行、相互交叉的聯(lián)動性組織機構(gòu)，達到解決問題、落實執(zhí)行具體工作任務(wù)的效果。對于文章探討的消防應(yīng)急事件的處理而言，橫向的聯(lián)動機制是強調(diào)車輛、通信、指令的確認(rèn)與提出等各個環(huán)節(jié)的工作，通過縱向聯(lián)動的方式形成一條工作線路。由各個層級的工作人員發(fā)出指令，為取得更好的工作聯(lián)動開展提供支持[1]。具體工作的落實開展過程中，人員的調(diào)動和資源的調(diào)配也可基于縱向聯(lián)動的方式直接進行分配和應(yīng)用。人員調(diào)配的指向性和針對性相對更強，相應(yīng)的工作效率也能得到一定的保障。

（二）橫向聯(lián)動方式

橫向聯(lián)動方式主要是指分屬于不同部門的各個基層單位通過共同問題的解決任務(wù)的分派臨時形成溝通交流協(xié)作的關(guān)系，在消防應(yīng)急聯(lián)動的過程中共同尋找解決問題的辦法。橫向聯(lián)動主要涉及的部門包括公安部門、交通管理部門、民政部門、環(huán)保部門、新聞媒體部門、氣象部門、供電部門等[2]。不同的部門基于解決具體的消防安全問題臨時組成聯(lián)動的組織機構(gòu)。通過各方面工作的獨立開展和協(xié)同溝通，為解決問題找到科學(xué)的方法。對于各部門工作人員來說，應(yīng)當(dāng)基于解決實際問題這一目標(biāo)，聽從總體上的安排，并且同時結(jié)合自身工作開展的具體內(nèi)容和實際要求做好災(zāi)情處理和應(yīng)急救援的服務(wù)和匹配支持工作，盡可能通過各部門的協(xié)同提高事故處理的效率和應(yīng)急協(xié)同工作開展的質(zhì)量。

（三）交叉聯(lián)動方式

交叉聯(lián)動的方式是指在救援工作的協(xié)同開展過程中，各個救援基層單位基于自身對事故的了解，對事故災(zāi)害發(fā)展的規(guī)律和可能出現(xiàn)的危急情況采取針對性的措施進行及時的處理。在具體的工作開展中，靈活把握問題處理的方式方法和時間順序，以便將快速有效地解決問題，實現(xiàn)交叉聯(lián)動。其中，各個環(huán)節(jié)的工作人員需要首先對自身的工作任務(wù)和協(xié)同部門的工作任務(wù)進行初步了解，確保在交叉聯(lián)動時能夠結(jié)合事態(tài)發(fā)展的具體情況及時采取靈活有效的措施，達到應(yīng)急救援的目標(biāo)和效果[3]。對于應(yīng)急救援團隊的工作人員來說，其個人的素質(zhì)水平也應(yīng)當(dāng)達到綜合的良好狀態(tài)，以便結(jié)合突發(fā)事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的各種類型問題，采取有效的措施進行分析和處理。

二、影響消防應(yīng)急救援聯(lián)動能力的主要因素分析

（一）缺乏應(yīng)急聯(lián)動機制的全方位建設(shè)

應(yīng)急聯(lián)動機制的建設(shè)主要是指結(jié)合消防救援中應(yīng)急聯(lián)動模式需要具備的資源條件和各部門的協(xié)同參與狀態(tài)，形成具有系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)動機制。從而在事故發(fā)生后結(jié)合事故的嚴(yán)重性等級，及時組織相應(yīng)的應(yīng)急救援團隊開展工作。但從目前的實際情況來看，由于消防救援過程中參與救援的主體具有不穩(wěn)定性的特征，參與救援的主體組織相對較多，因此不容易直接通過標(biāo)準(zhǔn)化的劃分對各個參與主體的職責(zé)和工作重點進行規(guī)范性的明確。除此之外，一旦應(yīng)急救援機制啟動后，雖然各部門工作人員都可參與到具體的工作開展中，但由于各崗位工作人員缺乏充分的溝通交流，導(dǎo)致其在工作開展的過程中，雖然存在客觀上的聯(lián)動溝通狀態(tài)，但在實踐中的聯(lián)動溝通力度卻有所不足。這不利于在出現(xiàn)問題后及時采取措施分析問題、解決問題。

（二）缺乏網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的全方位支持

在網(wǎng)絡(luò)信息時代，消防應(yīng)急救援工作的落實開展和相關(guān)工作程序的規(guī)劃也可借助網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺做背景支持。但目前的應(yīng)急聯(lián)動救援信息系統(tǒng)在建設(shè)效果上仍然有待進一步提升，主要表現(xiàn)出的問題有以下幾方面：①應(yīng)急救援過程中，各部門工作人員所獲得的信息缺乏對等性。這一點主要是指，在應(yīng)急救援工作的落實開展中，各崗位工作人員對于事故發(fā)生的原因、事故的嚴(yán)重程度，以及個人工作開展中需要協(xié)同配合的主要工作內(nèi)容都缺乏充分全面的了解。這會影響其聯(lián)動開展救援工作的實際效果，而缺乏溝通交流與網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)建設(shè)的缺乏也有一定的關(guān)系[4]。②消防救援系統(tǒng)建設(shè)從客觀上缺乏建設(shè)力度。從實際情況看，現(xiàn)階段的消防工作系統(tǒng)雖然已經(jīng)建立了初步的信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但在具體系統(tǒng)運行應(yīng)用的過程中，缺乏對智能化技術(shù)和先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與相關(guān)工作落實開展之間的聯(lián)動關(guān)系仍然缺乏緊密度。這會影響到聯(lián)動機制構(gòu)建的過程中，信息溝通的有效性，工作開展的效率也會受到影響。這不符合應(yīng)急救援的工作要求，是需要解決的一項關(guān)鍵性問題。

（三）缺乏消防安全知識的宣傳推廣

消防安全和救援工作的落實開展，不僅要在問題發(fā)生時及時采取措施進行救援和處理，日常工作中的消防安全意識的培養(yǎng)和宣傳推廣工作也發(fā)揮著非常重要的作用。但從目前的實際情況來看，消防安全知識的宣傳推廣工作缺乏力度，信息化的宣傳推廣渠道和方法未能得到充分有效地開發(fā)，基層群眾對于消防安全的重視程度不足。一旦出現(xiàn)了應(yīng)急性的問題，一部分工作人員存在責(zé)任推諉的負(fù)面現(xiàn)象。這都會影響到應(yīng)急救援工作的組織落實效果。另外，基層工作者由于缺乏消防安全知識，在工作責(zé)任心、工作積極性上也存在一定的不足，這都影響到了消防安全應(yīng)急救援工作的落實開展。

三、消防應(yīng)急救援聯(lián)動能力提升的有效策略

（一）建立健全消防救援聯(lián)動機制，提升消防救援效率

基于不同的聯(lián)動機制模式，建立并完善相應(yīng)的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，是取得更好的應(yīng)急救援效果的重要前提條件。因此，為了更好地發(fā)揮出消防救援應(yīng)急聯(lián)動的作用，需要通過與各部門進行協(xié)商溝通，并且加強各部門工作開展中的聯(lián)動力度，達到構(gòu)建并完善相關(guān)機制的目標(biāo)。從實際工作開展的角度上來說，為了充分檢驗聯(lián)動工作機制在實踐應(yīng)用中的效果，在日常的消防應(yīng)急救援演練工作中也應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)動背景下的救援工作演練頻率。對應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練機制的推進流程，進行不斷的修改和優(yōu)化。結(jié)合演練工作的實際經(jīng)驗，對應(yīng)急事件發(fā)生后各部門需要采取的緊急措施和具體的工作任務(wù)進行更進一步的明確。在日常工作的落實開展中，消防部門工作人員也應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門人員加強溝通交流，通過日常工作環(huán)節(jié)的溝通交流，促使雙方更加明確個人在消防救援中的重要責(zé)任和義務(wù)，以便在實踐工作的落實開展中，幫助相關(guān)工作人員明確工作目標(biāo)，找到個人在工作開展中的主要方向。通過人員的有效調(diào)配和聯(lián)動合作，形成應(yīng)急聯(lián)動救援機制[5]。最后，形成一個系統(tǒng)化的聯(lián)動工作機制和組織機構(gòu)后，管理工作和考核工作也應(yīng)當(dāng)匹配進行。這是更進一步提升管理工作成效，確保聯(lián)動工作機制穩(wěn)定發(fā)揮作用的重要條件，相關(guān)工作者應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)的應(yīng)急聯(lián)動機制構(gòu)建完成后，通過制定專門的管理制度，成立專門的管理工作人員小組，對應(yīng)急事件發(fā)生后聯(lián)動部門和相關(guān)工作人員的工作狀態(tài)進行實時的監(jiān)督和管理。在相關(guān)事件處理完成后，及時做好反思和總結(jié)，為后續(xù)的一系列工作開展提供一定的參考。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用力度，構(gòu)建更加先進的應(yīng)急聯(lián)動工作體系

信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，在消防聯(lián)動應(yīng)急機制的建立中也發(fā)揮著非常重要的作用。由于消防應(yīng)急事件的突發(fā)性特征，因此在運用先進的技術(shù)和系統(tǒng)進行聯(lián)動機制構(gòu)建時，應(yīng)當(dāng)從監(jiān)測技術(shù)入手，引入更加先進的技術(shù)和平臺做支持。以便在火情發(fā)生前就能夠通過先進的預(yù)警技術(shù)和系統(tǒng)的支持，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的隱患和問題，并且在進一步的工作開展中結(jié)合前期的預(yù)警信息內(nèi)容，為進一步應(yīng)急方案的措施制定提供參考。關(guān)于前期監(jiān)測系統(tǒng)和技術(shù)的應(yīng)用，比較典型的代表是出現(xiàn)火情后的自動噴淋滅火系統(tǒng)和溫感滅火系統(tǒng)等。這一系列前期的應(yīng)急處理系統(tǒng)都能夠?qū)⒒鹎榈挠绊憸p到最低。這也是同時降低應(yīng)急事件處理成本的有效方法。除了在具體的問題處理過程中應(yīng)用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺外，日常的應(yīng)急工作開展?fàn)顟B(tài)也可通過在線系統(tǒng)進行監(jiān)督和管理。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持，實現(xiàn)企業(yè)密集區(qū)域、住戶密集區(qū)域、大型商場和火情隱患發(fā)生率較高區(qū)域的實時監(jiān)控。通過構(gòu)建一個智能化的監(jiān)控平臺和整體性的監(jiān)控自動化體系，為將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)提供重要的支持。另外，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行監(jiān)督管理的過程中，歷史性的數(shù)據(jù)信息也能夠被有效采集和保存。這對于后續(xù)進一步采取措施，制定更加具有可行性和科學(xué)性的應(yīng)急處理方案具有非常重要的指導(dǎo)性作用。

（三）加強消防知識的宣傳推廣力度，提升基層工作者的綜合素質(zhì)水平

日常的消防知識宣傳推廣不僅強調(diào)面向基層群眾進行滅火和消防知識的宣傳推廣，面向在聯(lián)動機制發(fā)揮作用時的各部門工作人員也應(yīng)當(dāng)開展好消防安全知識的宣傳推廣工作。具體的工作開展也可借助網(wǎng)絡(luò)化平臺和信息技術(shù)，充分利用信息化系統(tǒng)和平臺的信息傳播便捷性，將相對比較固定而集中的專業(yè)安全教育培訓(xùn)和消防培訓(xùn)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€的實時互動溝通和培訓(xùn)教育形式[6]。通過更加有靈活性和豐富性的資源的引入，使得消防安全知識的宣傳推廣程序得到一定程度的豐富，宣傳推廣的形式也能得到創(chuàng)新和優(yōu)化。另外，從宏觀上的宣傳推廣效果上來講，除了結(jié)合先進的技術(shù)和平臺進行集中的宣傳推廣外，日常生活中的消防安全知識滲透和良好的環(huán)境氛圍營造也是提升基層群眾消防安全意識、做好相關(guān)聯(lián)動部門人員消防教育的重要途徑。因此，消防部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)動政府部門、地區(qū)環(huán)保部門或社區(qū)工作人員，積極做好相應(yīng)的日常消防演練或主題性宣傳推廣實踐活動。通過良好氛圍的營造，促使基層群眾和各部門管理人員對消防安全的重要意義進行更加深刻而全面的體會。在此基礎(chǔ)上，更好地落實執(zhí)行個人的工作，不斷學(xué)習(xí)先進的消防技術(shù)和知識，最終為提升個人的工作能力和工作成效提供支持和保障。

四、結(jié)語

綜合上述分析可知，對于消防安全工作的開展來說，應(yīng)急聯(lián)動機制的構(gòu)建需要多部門協(xié)同合作。另外，具體工作的落實開展中，各部門工作人員也需要明確職責(zé)，提升個人的技術(shù)水平和思想認(rèn)知水平。在實踐工作的開展中，由于火情的發(fā)生具有突發(fā)性和嚴(yán)重性的特征，因此更需要消防應(yīng)急救援工作的落實中，各崗位工作人員提高工作效率、提升個人的工作責(zé)任心，以便通過良好的聯(lián)動工作開展方式，為取得更好的消防救援效果提供支持。