信息化技術(shù)在消防指揮中的應(yīng)用

■ 楊東曉 煙臺市消防救援支隊(duì)

當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)全方位融入各個領(lǐng)域，在為人們生活提供更多便捷的同時，也在消防指揮工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。消防指揮中心承擔(dān)著消防工作中的重要使命——消防調(diào)度指揮，它在消防部門中的地位堪比我們大腦的中樞神經(jīng)，除了做好日常滅火、救援任務(wù)的指揮調(diào)度，更應(yīng)該緊跟時代發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握信息化技術(shù)在消防指揮中的改革創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用，這樣才能在保證消防指揮工作有序進(jìn)行的同時，最大限度發(fā)揮信息化與消防指揮深度融合的實(shí)際效能，為消防工作今后的長足發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

一、信息化技術(shù)的內(nèi)涵

信息化技術(shù)涵蓋了語音識別技術(shù)、資源共享技術(shù)、地圖定位技術(shù)等，是一個聚集高新技術(shù)的系統(tǒng)，通過各種技術(shù)與設(shè)備之間的信息傳遞，協(xié)調(diào)用戶之間的工作過程，以促進(jìn)各個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，從而最大化保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。合理地將信息化技術(shù)融入消防工作，是通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)對采集的基礎(chǔ)信息進(jìn)行傳輸、加工、表達(dá)等全面優(yōu)化，進(jìn)而滿足消防指揮工作的實(shí)時、高效性需求。在實(shí)際深入融合的過程中，還會根據(jù)實(shí)戰(zhàn)不斷改進(jìn)、優(yōu)化應(yīng)用方案，最大化將信息技術(shù)賦能消防指揮工作。

二、消防信息化指揮調(diào)度體系的建設(shè)現(xiàn)狀及意義

目前，消防救援隊(duì)伍在信息化方面基本形成了基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模、支撐體系逐步健全、指揮通信體系初步建成、覆蓋范圍涉及全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一體化發(fā)展格局，初步達(dá)成了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的建設(shè)。在日常辦公運(yùn)行中，主要應(yīng)用信息直報、滅火救援業(yè)務(wù)管理、綜合業(yè)務(wù)處理等信息化指揮調(diào)度平臺；在發(fā)生一些重大災(zāi)害、事故時，還可以應(yīng)用其他依托信息化技術(shù)開發(fā)的系統(tǒng)，例如：衛(wèi)星通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖文傳輸系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，利用它們可以做出迅速、科學(xué)、合理的指揮調(diào)度，集中組織力量部署戰(zhàn)略決策。按照“一體化”思維，自上而下建設(shè)了一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各地立足本地需求，研發(fā)了一些個性化業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)“全員全程應(yīng)用、服務(wù)中心工作”的態(tài)勢，在滅火救援、火災(zāi)防控和部隊(duì)管理等方面發(fā)揮了支撐作用。特別是2018年以來，消防應(yīng)急救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸，賦予了應(yīng)急救援全新的歷史定位，成為了肩負(fù)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能使命的國家隊(duì)“主力軍”。消防救援隊(duì)伍緊緊抓住改革發(fā)展的重大歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，面對新形勢新任務(wù)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，遵循應(yīng)急管理部信息化戰(zhàn)略規(guī)劃總體框架，逐步完善信息化消防指揮系統(tǒng)。盡管目前信息化在消防調(diào)度指揮中發(fā)揮了一定的重要作用，但是根據(jù)實(shí)踐反饋，仍然存在著諸多亟須解決的問題。

三、目前信息化消防指揮調(diào)度中存在的問題

（一）城市間投入不同、基礎(chǔ)建設(shè)水平不均衡

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各城市在消防調(diào)度系統(tǒng)信息化建設(shè)時投入的人力、財力、物力也不同。經(jīng)濟(jì)水平較好的區(qū)域相對建設(shè)就比較好，經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，硬件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，軟件更新、數(shù)據(jù)共享等方面也較緩慢，這些都給信息化建設(shè)的開展帶來了很多不便。同時，受不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，各地在建設(shè)自己的消防指揮中心時，也會造成配備的硬件出現(xiàn)兼容性差、應(yīng)用系統(tǒng)之間銜接困難等使用不便的現(xiàn)象。

（二）消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)

首先，我國目前沒有統(tǒng)一的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的開發(fā)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，有時一個新系統(tǒng)的出現(xiàn)只是為了實(shí)現(xiàn)某個功能而打造；其次，消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的開發(fā)商沒有充分調(diào)研過系統(tǒng)需求，導(dǎo)致功能與實(shí)際生活不相符現(xiàn)象的出現(xiàn)，有些僅僅是為了開發(fā)而開發(fā)，沒有考慮新開發(fā)的軟件系統(tǒng)能否與現(xiàn)有硬件相兼容的問題；再次，各個單位自己建設(shè)系統(tǒng)時，往往都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有與其他單位建立聯(lián)系通道，可進(jìn)行參考的數(shù)據(jù)量就較少，也不便于系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

（三）消防調(diào)度指揮系統(tǒng)后期管理維護(hù)水平較差

消防調(diào)度指揮系統(tǒng)在后期的使用過程中會出現(xiàn)維護(hù)、保養(yǎng)不及時甚至是脫保等后期管理維護(hù)問題。日常使用中，大多數(shù)同志只學(xué)習(xí)了如何操作、使用，并沒有涉及維護(hù)管理等專業(yè)知識。除非配備專業(yè)人員，一般單位對于系統(tǒng)的維護(hù)管理都不太到位。會出現(xiàn)各個類型的數(shù)據(jù)不能及時分類、更新，數(shù)據(jù)信息錄入不及時、不準(zhǔn)確甚至于實(shí)際出現(xiàn)偏差乃至不符，功能使用不充分等情況。這些由于系統(tǒng)后期管理維護(hù)水平較差帶來的不安全因素，導(dǎo)致系統(tǒng)無法發(fā)揮最大化效益。

（四）網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)有待加強(qiáng)

目前，在災(zāi)害處置現(xiàn)場使用的通信手段還是相對暢通的350M 對講機(jī)、公網(wǎng)電話等常用方式，有的地方雖然借助了4G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場圖像的視頻傳輸，但是面臨很多無信號覆蓋區(qū)域或者信號不穩(wěn)定等情況，視頻圖像就會存在一定程度不清晰甚至卡頓的現(xiàn)象，這些都對指揮中心后方調(diào)度人員的信息輔助決策帶來挑戰(zhàn)。指揮中心現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信出于安全性考慮，無法實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，存在通信不暢、盲區(qū)、速度等問題，在一定程度上影響了公網(wǎng)資源共享。

（五）信息化技術(shù)的應(yīng)用浮于表面

目前，消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的使用大多還是停留在相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的錄入，一般就是現(xiàn)場文書對出警現(xiàn)場采取的操作進(jìn)行記錄、整理，通過簡單分析后再對消防救援人員進(jìn)行調(diào)度、部署。這種只是對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的錄入、分析，并不是嚴(yán)格意義上的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化，可以坦白地說，信息化技術(shù)目前還沒有完全應(yīng)用在消防調(diào)度指揮的全過程之中，這就導(dǎo)致了信息化進(jìn)程意義的喪失。

四、信息化在消防指揮調(diào)度中的發(fā)展對策

（一）提高思想覺悟，增加社會資源聯(lián)動

提高思想覺悟，不僅僅指提高領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的思想覺悟，也包括全體消防救援人員的覺悟，讓大家能夠真切認(rèn)識到消防指揮系統(tǒng)信息化的重要戰(zhàn)略意義，切實(shí)推進(jìn)消防指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各個部門、人員的觀念、態(tài)度、工作方式的轉(zhuǎn)變都會直接或間接影響到人、財、物力的投入程度，還關(guān)系到信息資源的優(yōu)化組合、業(yè)務(wù)流程的變動調(diào)整等。一旦任何一個環(huán)節(jié)不予以重視，都會對信息化工程的整體推進(jìn)產(chǎn)生影響。當(dāng)然僅依靠消防救援自己的隊(duì)伍力量是有限的，可以借助信息化手段聯(lián)動各種社會資源，讓它們也服務(wù)于消防指揮調(diào)度。也可以說，讓消防救援工作演變成一種社會化形式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、立體化，這樣將消防力量的調(diào)度做到最快、最優(yōu)、最科學(xué)，實(shí)現(xiàn)消防救援效果最大化，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）制定完善、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

實(shí)現(xiàn)消防指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)中還有不可忽視的重要一環(huán)——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這也是信息系統(tǒng)能夠成功開發(fā)并加以應(yīng)用的前提之一。倘若沒有一套統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，開發(fā)出的系統(tǒng)或者應(yīng)用就存在著較大的隨意性、自主性，可能導(dǎo)致信息化進(jìn)程中產(chǎn)生錯誤、漏洞甚至無法達(dá)成。要把信息化技術(shù)應(yīng)用于各種滅火救援的數(shù)據(jù)采集中，就需要安裝、配置大量傳感器以及數(shù)據(jù)終端?，F(xiàn)實(shí)生活中某些場所為了節(jié)約成本存在不愿意配置的現(xiàn)象，這就需要行業(yè)、部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。

（三）提升后期管理維護(hù)水平

消防調(diào)度指揮系統(tǒng)在投入使用的過程中，要及時解決好維護(hù)、保養(yǎng)等后期管理維護(hù)問題。在日常使用中，消防調(diào)度指揮系統(tǒng)離不開操作人員的規(guī)范操作，系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開使用、運(yùn)維人員。這些人員的思想和責(zé)任意識首先應(yīng)該落實(shí)到位，要明確知悉日常操作、處理措施，掌握一定的維護(hù)管理等專業(yè)知識。不僅不能擅自變更系統(tǒng)設(shè)置、自行重裝系統(tǒng)、擅自下載不明軟件，還要對出現(xiàn)的各個類型的數(shù)據(jù)做到及時分類、更新，實(shí)現(xiàn)錄入及時、準(zhǔn)確，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際相符符、系統(tǒng)功能使用盡可能充分。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)在保障消防救援指揮信息化中起到強(qiáng)有力的支撐作用，應(yīng)大力改善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)狀況，開展譬如網(wǎng)絡(luò)及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)系統(tǒng)、升級網(wǎng)絡(luò)及通信硬件設(shè)備等，并實(shí)現(xiàn)從建設(shè)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)全環(huán)節(jié)上的規(guī)范管理。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入5G 時代，在這種網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的影響下，消防指揮調(diào)度信息化進(jìn)程中就不得不培養(yǎng)5G 思維，用以適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)的不斷發(fā)展。在5G 技術(shù)的支持下，在災(zāi)害、事故現(xiàn)場進(jìn)行視頻傳輸時，可以有效解決視頻圖像出現(xiàn)卡頓或者不清晰的情況，有利于提高傳輸速度、保障通信暢通、擴(kuò)大通信覆蓋范圍。只有做到與5G 技術(shù)的深入融合，才能在網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)保障方面緊跟技術(shù)需求，從而使消防救援指揮信息化建設(shè)工作走向全新的高度。

（五）加強(qiáng)對信息化技術(shù)的應(yīng)用

在消防指揮調(diào)度系統(tǒng)中引入GIS（地理信息化）系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對地理空間數(shù)據(jù)的采集，這樣消防救援指揮中心在接到警情時，能夠更加全面掌握警情所處的地理位置信息，成為下一步做出滅火救援方案的重要參考依據(jù)。對于GIS 系統(tǒng)而言，其融合了測繪技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，不僅能夠采集地理信息數(shù)據(jù)，而且還可以實(shí)現(xiàn)對地理信息數(shù)據(jù)的分析，同時結(jié)合分析結(jié)果做出科學(xué)決策。除此之外，GIS 系統(tǒng)還可以對災(zāi)害、事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，消防指揮人員借助直觀的內(nèi)部效果圖信息加強(qiáng)安全監(jiān)察、事故處置工作。除了GIS 系統(tǒng)，在加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用方面，還應(yīng)加強(qiáng)GPS 定位技術(shù)，在日常的消防監(jiān)督監(jiān)察工作中就可以對消防安全進(jìn)行更有效的監(jiān)控。大力加強(qiáng)對信息化技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用是消防指揮調(diào)度工作不可阻擋的必然發(fā)展趨勢，是推動工作實(shí)效的強(qiáng)有力舉措。

五、充分利用無人機(jī)指揮滅火

信息化技術(shù)的到來，為消防部門提供了很多高科技滅火設(shè)備以及方案。例如，現(xiàn)在使用無人機(jī)滅火，與互聯(lián)網(wǎng)充分融合，對無人機(jī)進(jìn)行控制，進(jìn)而達(dá)到滅火的目的。但是前期應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的方案，并且也要通過實(shí)訓(xùn)，才可以完善無人機(jī)滅火的實(shí)施。目前這種方法在國內(nèi)普遍使用，尤其是在較復(fù)雜的環(huán)境下，無人機(jī)與信息化的充分融合，可體現(xiàn)出其優(yōu)越性。

（一）總體目標(biāo)

（1）根據(jù)開源系統(tǒng)以及相關(guān)技術(shù)制定消防無人機(jī)實(shí)訓(xùn)室的具體方案。首先應(yīng)該保證硬件環(huán)境的合理性，學(xué)生應(yīng)該在老師的指導(dǎo)下，可以獨(dú)立操作無人機(jī)，并且能夠及時與社會發(fā)展相結(jié)合。利用無人機(jī)實(shí)訓(xùn)室可以增強(qiáng)學(xué)生的動手能力，在實(shí)踐操作中能夠開發(fā)出個人的潛能，也能夠提升個人的能力。只有將實(shí)踐與理論相結(jié)合，才可提升消防無人機(jī)操控的能力，還能夠更好地發(fā)揮消防無人機(jī)實(shí)訓(xùn)室的作用。

（2）要建立有特點(diǎn)的無人機(jī)實(shí)訓(xùn)室，這樣才能夠培養(yǎng)出更加專業(yè)的人才。積極開展教育教學(xué)，不斷探索新的教學(xué)模式，才可提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在高校中，還應(yīng)該組織教師參與培訓(xùn)，考核合格之后才可教學(xué)。

（3）要設(shè)計(jì)合理的無人機(jī)實(shí)訓(xùn)課程。設(shè)計(jì)系統(tǒng)的無人機(jī)實(shí)訓(xùn)流程，需要具備科學(xué)性的教材，同時要和社會實(shí)際應(yīng)用能夠協(xié)調(diào)，這樣才能夠促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。隨著近幾年的課改，無人機(jī)課程的課本也會有所改變，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（二）擬解決的關(guān)鍵問題

（1）科學(xué)安排實(shí)驗(yàn)室的課程，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如從組裝、調(diào)試、操控等方面講解無人機(jī)的原理。只有掌握基本原理，才可進(jìn)行實(shí)際操作。

（2）無人機(jī)專業(yè)應(yīng)該注重基礎(chǔ)建設(shè)。目前全國正在不斷推進(jìn)無人機(jī)使用的標(biāo)準(zhǔn)化，同時也有相應(yīng)的政策，將來無人機(jī)會有很好的發(fā)展前景，希望各高?？砷_設(shè)無人機(jī)專業(yè)，并進(jìn)行逐步完善。

（3）目前無人機(jī)專業(yè)還有很大的缺口，人才的缺失以及技術(shù)掌握能力較差。為了保證能夠正常地向社會輸入人才，學(xué)生應(yīng)該積極從事相關(guān)崗位，各高校也應(yīng)該舉辦無人機(jī)比賽，讓學(xué)生能夠表現(xiàn)出自己最好的水平。對于教師人才的缺失，應(yīng)該提拔年輕教師，再對其進(jìn)行培訓(xùn)之后上崗工作，以老帶新，新老結(jié)合，老教師可以學(xué)習(xí)年輕教師的親和力，而年輕教師應(yīng)該學(xué)習(xí)老教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（三）預(yù)期成果

建設(shè)消防無人機(jī)實(shí)訓(xùn)室能夠使辦學(xué)更加有特點(diǎn)，并且還能與理論知識相結(jié)合，學(xué)生可以體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，并且也可以組建無人機(jī)團(tuán)隊(duì)，為社會發(fā)展奉獻(xiàn)出一份力量。要具備完整的課程，并且由淺入深，慢慢地實(shí)行?？梢赃m當(dāng)進(jìn)行推廣，由校企聯(lián)合將無人機(jī)專業(yè)推向社會，能夠?yàn)橄啦块T輸送更多的人才，在消防救援中也能夠掌握更多的無人機(jī)技術(shù)，這樣就可以提升消防工作的安全性。相信在不久的將來，信息技術(shù)以及無人機(jī)技術(shù)會不斷的發(fā)展，為消防工作提供有力的支持以及幫助。但由于屬于高科技技術(shù)，還需不斷完善以及優(yōu)化，才可以達(dá)到最佳的狀態(tài)。

六、結(jié)語

總之，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到了信息化技術(shù)在消防指揮中應(yīng)用的必要性，通過對目前現(xiàn)狀的認(rèn)知，總結(jié)出了存在的問題，并積極針對問題提出合理的解決策略，以期更好地借助信息化手段為人民群眾服務(wù)。