新時代背景下職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展思路探索

劉 潔

河南科技職業(yè)大學(xué)，河南 周口 466000

順應(yīng)現(xiàn)階段教育的發(fā)展，我國大力支持職業(yè)教育與高等教育的融合發(fā)展。為完善職業(yè)教育體系，我國應(yīng)當立足職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以實施“提質(zhì)擴容行動方案”為抓手，推進職業(yè)教育與高等教育的融合發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建職業(yè)類高等教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐，努力打造特色化、標準化品牌，努力建設(shè)成為新型職業(yè)教育的發(fā)展高地。本文著重研究兩者之間融合發(fā)展的可行性，并針對其融合發(fā)展過程當中出現(xiàn)的現(xiàn)實困境提出了相應(yīng)的改進思路。

一、職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展的可行性

職業(yè)教育和高等教育就像是同源之水，相互聯(lián)系，相得益彰，便終有合流之時。正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命，使得高等教育的重心轉(zhuǎn)向了工科，由此可見教育的類型特征是教育的重要特征。隨著我國高等教育格局的不斷調(diào)整、升級，教育層次不斷拔高，各種類型的教育不斷涌現(xiàn)，各類教育的邊界開始模糊并趨向融合［2］。其中，職業(yè)教育逐漸成為教育的主要部分，高等教育也在不斷融入職業(yè)教育當中。

（一）教育方向的一致性

職業(yè)教育和高等教育在培養(yǎng)人才的方向上存在融合點，即培養(yǎng)的目標，這為兩者之間的融合發(fā)展提供了可能。在高等教育中融入職業(yè)教育，助力培養(yǎng)技術(shù)型人才；在職業(yè)教育中發(fā)展高等教育，提升技術(shù)型人才的文化素養(yǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)革命不斷加劇，中國未來的職業(yè)市場將出現(xiàn)知識與勞動的結(jié)合需求。作為社會各個職業(yè)崗位的人才智庫，提升就業(yè)能力是職業(yè)教育與高等教育的共性要求。因此，以“能力培養(yǎng)”為核心是兩者必須遵循的基本要求和共同追求［3］。無論是普通的高等教育還是技術(shù)為本的職業(yè)教育，都要突出“以人為本”的教育理念，幫助學(xué)生在社會不同領(lǐng)域形成強勁的競爭力。在專注于培養(yǎng)其相關(guān)專業(yè)崗位的“能力”時，也關(guān)注綜合素質(zhì)的發(fā)展，這便是職業(yè)教育和高等教育共同的人才培養(yǎng)方向。而兩者之間融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點就是旨在培養(yǎng)高層次應(yīng)用人才的應(yīng)用型高等教育，以更高的平臺助力大批畢業(yè)生在職業(yè)生涯規(guī)劃中運用專業(yè)技術(shù)。將職業(yè)教育融入本科教育，劃定職業(yè)技術(shù)能力標準，有助于推進知識型人才向技術(shù)應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)型，發(fā)展“科學(xué)家”與“技術(shù)家”比肩的社會新態(tài)勢。唯有如此，國家的青年學(xué)子才能夠共同努力奮斗，用知識和技能去創(chuàng)造新的科學(xué)技術(shù)、拓展新的產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新的夢想。

（二）內(nèi)在發(fā)展需求的驅(qū)動

尋求職業(yè)教育與高等教育的融合發(fā)展，是解決二者自身發(fā)展進程中所面臨困境和問題的理想策略。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，與經(jīng)濟緊密相關(guān)的教育事業(yè)亟須解決其內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)問題，明確發(fā)展方向。

首先，職業(yè)教育發(fā)展亟待突破瓶頸。我國的職業(yè)教育與世界發(fā)達國家的職業(yè)教育相比，未能滿足建設(shè)現(xiàn)代教育大國、經(jīng)濟強國的需求，存在著發(fā)展革新的力度不強、職業(yè)技術(shù)技能實訓(xùn)基地不足、管理體制不夠完善、制度標準亟待加強、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)動力缺乏、相關(guān)促進技術(shù)技能人才發(fā)展的政策不夠健全、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊、師資力量不足、區(qū)域發(fā)展不均衡以及招生吸引力不足等一系列問題。因此，職業(yè)教育依舊是目前我國教育事業(yè)發(fā)展中亟須加強的薄弱環(huán)節(jié)，這與我國經(jīng)濟發(fā)展的需要以及廣大人民的需求相差甚遠；其次，我國高等教育同質(zhì)化比較嚴重。我國現(xiàn)代高等教育除少數(shù)一類大學(xué)因其悠久的歷史文化、豐富的教育資源、完善的設(shè)施建設(shè)和絕對的生源優(yōu)勢，可以真正達成集科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承與創(chuàng)新為一體的人才培養(yǎng)目標外，其他院校的綜合性發(fā)展和擴張導(dǎo)致了高等教育的同質(zhì)化問題嚴重，暴露出以下具體問題：第一，發(fā)展目標不明確，教育方向模糊；第二，缺乏特色專業(yè)，學(xué)科優(yōu)勢不足；第三，學(xué)科設(shè)置不夠合理，專業(yè)研究不精；第四，違背辦學(xué)理念，二級學(xué)院過度擴張。

二、職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

為了加速我國新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供長久穩(wěn)定的人才支撐，大力推動現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育的融合成為需要。然而，由于我國歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實等因素的制約，職業(yè)教育和高等教育在融合發(fā)展中也存在著諸多現(xiàn)實困境。

（一）傳統(tǒng)觀念的制約

在很多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省市，由于長期存在城鎮(zhèn)教育經(jīng)費有限、技術(shù)技能型人才的社會地位不高且收入較低等問題，導(dǎo)致目前在大多數(shù)家長的傳統(tǒng)觀念里對高等職業(yè)教育存在偏見。因此，“重普通高等教育和高等學(xué)歷、輕職業(yè)教育和技能”的觀念依然存在。尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于教育投入少、基礎(chǔ)建設(shè)差以及師資力量弱等問題導(dǎo)致農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展滯后，大多父母仍對職業(yè)教育心存偏見，執(zhí)拗地認為孩子考不上普通高等院校，便應(yīng)當在家務(wù)農(nóng)或進入社會打工、經(jīng)商，真正支持孩子選擇職業(yè)教育的家長數(shù)量寥寥無幾。普通職業(yè)教育發(fā)展困難，更何況職業(yè)教育和高等教育融合發(fā)展。加之近年來才開始重視職業(yè)教育與高等教育的融合發(fā)展，人們對高等職業(yè)教育尚缺深入了解，以至于社會上許多人認為高等職業(yè)教育并非正規(guī)的高等教育，仍普遍存在鄙視心理。

（二）辦學(xué)定位不明確

2019年，全國高等職業(yè)院校擴招100萬人之多，高等職業(yè)教育發(fā)展進入了春天。趁著高等職業(yè)教育發(fā)展的東風(fēng)，各省市高校的招生規(guī)模正在逐年擴大，高等職業(yè)教育應(yīng)當是集職業(yè)技術(shù)型和教育性于一體的教育模式，在發(fā)展該教育的同時應(yīng)當做到兩者的均衡，方能實現(xiàn)高等教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展。為確保融合發(fā)展的順利進行，明確高等職業(yè)院校的辦學(xué)理念及其發(fā)展目標是首要任務(wù)。然而，高等職業(yè)院校在明確發(fā)展定位上存在方向迷失，主要體現(xiàn)為：受技術(shù)主義影響過深產(chǎn)生的“技術(shù)決定一切”的片面人才培養(yǎng)目標、受一般高等教育同質(zhì)化影響導(dǎo)致的“追求規(guī)模擴大和數(shù)量增加”的功利主義、對于國家政策理解不全導(dǎo)致學(xué)校只追求經(jīng)濟發(fā)展和過分看重就業(yè)率等問題［4］。此外，還有一個重要問題，對任何一所高等學(xué)府包括高等職業(yè)院校，都應(yīng)形成自己的專業(yè)特色和專業(yè)品牌，通常這類專業(yè)建設(shè)需要通過長期的實踐和反復(fù)論證方能成為學(xué)校辦學(xué)的發(fā)展優(yōu)勢。然而，隨著學(xué)校生源的不斷擴大，在設(shè)置新專業(yè)時往往出現(xiàn)盲目進行專業(yè)定位及門類混亂等情況。因此，要找準高等職業(yè)教育發(fā)展方向，促進高職院校可持續(xù)發(fā)展，就必須首先明確辦學(xué)定位，并高瞻遠矚，科學(xué)合理地制定清晰的高校發(fā)展規(guī)劃。

（三）師資力量缺乏

在職業(yè)教育和高等教育的融合發(fā)展中，建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍是重中之重，因為在高等職業(yè)院校的教學(xué)中，要求的不僅僅是教師對于理論知識的掌握能力，在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面提出了更高要求。近年來，高等職業(yè)教育院校隨著國家政策的牽引，不斷提高教育層次、擴大教學(xué)規(guī)劃，然而對教師隊伍卻沒能做到及時地升級換代，具體表現(xiàn)為：第一，教師待遇或生源問題導(dǎo)致的教師隊伍穩(wěn)定性較差；第二，高等職業(yè)教育的教師選拔和聘任大多沿用普通高等教育的制度，缺乏技術(shù)和企業(yè)人才，導(dǎo)致高職教師隊伍的結(jié)構(gòu)不合理；第三，相比于普通高等院校，高等職業(yè)院校的高級職稱教師極少，缺乏骨干教師和學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)人，因此學(xué)校職稱結(jié)構(gòu)不均衡且大多教師為初級職稱；第四，高職院校教師的授課方式也偏向傳統(tǒng)教學(xué)，理論教學(xué)大于實踐教學(xué)，背離了高職教育的培養(yǎng)目標，往往忽視學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力和實踐能力的培養(yǎng)。

三、職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展的改進思路

目前，我國的職業(yè)教育與高等教育辦學(xué)規(guī)模正在大發(fā)展當中，融合是兩者轉(zhuǎn)型升級的必由之路。職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困境主要有兩個層面：一是外部環(huán)境、政策制度等影響；二是自身規(guī)模、制度以主觀能動性的問題。針對兩者融合發(fā)展所面臨的具體現(xiàn)實困境，對此提出相應(yīng)的改進思路：

（一）加大投入力度，促進觀念轉(zhuǎn)變

政府應(yīng)該重視職業(yè)教育與高等教育的融合發(fā)展，將高等職業(yè)教育切實納入發(fā)展的具體規(guī)劃當中，增加政府的經(jīng)費投入。為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念、推進高等職業(yè)教育的發(fā)展，在政府合理的教育投入中要不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，高等教育經(jīng)費要適當向高等職業(yè)教育傾斜。此外，各地政府應(yīng)出臺有關(guān)職業(yè)院校學(xué)生均公用經(jīng)費的標準，政府有據(jù)可依、加快落實，保證高等職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展。為促進人民對于高等職業(yè)教育片面觀念的轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)技能型人才的待遇、加強高等職業(yè)教育的宣傳力度成為必要，各地政府應(yīng)采取相關(guān)措施，如出臺優(yōu)秀技術(shù)人才激勵政策、廣泛舉辦高等職業(yè)教育宣傳會，幫助人民群眾理解高素質(zhì)技能型人才在我國社會主義現(xiàn)代化進程中的重要地位，糾正只注重普通高等教育的錯誤發(fā)展傾向。此外，可將職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，形成“授人以魚，不如授人以漁”的策略，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟資源相融合，讓農(nóng)民在真正意義上了解、接受并自愿加入職業(yè)教育，進而從根本上轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的偏見。

（二）明確辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色

為克服職業(yè)教育發(fā)展中的瓶頸和高等教育發(fā)展中的同質(zhì)化問題，教育部及各級教育行政管理部門亟需引導(dǎo)高職院校進行合理定位、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、突出辦學(xué)特色以及探索適合學(xué)校的辦學(xué)模式，避免出現(xiàn)“千校一面”的問題。高職院校的辦學(xué)理念主要是以職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育的融合發(fā)展為基礎(chǔ)的，如若院校自身存在不準確的發(fā)展定位，勢必會導(dǎo)致技術(shù)教育和通識教育的發(fā)展不均衡、人才培養(yǎng)方向偏航、專業(yè)設(shè)置混亂等一系列問題，從而影響職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展的最終成效［5］。各個高職院校或想要轉(zhuǎn)型成為高職院校的職業(yè)院校，必須在保證遵循職業(yè)教育和高等教育和諧、平等的融合發(fā)展原則的同時，依據(jù)自身辦學(xué)的需求、面向社會發(fā)展、定位準確的培育目標，在新的發(fā)展形勢下明確發(fā)展方向，提出最適合自身發(fā)展的辦學(xué)理念，突出辦學(xué)特色。

（三）加強師資建設(shè)，提升育人水平

衡量高等職業(yè)院校發(fā)展重要指標之一，是建設(shè)同時具備專業(yè)水平、綜合素質(zhì)、實踐能力且內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡的師資隊伍。這不僅是職業(yè)教育與高等教育融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進提升高職院校育人水平的基本保障。從各地高等職業(yè)教育的基本情況看，改進其師資隊伍建設(shè)所存在的問題可從以下幾個方面著手：

1.提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。相關(guān)部門應(yīng)當制定相關(guān)政策優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)，增加高層次人才引進的福利待遇，穩(wěn)定高職院校內(nèi)部的優(yōu)秀教師隊伍。

2.改進聘任制度，完善教師結(jié)構(gòu)。制定出匹配高等職業(yè)教育的人才引進制度，面向社會和企業(yè)，拓寬招聘范圍，引進真正有一技之長的技能型人才。

3.針對在校教師，提升個人技能。學(xué)校可針對沒有企業(yè)實踐經(jīng)驗的教師，鼓勵參加有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高教師自身實踐能力，加速建設(shè)適配高等職業(yè)教育需求的“雙師型”教師隊伍。

4.改革職稱評審，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。制定符合高等職業(yè)教育發(fā)展的職稱評審制度，設(shè)立適配學(xué)校發(fā)展的新標準，引進或培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，重點關(guān)注特色學(xué)科方面的學(xué)科帶頭人。

四、結(jié)語

馬克思曾說過：“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的?！保?］在工業(yè)時代，教育與經(jīng)濟發(fā)展是互相聯(lián)動且密不可分的，因此促進國家產(chǎn)業(yè)升級，加強技術(shù)教育勢在必行。為此，職業(yè)教育與高等教育在融合發(fā)展的過程中相互促進，互為補充，走出一條職業(yè)技術(shù)育人型的應(yīng)用型高校特色之路，但“融合”還未達成，而是在發(fā)展的路上不斷摸索與嘗試。在長期探索的過程中，不僅僅是外在的經(jīng)濟、社會等因素影響其發(fā)展，高等職業(yè)教育內(nèi)部存在很多問題。本項目組通過分析具體問題并提出相應(yīng)的策略和思路，希望職業(yè)教育和高等教育的成功融合能促進各地區(qū)高等職業(yè)教育的長足發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，進一步促進各地經(jīng)濟與高等教育的高水平協(xié)同發(fā)展。