海豐油占米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

邱楚嬋 何 浩 莊洪標(biāo) 吳麗君 林惠玲

（1.廣東省海豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 廣東海豐 516400；2.汕尾市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 廣東汕尾 516600；3.廣東省海豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 廣東海豐 516400；4.廣東省海豐縣種子肥料站 廣東海豐 516400）

2022 年中央一號(hào)文件明確提出中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧[1]。水稻是我國三大糧食作物之一， 全國超過六成居民以稻米為口糧[2]，廣東糧食消費(fèi)更是以大米為主[3]，但廣東人多地少，糧食自給率只有30%[4]。 海豐縣處于粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米需求旺盛，有利于海豐油占米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2020 年“海豐油占米”被認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以來[5]，海豐縣大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，推進(jìn)海豐縣省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 目前，海豐油占米產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，縣內(nèi)稻米加工能力超過2 萬t、 倉儲(chǔ)量達(dá)3 000 t 的糧食加工企業(yè)3 家， 其中汕尾市豐隆米業(yè)有限公司年加工大米能力達(dá)10 萬t、日烘干能力達(dá)825 t。 擁有豐隆、中谷、云嶺、坡橋等20 多個(gè)大米品牌，獲得無公害認(rèn)證產(chǎn)品10 個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品5 個(gè)。

1 海豐縣油占米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積與產(chǎn)量

海豐縣地處廣東省東南部， 屬粵東雙季稻稻作區(qū)，是廣東省產(chǎn)糧大縣之一。 近11 年，海豐縣水稻年平均種植面積達(dá)2.8 萬hm2， 稻谷年總產(chǎn)量維持在15 萬 t 左右（圖 1），其中 2021 年由于大旱，水稻種植面積有所下降。

圖1 2011-2021 年海豐縣水稻種植面積和產(chǎn)量

2011-2021 年，水稻產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的比例在84.8%～99.9%之間，占比最高的為2014 年達(dá)99.9%，占比最低的年份是2019 年為84.8%， 年平均比例為91.7%（圖 2）。

圖2 2011-2021 年海豐縣水稻產(chǎn)量占糧食比重變化

1.2 水稻機(jī)械化水平

海豐縣黃江兩岸是粵東地區(qū)種植水稻連片面積較大的糧食產(chǎn)區(qū)之一，連片面積達(dá)1.3 萬hm2，非常適合機(jī)械化作業(yè)。 2015 年海豐縣被列為全省首批糧食生產(chǎn)示范區(qū)之后，生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高。2021 年，海豐縣水稻的耕種收綜合機(jī)械化率為83.64%， 略低于全國平均水平83.78%。 其中，機(jī)耕率99.76%、機(jī)收率99.65%均高于全國平均水平，機(jī)播率46.15%比全國機(jī)播率53.89%低 7.74%[6]（表1）。

表1 2019-2021 年海豐縣水稻機(jī)械化情況統(tǒng)計(jì)

1.3 品牌基礎(chǔ)

1.3.1 產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)越 海豐縣地處蓮花山脈南部，背山面海，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，有海洋季風(fēng)調(diào)節(jié)和北部高山的天然屏障，境內(nèi)氣候溫暖、雨量豐沛、光照充足[7]，全年無霜期達(dá)360 d，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)多，特別適合優(yōu)質(zhì)水稻種植。 海豐縣種植的油占米其米粒細(xì)長、晶瑩潔白、油脂量高，米飯香滑軟彈，飯后齒頰留香，素有“油占米”之鄉(xiāng)的美譽(yù)。

1.3.2 品種優(yōu)良 目前海豐油占米以象牙香占、香雪絲苗、蓮香絲苗、中隆絲苗、美香占2 號(hào)等特優(yōu)質(zhì)香米品種為主。 其中香雪絲苗種植面積最大，其米質(zhì)鑒定主要指標(biāo)達(dá)部標(biāo)優(yōu)質(zhì)1 級(jí)，透明度1 級(jí)，堿消值7 級(jí)，膠稠度 70～78 mm，直鏈淀粉 16.5%~18.1%，長寬比 4.2~4.4，有香味（2-AP 含量 519.25～635.00 μg/kg），品鑒食味分92.0~92.9 分。 該品種在2020 世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會(huì)暨第十九屆廣東種業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為 “首屆廣東國際名米（秈米）十大金獎(jiǎng)品種”和“首屆廣東國際名米（秈米）十大金獎(jiǎng)產(chǎn)品”。

1.3.3 歷史悠久 “海豐油占米” 在明朝嘉靖年間（1555 年） 已有正史記載， 但實(shí)際種植可能在北宋（1011 年）之前。 嘉靖海豐縣志（1555 年）記載：“一曰農(nóng)以生百谷， 谷之品曰稻， 稻有三種， 粘之類有赤粘、 白粘、 黃粘、 遲粘、 埔粘， 而交趾粘最為繁盛”；清同治海豐縣志記載：“赤粘、白粘、遲粘、埔粘，而黃粘即占城尖米”。 黃粘也即最早的油占米。 北宋時(shí)期（1011 年），宋真宗派遣使者到福建取回三萬斛（90 萬kg） 稻谷， 這些稻谷并不是宋朝普遍種植的糯、粳二米（在宋朝稱之為“白糧”），而是被稱作占婆或占城的越南南部的外來稻種，故名為 “占城稻 ”。這一史料說明，北宋時(shí)期，福建地區(qū)已大面積種植占城稻。 海豐處于福建和占城之間，至少在宋真宗引入占城稻之前應(yīng)該已有大面積種植。

1.3.4 品牌培育 “海豐油占米”獲國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等榮譽(yù)，并于十九屆農(nóng)交會(huì)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)上進(jìn)行推廣。2019-2020 年，海豐縣連續(xù)舉辦了兩屆油占米暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，依托國家、省、市三級(jí)主流媒體宣傳平臺(tái)，將“海豐油占米”這一區(qū)域品牌推出廣東、面向全國。 新華網(wǎng)、人民日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等國家媒體大力宣傳， 廣東電視臺(tái)和南方電視臺(tái)新聞?lì)l道等省級(jí)媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道。 自2019 年起，海豐已連續(xù)4 年通過稻田彩繪展示海豐油占米， 稻田藝術(shù)吸引成千上萬的旅客前來參觀。

2 海豐油占米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 品牌建設(shè)仍需發(fā)力

擁有高端稻米品牌能夠大幅提高大米的銷售價(jià)格，品牌效應(yīng)是提升企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵支撐[8]。 雖然“海豐油占米”已獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，但其效應(yīng)還未顯現(xiàn)出來。 區(qū)域品牌塑造需要統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域的水稻生產(chǎn)、稻米加工、包裝、銷售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，需要標(biāo)準(zhǔn)化來引領(lǐng)， 但目前缺少能規(guī)范海豐油占米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 海豐米企雖然注冊了自己的商標(biāo)，但各企業(yè)品牌影響力有限，未能打造出區(qū)域效應(yīng)。

2.2 稻米品質(zhì)參差不齊

優(yōu)質(zhì)稻米是品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)， 海豐縣雖然擁有香雪絲苗等優(yōu)良水稻品種， 但常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種容易退化。 海豐縣目前多是小農(nóng)戶種植，未能形成規(guī)模，農(nóng)戶自己留種，種子純度不高，加上機(jī)械化作業(yè)容易產(chǎn)生混雜，使得收獲的稻谷品質(zhì)難以穩(wěn)定。 另外，部分地區(qū)如陶河鎮(zhèn)仍喜歡直播稻種植模式， 田間雜草多難控制，落田谷多，稻米品質(zhì)難以保證。

2.3 社會(huì)化服務(wù)水平有待提高

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是水稻規(guī)?；a(chǎn)的必然選擇[9]。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容已從服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域變?yōu)榉?wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈， 再到服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面， 但海豐縣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)才剛剛起步， 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體以普通農(nóng)戶和種植大戶為主，服務(wù)內(nèi)容以農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，缺少農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)技服務(wù)等方面服務(wù)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)仍有較大提升空間，如2021 年，海豐縣水稻機(jī)播率僅為45.16%，機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高；海豐縣水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積約8 667 hm2， 占全縣水稻種植面積的比重不足三成。

2.4 種植成本高，經(jīng)濟(jì)效益偏低

目前， 海豐縣種植水稻土地年租金為5 250～6 750 元/hm2，一年兩季水稻的人工、農(nóng)藥、化肥等成本高達(dá)24 000 元/hm2。 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，海豐近年來稻谷收購價(jià)漲幅很小， 收購價(jià)在 2 100～3 600 元/t 之間， 種植兩季水稻年收益 36 000～48 000 元/hm2，利潤為4 500～18 750 元/hm2，加上近年來種糧補(bǔ)貼不斷下降，企業(yè)種糧效益較低，農(nóng)戶種植水稻積極性不高。

3 海豐油占米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 打造高知名度的區(qū)域品牌

發(fā)展海豐油占米產(chǎn)業(yè)，品牌打造是關(guān)鍵[9]。 一是需要政府統(tǒng)一品牌政策， 通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，并結(jié)合海豐絲苗米產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，細(xì)化社會(huì)分工，抱團(tuán)發(fā)展[10]，逐步提高海豐油占米品牌知名度。二要制定統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購加工銷售，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綜合利用， 走集約高效、 綠色精品之路。 三要充分利用稻作文化開展品牌宣傳，通過展示稻田藝術(shù)、野生稻及地方特色水稻、史料記載等塑造品牌形象， 通過舉辦稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、 各類農(nóng)耕節(jié)，設(shè)置播種、插秧、收割等體驗(yàn)日打造品牌宣傳窗口。 四要充分利用廣播電視、微博微信、快手抖音等新媒體對(duì)海豐油占米開展全方位、多角度、深層次宣傳，擴(kuò)大品牌知名度，提高品牌影響力。

3.2 進(jìn)一步提升社會(huì)化服務(wù)水平

一要提高水稻機(jī)械化率，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系。 二要壯大社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，拓展服務(wù)內(nèi)容，組建專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)和植保飛防隊(duì)，提供水稻作物種子、農(nóng)藥、肥料的統(tǒng)一采購及育秧、機(jī)耕、機(jī)插、除草、噴藥、撒肥、機(jī)收、烘干、銷售等環(huán)節(jié)的托管服務(wù)。 三要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)， 從品種選擇、種植技術(shù)、市場信息及政策宣傳等方面開展科技下鄉(xiāng)和農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)

一要繼續(xù)引進(jìn)高層次人才， 通過柔性引進(jìn)高端人才帶引、培育本地科技人才、發(fā)揮鄉(xiāng)土科技人才等方式，合理配置農(nóng)業(yè)科技和推廣人才隊(duì)伍，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的支撐。 建立“以師帶徒”制度，由省專家對(duì)口培養(yǎng)后備人才。 二要推動(dòng)農(nóng)技人才深入田間地頭，到鄉(xiāng)村一線干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)基層科研與推廣人員積極參加職稱評(píng)審和學(xué)歷深造， 暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。 三要大力培育鄉(xiāng)土人才，實(shí)施鄉(xiāng)土工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 重視品種選育，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營

一是重視油占米品種研發(fā)、引進(jìn)和試驗(yàn)試種，通過加強(qiáng)與科研院校持續(xù)、緊密、深度合作，及時(shí)將最新科研成果運(yùn)用于實(shí)際的生產(chǎn)中，為海豐油占米的選育提供源源不斷的動(dòng)力。 二是做好當(dāng)家主推品種的提純、復(fù)壯，確保海豐油占米的品質(zhì)[11]，經(jīng)過提純復(fù)壯的水稻能夠提高其產(chǎn)量、保持種性、提高種子純度、減少病害，有效提高稻米品質(zhì)。 三是加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大主推品種的種植面積，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體適度規(guī)模化種植生產(chǎn)。