基于隨機前沿函數(shù)模型的河北省奶業(yè)競爭力研究分析

李佳蕾，孫茹雪，張秋婷，張艷新，李 彤

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北滄州黃驊 061100

0 引言

奶業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，近幾年河北省奶業(yè)發(fā)展迅速，在政府政策的扶持下，形成了三大奶牛養(yǎng)殖集聚區(qū)，2020年全省生鮮乳產(chǎn)量實現(xiàn)近十年來最快增長，2021年又打造了環(huán)京津奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在原有成效的基礎(chǔ)上提升了河北省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益，加快了河北省奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)[1]。但近年來河北省奶業(yè)也面臨著較為突出的問題，例如養(yǎng)殖環(huán)境污染問題顯著，本土乳品企業(yè)和品牌的市場影響力不強，缺乏品牌效應(yīng)，利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全，養(yǎng)殖場退出問題凸顯，消費者缺乏信心，乳制品質(zhì)量有待提高等，給河北省奶業(yè)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，快速提高奶業(yè)競爭力及發(fā)展水平成為河北省的重要任務(wù)，而奶業(yè)競爭力必然受到奶業(yè)生產(chǎn)效率的影響。

對于奶業(yè)生產(chǎn)效率的研究，目前多數(shù)學(xué)者一般采取定量分析，而隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)普遍用來定量測度效率，可充分保障被測效率的有效性與一致性。楊興龍等[2]通過隨機前沿引力模型分析我國乳制品的進口潛力和進口效率，探究我國同多個國家進行雙邊貿(mào)易的影響因素，并提出相關(guān)建議。劉俊華等[3]利用隨機前沿分析方法，使用Tobit模型分析影響配置效率的環(huán)境因素。王宏宇等[4]采用隨機前沿分析方法對奶業(yè)技術(shù)效率進行分析，得出奶業(yè)單位產(chǎn)值的增加主要取決于科技進步和飼料投入，整體來看，關(guān)于奶業(yè)生產(chǎn)效率的研究還不夠完善，相關(guān)文獻較少。為改善河北省奶業(yè)現(xiàn)狀、理清影響奶業(yè)發(fā)展競爭力的因素，本文利用隨機前沿函數(shù)模型，對主產(chǎn)地區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)效率進行測評，從生產(chǎn)效率角度對河北省奶業(yè)狀況進行合理分析。

1 河北省奶業(yè)競爭力現(xiàn)狀與問題

1.1 河北省奶業(yè)競爭力現(xiàn)狀

1.1.1 政府政策大力扶持

奶業(yè)發(fā)展一向是我國各級政府部門工作的要點和社會關(guān)注的焦點。河北省是我國生鮮乳生產(chǎn)和乳制品加工大省，政府圍繞奶業(yè)振興的工作保障機制進行了統(tǒng)籌安排，2019年出臺了《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019—2025年）》，并制定了相應(yīng)的實施策略。為進一步加快奶業(yè)振興的進程，2022年河北省政府又頒布了15 項奶業(yè)扶持政策，以提高河北省奶業(yè)的整體水平。

1.1.2 市場需求不斷增加

河北省人口眾多，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，對乳制品的需求也不斷增加，對乳制品質(zhì)量的要求也不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，2015—2020年河北省居民年人均奶類消費量穩(wěn)步提高，從2015年人均13.9 kg提升至2020年人均16.5 kg（表1），加之近兩年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，人們對于提高自身免疫力等方面的意識不斷提高，在一定程度上也增加了乳制品的需求量，河北省奶業(yè)市場需求不斷增加。

表1 2015—2020年河北省居民家庭人均年奶類消費量變化

1.1.3 奶業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好

河北省是我國四大黃金奶源帶之一，具有雄厚的基礎(chǔ)，地理位置優(yōu)厚[5]，通過發(fā)展奶業(yè)推進鄉(xiāng)村脫貧致富，帶領(lǐng)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。2015—2019年，河北省乳制品產(chǎn)量一直保持占全國乳制品產(chǎn)量的13%左右，2020年河北省乳制品產(chǎn)量約358 萬噸，連續(xù)七年位居首位，奶業(yè)發(fā)展形勢保持良好態(tài)勢，全省生鮮乳產(chǎn)量實現(xiàn)飛速發(fā)展（表2）。除此之外，隨著近幾年乳業(yè)整體結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，奶業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好，河北省的養(yǎng)殖業(yè)也逐漸規(guī)?；峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，提高了河北省的經(jīng)濟效益，大量創(chuàng)新型人才不斷涌入，奶業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化水平顯著提高，全省奶業(yè)振興工作取得明顯進步。

表2 2015—2020年河北省乳制品產(chǎn)量變化

1.2 河北省奶業(yè)存在的問題

1.2.1 養(yǎng)殖環(huán)境污染問題嚴重

河北省是奶牛養(yǎng)殖業(yè)大省，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖程度高，集中處理糞污的需求大，并且已經(jīng)開始作用于奶牛養(yǎng)殖發(fā)展本身，即奶牛因糞污產(chǎn)生的臭氣產(chǎn)生一系列健康問題，對養(yǎng)殖場周圍的水源、空氣以及土壤均有一定的影響，進而導(dǎo)致乳制品質(zhì)量不達標(biāo)，奶牛壽命減短，甚至使飼養(yǎng)員患病，限制了河北省奶業(yè)的發(fā)展，成為影響河北省競爭力的一項不容忽視的因素。

1.2.2 本土乳品企業(yè)市場競爭力不強，缺乏品牌效應(yīng)

河北省乳品企業(yè)眾多，是名副其實的奶業(yè)大省，但河北省乳制品企業(yè)的市場份額并不大，且缺少品牌效應(yīng)，市場競爭力不強。通過查閱我國乳品品牌市場知名度排名，前20強中河北省唯有君樂寶一家乳品企業(yè)進入，排名第11位，但與國內(nèi)其他知名品牌如伊利、蒙牛等相比差距較大，對消費者的吸引力度不足，制約了河北省奶業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全，養(yǎng)殖場退出問題凸顯

我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)較為完整，但是利益聯(lián)結(jié)機制和風(fēng)險共擔(dān)機制尚不完善。為了保障奶牛養(yǎng)殖者合理收益，2018年國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，其中明確要求，奶業(yè)振興要實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，共享共贏；2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》，鼓勵乳品企業(yè)與奶農(nóng)相互持股；2016年河北省農(nóng)業(yè)廳就與省內(nèi)所有乳品企業(yè)簽訂《合作備忘錄》，但截至目前，極少有乳品企業(yè)向養(yǎng)殖企業(yè)投資。由于乳品行業(yè)入門門檻過高，導(dǎo)致河北省本土乳品企業(yè)較少，市場上的生鮮乳供大于求，奶農(nóng)不具有話語權(quán)，加之近年來河北省奶牛養(yǎng)殖成本過高，利潤太低，以及缺乏風(fēng)險共擔(dān)的機制，使得許多奶牛養(yǎng)殖場失去了信心，中小養(yǎng)殖者大量退出。2019年，河北省奶牛養(yǎng)殖場共845 家，其中300 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛存欄量占全部存欄量的98.2%，小養(yǎng)殖者基本放棄了奶牛養(yǎng)殖業(yè)。此外，我國乳制品關(guān)稅較低，國外乳制品企業(yè)不斷涌入中國市場，導(dǎo)致銷售難度加大、經(jīng)營困難，這對于河北省奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展造成了較大的障礙。

1.2.4 消費者缺乏信心，乳制品質(zhì)量有待提高

2008年“三聚氰胺”事件后，消費者對國產(chǎn)乳制品質(zhì)量一直持有質(zhì)疑態(tài)度[6]，即使河北省乳制品質(zhì)量已全方位不斷提升，但消費者仍更偏向于進口奶源等，同時隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購物為消費者提供了更多的選擇，消費者對本地乳制品質(zhì)量缺乏信心，尤其是嬰幼兒配方奶粉，消費者更加信任國外的品牌，絕大多數(shù)選擇代購或者海淘，阻礙了河北省奶業(yè)振興的步伐。

2 河北省奶業(yè)競爭力影響因素實證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與分析

本研究數(shù)據(jù)來自《中國奶業(yè)年鑒》《2021中國奶業(yè)統(tǒng)計資料》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《中國畜牧獸醫(yī)年鑒》。選取2015—2020年天津、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西、新疆、山西、遼寧、江蘇、四川、云南、甘肅、寧夏15 個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）奶牛存欄量、居民家庭人均年奶類消費量、奶類總產(chǎn)量、地區(qū)生產(chǎn)總值以及玉米、大豆和薯類的產(chǎn)量加和等相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，針對其中個別省份存在的缺失值運用插值法進行補齊。

2.2 指標(biāo)構(gòu)建

影響奶業(yè)效率的因素眾多，根據(jù)不同的研究目的選取不同的指標(biāo)，本研究結(jié)合奶業(yè)相關(guān)經(jīng)驗，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、獨立性和可操作性的原則，優(yōu)化指標(biāo)，去除重復(fù)性、不易操作、數(shù)據(jù)不易獲得的指標(biāo)，選擇了奶業(yè)指標(biāo)并建立了評價指標(biāo)體系（表3）。

表3 奶業(yè)效率評價指標(biāo)體系

2.2.1 投入變量

某個地區(qū)在一段時間內(nèi)的奶業(yè)產(chǎn)出主要取決于該段時間內(nèi)奶業(yè)投入的多少，奶業(yè)投入主要包括資本投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入，資本投入包括居民家庭人均年奶類消費量、管理費用、人工費用等，基礎(chǔ)設(shè)施投入包括牛存欄量、糞污處理設(shè)備投入等，但由于數(shù)據(jù)限制，僅選取居民家庭人均年奶類消費量（表4）表征資本投入指標(biāo)，選取奶牛年末存欄量（表4）表征基礎(chǔ)設(shè)施投入指標(biāo)。

2.2.2 產(chǎn)出變量

對于奶業(yè)產(chǎn)出，包括奶類總產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量以及乳制品產(chǎn)量等，為排除各地價格不一致等其他因素的影響，選取奶類總產(chǎn)量（表4）來表征奶業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)。

2.3 模型構(gòu)建與方法

隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)是一種用來測度生產(chǎn)技術(shù)效率的參數(shù)分析方法，可充分保障被測效率的有效性與一致性[7]。本文主要通過該方法測度河北省及其他幾個主產(chǎn)省區(qū)的奶業(yè)生產(chǎn)效率，對各省的投入產(chǎn)出效率進行對比，找到河北省奶業(yè)生產(chǎn)的競爭優(yōu)勢因素所在。

具體函數(shù)形式如式（1）：

式中：Yit表示第i個省在第t個時間段內(nèi)的實際產(chǎn)出量， InfXit,β( )表示隨機前沿函數(shù)，是現(xiàn)有技術(shù)水平條件下可能達到的最大產(chǎn)出，Xit表示第i個省在第t時間段內(nèi)的不同生產(chǎn)要素的投入，β表示待估參數(shù)，vit代表隨機誤差項，主要包含一些不可控因素及統(tǒng)計誤差的影響，服從正態(tài)分布；uit表示由于技術(shù)效率引起的誤差，服從截斷正態(tài)分布，mit代表技術(shù)損失函數(shù)，mit越大，技術(shù)效率越低；且uit與vit相互獨立。

在學(xué)術(shù)研究中，運用SFA方法要依托一定的函數(shù)進行計算，常用函數(shù)有柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)和超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)[8]，鑒于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)具有要素間的替代彈性不受限制的優(yōu)點，據(jù)此來進行計算，在參考Battese&coelli[9]模型的基礎(chǔ)上，設(shè)定具體生產(chǎn)函數(shù)模型如式（2）。

式中：i表示樣本省份，t表示時間，Yit為產(chǎn)出變量即第i個省在第t個時間段內(nèi)的奶類總產(chǎn)出量，k 、I 為投入變量即居民家庭人均年奶類消費量和牛存欄量，0～9為待估參數(shù)。

假設(shè)σ0為隨機變量，mit為效率損失函數(shù)，基于無效率模型的基本形式，構(gòu)造奶業(yè)生產(chǎn)無效率影響因素模型如（3）：

式中：GDPit表示各地區(qū)生產(chǎn)總值（一般來說，該地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值越高，經(jīng)濟越發(fā)達，越具備發(fā)展奶業(yè)的條件，技術(shù)引進，物質(zhì)設(shè)備等越完備）（表4），F(xiàn)eedit表示各地區(qū)飼料產(chǎn)量即玉米、大豆和薯類的產(chǎn)量加和（牛的主食主要為青草、玉米桿、豆渣紅薯藤等，本文以玉米、大豆和薯類的產(chǎn)量加和來代表地區(qū)的飼料資源能力）（表4），表示影響因素。

表4 2015—2020年各省奶業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)

其中，wit為服從正態(tài)分布的隨機干擾項，待估參數(shù)γ（代表誤差中技術(shù)效率損失所占的比例）表達式為式（4）：

當(dāng)γ=0時，生產(chǎn)函數(shù)中不存在技術(shù)效率損失，γ越趨于0越代表奶業(yè)產(chǎn)出量與最大產(chǎn)出量之間的差距來源于不可控因素的影響。

各省的技術(shù)效率可由（5）式估計：

2.4 實證結(jié)果分析

通過整理數(shù)據(jù)，將變量原始數(shù)據(jù)取對數(shù)，利用隨機前沿Frontier4.1軟件，利用上述基本公式，使用最大似然估計法獲取隨機前沿函數(shù)模型的最大似然比參數(shù)估計值，結(jié)果如表5所示。

表5 隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型估計結(jié)果

續(xù)表4

通過模型估計結(jié)果可以看出，估計結(jié)果中的為0.9999，說明存在誤差項因素使奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生偏差。誤差項因素對于產(chǎn)出結(jié)果顯著，LR值為58.5435大于27.1330，因此表示LR檢驗統(tǒng)計檢驗在1%水平上顯著，該生產(chǎn)函數(shù)有效[10]。代表資本和基礎(chǔ)設(shè)施投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)均為正，且在1%水平上顯著，因此可以表明加大資本投入以及健全基礎(chǔ)設(shè)施對于奶業(yè)產(chǎn)出具有正向促進作用，基礎(chǔ)設(shè)施投入的作用明顯大于資本投入，即加大人均消費量和牛存欄量有利于提高奶業(yè)產(chǎn)量，且奶牛年末存欄量的影響更為顯著，對于二者的交互影響，對于奶業(yè)產(chǎn)出具有正向促進作用。時間與資本要素及基礎(chǔ)設(shè)施要素的交互項系數(shù)均為正且均在1%水平下顯著，表明資本要素的擴大以及基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完備在奶業(yè)技術(shù)進步過程中有助于提高奶業(yè)生產(chǎn)效率。

根據(jù)模型計算得出2015—2020年15 個樣本?。ㄊ小⒆灾螀^(qū) ）的奶業(yè)生產(chǎn)平均效率，位于前三名的為黑龍江、天津、內(nèi)蒙古，均達0.9以上，高于平均水平投入產(chǎn)出效率較高，具有較強的競爭力，主要原因有天津市在2016年底已經(jīng)全部實現(xiàn)牧場化規(guī)模養(yǎng)殖，在科技進步和成果轉(zhuǎn)化方面具有突出優(yōu)勢，具有較好的資金基礎(chǔ)，管理水平較高，具有較高的創(chuàng)新能力；而黑龍江和內(nèi)蒙古具有得天獨厚的牧業(yè)環(huán)境和豐富的自然資源，為奶業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；而甘肅和新疆平均生產(chǎn)效率低于平均水平，主要原因為甘肅缺乏持續(xù)性資金支持，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制不完善，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶從業(yè)興趣不高，新疆牛奶生產(chǎn)僅依靠大批量生產(chǎn)，缺乏專業(yè)性，因此生產(chǎn)效率較低。河北省奶業(yè)生產(chǎn)平均效率處于中等水平達0.6593，與奶業(yè)大省仍有一定差距，養(yǎng)殖成本較高，從表6可以看出，河北省在2016年有一定幅度的下降，最大原因是奶業(yè)形勢持續(xù)低迷，中小規(guī)模退出養(yǎng)殖較多，自2016年以后呈上升態(tài)勢，2017—2018年中增長速度最快，主要原因可能為大力發(fā)展奶牛智能化牧場建設(shè)，奶業(yè)信息化管理水平快速攀升，2018—2019年中增長速度下降，主要原因可能為在轉(zhuǎn)型升級的過程中養(yǎng)殖成本上升，缺乏專業(yè)化人才等，2019—2020年新冠肺炎疫情開始暴發(fā)，人們健康意識提升，為奶業(yè)發(fā)展提供了一定發(fā)展機會，增長速度有所增加，在政府政策的扶持下近幾年河北省奶業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好，但河北省奶業(yè)缺乏差異化戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新方面具有短板，仍需提高自身競爭力，縮短與其他省市的差距。

表6 2015—2020年各省奶業(yè)生產(chǎn)效率

續(xù)表6

由于數(shù)據(jù)涉及內(nèi)容較為詳細且一些不確定性因素所造成的數(shù)據(jù)缺失，本文在這里選取了地區(qū)生產(chǎn)總值和玉米、大豆和薯類的產(chǎn)量加和兩個方面作為奶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素加以分析。如結(jié)果所示，各地區(qū)生產(chǎn)總值在1%的水平顯著為負，說明地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越好，該區(qū)的奶業(yè)生產(chǎn)效率越高。除上述定量分析外，奶業(yè)生產(chǎn)效率的還受很多定性因素影響，包括在“高投入-高產(chǎn)出”的養(yǎng)殖模式下，養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日益突出，奶牛所產(chǎn)生的糞尿等廢棄物也得不到合理的排放，也在一定程度上影響著奶業(yè)生產(chǎn)效率；隨機械化和科技水平的不斷提高，奶業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)?；a(chǎn)效率不斷提升，但奶業(yè)科技仍有進步的空間；戶家庭主要決策者的年齡、受教育年限均影響奶業(yè)生產(chǎn)效率，接受更高教育的

農(nóng)戶個人成本更低等。總之，基于2015—2020年河北省奶業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，運用隨機前沿函數(shù)方法分析研究發(fā)現(xiàn)，河北省奶業(yè)平均生產(chǎn)效率為0.6593處于中等水平，仍有較大的提升空間，河北省要挖掘技術(shù)創(chuàng)新潛能，打造品牌效應(yīng)，豐富養(yǎng)殖模式，完善奶業(yè)生產(chǎn)體系，提升河北省的生產(chǎn)效率。

3 河北省奶業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加快經(jīng)濟發(fā)展，合理利用市場及資源

隨著新經(jīng)濟的興起，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟發(fā)展空間得到了極大拓寬，經(jīng)濟的加快帶來的不僅有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)創(chuàng)新，更有利于提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的資源配置效益，同時奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及面非常廣，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有:畜牧業(yè)、奶業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護、藥用機械、紙制品、交通運輸、金融等，隨經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各行各業(yè)都全方位發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)群為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升提供了強大的支撐作用，與奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展密切相關(guān)，可以說以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上提高了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群與奶業(yè)一起崛起，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展兩者相輔相成，相互促進。例如，利樂包紙業(yè)等可長期儲存恒溫奶，為乳制品的包裝提供了便利[11]；河北省畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為奶業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)勢；奶業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定供應(yīng)，為企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)；冷鏈物流配送產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障了乳制品的及時且新鮮配送，因此從根本上提高了地區(qū)的經(jīng)濟能力，對于該區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展都具有重大意義，奶業(yè)更是其中重要一項。

3.2 采取多樣的奶業(yè)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染

根據(jù)河北省印發(fā)的《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》[12]，在省內(nèi)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，集中打造三大奶牛養(yǎng)殖集聚區(qū)，在不同地域的奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取符合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖模式，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，考慮規(guī)模養(yǎng)殖或者種養(yǎng)、放牧和圈養(yǎng)相結(jié)合等養(yǎng)殖模式，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源選擇合適的養(yǎng)殖模式；還可以利用如甜菜渣、蘆葦、棉桿等非常規(guī)飼料進行加工處理，補充奶牛生長所需物質(zhì)，有效降低奶牛飼料成本，提高奶源的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅持通過種養(yǎng)結(jié)合有效降低養(yǎng)殖成本，減少環(huán)境污染，提高飼料利用率，增強奶牛養(yǎng)殖者的組織化程度，鼓勵發(fā)展真正的奶農(nóng)合作社和奶牛家庭牧場，采取多樣的奶業(yè)養(yǎng)殖模式[13]。

3.3 加強技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)合理地發(fā)展奶業(yè)

通過運用隨機前沿函數(shù)模型，對主產(chǎn)區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)效率進行了測評，發(fā)現(xiàn)河北省奶業(yè)生產(chǎn)效率仍存在不足，不能高效利用奶業(yè)資源，并且成本較大。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在奶業(yè)生產(chǎn)中的體現(xiàn)并不充分，很多奶牛養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶仍在使用過去的管理方法和老舊設(shè)備，要想從根本上提高奶業(yè)的生產(chǎn)效率，降低相應(yīng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，就需要結(jié)合現(xiàn)代的科學(xué)管理技術(shù)、新型的設(shè)備器材并且聘請專業(yè)飼料營養(yǎng)師和獸醫(yī)等，對于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)方法，要進行更加科學(xué)合理的調(diào)整，比如飼料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，采用有精飼料搭配青貯飼料混合喂養(yǎng)方式，科學(xué)進行飼料配比，用更少的投入產(chǎn)出更多的生鮮乳，加大新型設(shè)備的購入，提高生產(chǎn)效率，對養(yǎng)殖人員進行集中培訓(xùn)，提高工作人員的知識儲備，降低生產(chǎn)成本，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，進而提高國內(nèi)奶業(yè)競爭力。

3.4 平衡教育資源，提高農(nóng)村教師素質(zhì)

由于奶牛養(yǎng)殖無法脫離農(nóng)村環(huán)境，工作環(huán)境條件差以及勞動力度較大難，因此難以吸引城市中高科技人才，養(yǎng)殖農(nóng)戶集中在農(nóng)村居民。政府應(yīng)將教育重點放在農(nóng)村，改善農(nóng)村教育環(huán)境，降低農(nóng)民受教育門檻，充分協(xié)調(diào)教育資源。教師是知識的傳播者，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村教師隊伍，為農(nóng)村教師頒布優(yōu)惠政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)平臺，大力鼓勵鄉(xiāng)村教師，為農(nóng)村提供堅實的后備力量，提高農(nóng)民的知識儲備，進而有利于農(nóng)村奶業(yè)的發(fā)展。