火災(zāi)調(diào)查取證的難點(diǎn)及相關(guān)措施分析

■ 許鵬 濉溪縣消防救援大隊(duì)

當(dāng)前，要高度重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展，在開展過程中要注重對各學(xué)科知識的融會貫通，并通過科學(xué)的方法進(jìn)行工作，力求回歸事故本身，并找到平時(shí)管理中存在的漏洞，以便在后期制定相應(yīng)措施加以補(bǔ)救，減少火災(zāi)發(fā)生概率，保障社會環(huán)境安全。在處置消防火災(zāi)事故時(shí)，基本職責(zé)之一就是對消防火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查取證，這對界定責(zé)任、維權(quán)、增強(qiáng)社會公信力等都具有重大價(jià)值。導(dǎo)致火災(zāi)事故的因素比較復(fù)雜，而且對火災(zāi)事故現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生了一定破壞，這都給火災(zāi)調(diào)查工作增加了難度。

一、消防火災(zāi)事故調(diào)查取證的重要性

隨著高層建筑與地下建筑的增加，各種電器產(chǎn)品和新型材料不斷涌現(xiàn)，消防火災(zāi)的有關(guān)研究人員很難全面掌握和識別此類物品，而且目前的火災(zāi)研究方式比較落后，給研究工作帶來了很多問題。近年來，因火災(zāi)事故所引發(fā)的申訴重鑒、上訪事件非常多，火災(zāi)事故調(diào)查也成了社會糾紛案件的焦點(diǎn)。消防火災(zāi)事故的調(diào)查核心就是取證，如果掌握的證據(jù)足夠全面就可以正確界定出火災(zāi)事故的起因、類型，從而最大限度地保障當(dāng)事人利益[1]。

二、火災(zāi)事故調(diào)查獲取證據(jù)的基本原則

火災(zāi)事故調(diào)查在獲取證據(jù)時(shí)具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性，為了保障有關(guān)證據(jù)具有較大的法律效力，應(yīng)當(dāng)貫徹以下三個(gè)基本原則。第一，客觀性?？腕w是與主體相對而言的，因?yàn)槿祟悷o法從某種視角去觀察事物的原本屬性。而證據(jù)也只是在火災(zāi)事件中才有的，不能隨著人類主觀意愿而轉(zhuǎn)化。證明有效的最基本特征就是客觀性[1]。在消防部門火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果取證工作中，有關(guān)調(diào)查人要站在客觀立場，以便增強(qiáng)調(diào)查結(jié)果的有效性。第二，關(guān)聯(lián)性。消防火災(zāi)事故產(chǎn)生的原因、過程、后果具有很強(qiáng)的邏輯性，依據(jù)恰恰就能夠證實(shí)這一關(guān)系，可以通過分析證明，找到它們之間的相互聯(lián)系，從而查明引起火災(zāi)事故的真正原因，判斷消防火災(zāi)事故的具體類型，進(jìn)而預(yù)測出火災(zāi)事故的具體損失。第三，合法性。為了保證所獲取的證據(jù)真實(shí)、可信，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序規(guī)范收集、獲取、保管和確認(rèn)證據(jù)。

三、基層消防火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題

（一）對火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查管理工作的重視程度不足

就當(dāng)前狀況來看，部分單位對火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查管理工作的重視程度不足，長此以往，會造成實(shí)際開展基層著火事件現(xiàn)場調(diào)查管理工作的人力不足，從而無法深入細(xì)致地開展調(diào)查管理工作。較為常見的情形是把參與火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果的工作人員設(shè)于其他職位，實(shí)際進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作的人員專業(yè)能力不足，無法勝任此項(xiàng)工作。此外，火災(zāi)調(diào)查的職業(yè)培訓(xùn)制度并不健全，沒有配套的職業(yè)培訓(xùn)課程，難以為從業(yè)者進(jìn)行完善的專業(yè)技能訓(xùn)練。

（二）火災(zāi)調(diào)查裝置落后

火災(zāi)事故調(diào)查工作不同于普通的基礎(chǔ)性工作，它對專業(yè)性的需求極高，對目前的火災(zāi)調(diào)查裝置進(jìn)行分析不難看出，目前的裝置技術(shù)水平比較落后。因?yàn)闆]有統(tǒng)一完整的規(guī)范，火災(zāi)事故調(diào)查的機(jī)械設(shè)備難以起到協(xié)調(diào)配套的作用。還有些單位購買火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)械設(shè)備時(shí)沒有科學(xué)地參照規(guī)范，難免發(fā)生盲目購買，機(jī)械設(shè)備實(shí)際應(yīng)用價(jià)值達(dá)不到預(yù)期。這些情況的發(fā)生在一定程度上對實(shí)際工作造成影響，使火災(zāi)調(diào)查人員無法順利查找火災(zāi)事故產(chǎn)生的主要原因，增加了現(xiàn)場勘查工作的難度。

（三）高素質(zhì)人員的嚴(yán)重短缺

由于基層消防隊(duì)組建的時(shí)間不長，還面臨著不少問題，例如，人員資源配置不足、滅火撲救任務(wù)重等。最為突出的問題是缺少專門的優(yōu)秀人才，一些基層應(yīng)急管理機(jī)關(guān)專職人員中負(fù)責(zé)消防工作的人員還不到十人，但是需要負(fù)責(zé)的火災(zāi)調(diào)查案件卻比較多，工作壓力大。

（四）專業(yè)評估成本高

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作的目的是火災(zāi)事故責(zé)任的確定，并在此基礎(chǔ)上按照有關(guān)法律法規(guī)對相應(yīng)責(zé)任者作出適當(dāng)?shù)奶幹?。而在火?zāi)事故調(diào)查過程中，采集現(xiàn)場物證、勘查等環(huán)節(jié)都需要專門機(jī)構(gòu)的參與，但專業(yè)評估成本較高。

四、消防火災(zāi)事故的調(diào)查取證困難

（一）滅火工作人員不注重調(diào)查取證管理工作

目前，滅火工作人員只能消滅火源，確保安全撲滅大火。在所有救援工作都做完以后，滅火工作人員很快就會脫離火場救援崗位，缺乏調(diào)查取證方面的意識。只有在火勢猛烈或者發(fā)生了生命財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，才會重視調(diào)查結(jié)果取證工作，確定起火原因及其責(zé)任問題，但這是錯(cuò)誤的，因?yàn)闇缁鸸ぷ魅藛T不但要撲救、處理火災(zāi)問題外，還應(yīng)該排查火災(zāi)現(xiàn)場，找出火災(zāi)事故的發(fā)生原因，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)[2]。

（二）現(xiàn)場調(diào)查取證難度大

在調(diào)查取證過程中，必須按照現(xiàn)場狀況排除起火點(diǎn)及起火因素，但出現(xiàn)失火后，現(xiàn)場一片殘?jiān)?，為取證工作的順利進(jìn)行增加了難度。例如，汽車著火，整個(gè)車會被大火吞噬掉，而留下來的只有發(fā)黑的框架，這也為調(diào)查取證造成了麻煩。

（三）未嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)

在火災(zāi)調(diào)查取證中，由于消防工作人員沒有遵守制度規(guī)定，只是憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，稍不注意就會導(dǎo)致重大失誤。消防工作人員在調(diào)查取證時(shí)，必須嚴(yán)格根據(jù)法律條例辦理，如此才能明確責(zé)任，保障調(diào)查取證工作的有序開展。

（四）火災(zāi)事故鑒定科技手段不足

在進(jìn)行調(diào)查取證工作時(shí)，不但考驗(yàn)火災(zāi)調(diào)查工作人員的綜合素質(zhì)，也考察其對科技手段的熟練運(yùn)用。而當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作人員調(diào)查取證時(shí)會出現(xiàn)多個(gè)尷尬問題，就算發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)疑點(diǎn)，也難以通過科學(xué)的手段進(jìn)行驗(yàn)證。

五、火災(zāi)事故調(diào)查取證的有關(guān)對策

（一）明確證據(jù)種類

依據(jù)我國目前的相關(guān)消防法律法規(guī)，證據(jù)主要有證人證言、物證、書證、受災(zāi)人陳述、責(zé)任人供述辯解、科學(xué)技術(shù)認(rèn)定結(jié)論、現(xiàn)場勘查筆錄、大火事件損失后果等這八類[3]。在社會經(jīng)濟(jì)越來越繁榮的情況下，引起火災(zāi)事故的因素也日趨復(fù)雜，造成的人員傷亡量也變得愈來愈大，這就需要進(jìn)行更加認(rèn)真仔細(xì)的消防火災(zāi)調(diào)查取證。在調(diào)查、收集、提供、確認(rèn)證明材料時(shí)一定要盡量全面，如此才能夠?yàn)榛馂?zāi)調(diào)查結(jié)果充分提供佐證。

（二）獲證時(shí)必須嚴(yán)格遵守程序

在當(dāng)前情況下，消防火災(zāi)調(diào)查取證過程主要有詢問和環(huán)境調(diào)查兩部分。其中，在訊問調(diào)查工作時(shí)，調(diào)查工作人員一定要幫助被訊問者了解有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要知道證詞法律效力的責(zé)任，要根據(jù)被追問者的說法去做筆錄。在場勘查包括環(huán)境勘查、初始勘查、細(xì)項(xiàng)勘查、專項(xiàng)勘查，需要仔細(xì)采集、挖掘、確認(rèn)火災(zāi)地點(diǎn)、起火源、起火物等證據(jù)，在此過程中還需要核對證言陳述內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上決定具體勘查區(qū)域和順序，最后再遞呈給有關(guān)調(diào)查機(jī)關(guān)。

（三）加大調(diào)查取證投入力度

為確保調(diào)查取證的科學(xué)、合理，要對調(diào)查取證增加投入，并購置與火災(zāi)調(diào)查取證有關(guān)的新科技裝置，以提升調(diào)查取證工作的科學(xué)性。還可以利用電腦、錄音、照相等設(shè)備對追問者證詞進(jìn)行真實(shí)記載，對火場救援情況進(jìn)行攝錄，通過鑒定、梳理、分析所獲取的數(shù)據(jù)、資料、證詞等，對火場救援情況加以模擬、復(fù)原，使證明的效力得到切實(shí)加強(qiáng)。此外，還需提高消防及火災(zāi)事故調(diào)查工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。隨著消防安全事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要不斷提高火災(zāi)事故調(diào)查人員素質(zhì)[4]。消防機(jī)構(gòu)需要建立專業(yè)的研究火災(zāi)事故的組織，配備專門調(diào)查火災(zāi)事故的工作人員，提升火災(zāi)事故研究人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，使研究人員能夠更進(jìn)一步地去研究現(xiàn)代消防火災(zāi)事故，以便更好地進(jìn)行調(diào)查取證工作。

六、結(jié)語

總而言之，為了使消防火災(zāi)事故的調(diào)查工作進(jìn)一步提高，應(yīng)當(dāng)高度重視調(diào)查取證的分析工作，對火災(zāi)事故取證分析工作流程中的重難點(diǎn)問題加以全面剖析，并掌握好調(diào)查取證分析工作的基本原則，以便進(jìn)一步提高火災(zāi)調(diào)查工作水平。