強化金融資本支撐力 促進開發(fā)開放開新局

■ 省政協(xié)常委 陳中新

近年來，金融資本在支持全省開發(fā)區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些不足。對此建議：

一、助力做好頂層設(shè)計，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

一是加強牽頭廳局整合協(xié)調(diào)，協(xié)同金融機構(gòu)對開發(fā)區(qū)進行“一盤棋”支持。建議進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整合廳局力量，與金融機構(gòu)整體對接，形成對全省園區(qū)能級提升“一攬子”支持政策，便于金融機構(gòu)對開發(fā)區(qū)和企業(yè)進行整體畫像和授信支持。二是發(fā)揮金融專業(yè)力量，緊扣產(chǎn)業(yè)、園區(qū)定制金融服務(wù)。組織金融機構(gòu)深入調(diào)研分析各市縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助建立開發(fā)區(qū)分級發(fā)展體系，推動構(gòu)建核心園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展格局，創(chuàng)新和推廣具有地域、園區(qū)特色的金融支持政策和產(chǎn)品。三是加大信貸資源投入，加快培育龍頭開發(fā)區(qū)。對龍頭開發(fā)區(qū)提升改造工程、重點招商引資項目、重點退城入園項目實行大力度資源傾斜，促進提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育完整度和單位產(chǎn)出貢獻(xiàn)度，助力打造在全國有競爭力、影響力的開發(fā)區(qū)。四是發(fā)揮金融社會資源整合者功能，助力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和后奧運經(jīng)濟等機遇，吸引更多北京科研機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)基地落戶我省開發(fā)區(qū)，推動京雄科創(chuàng)優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)能級提升新動能。

二、助力升級運營模式，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)運營水平

一是充分發(fā)揮金融資本作用，助力升級開發(fā)區(qū)招商手段。目前全國先進開發(fā)區(qū)的招商手段已進入“3.0 產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“4.0 資本招商”階段，而我省多數(shù)開發(fā)區(qū)還停留在“1.0 土地招商”“2.0 優(yōu)惠政策招商”階段。建議學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，由金融機 構(gòu)幫助政府建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加力引入大企業(yè)，培育大產(chǎn)業(yè)，加速開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。二是加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)運營企業(yè)的支持力度。通過信貸、發(fā)債、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資等直接和間接融資模式，扶持培育一批具有市場化運作能力的園區(qū)建設(shè)運營企業(yè)。積極探索通過“產(chǎn)業(yè)園區(qū)Reits”盤活園區(qū)資產(chǎn)，促進由“重資產(chǎn)運營”向“輕資產(chǎn)運營”轉(zhuǎn)變。

三、助力加強配套設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合水平

一是促進提升開發(fā)區(qū)住房等生活設(shè)施品質(zhì)。大力發(fā)展保障性租賃住房，為開發(fā)區(qū)企業(yè)新建、改建和運營保障性住房提供融資或運營服務(wù)。同時，加強對城市更新、教育、醫(yī)療、消費等領(lǐng)域的金融支持，提升開發(fā)區(qū)宜居宜業(yè)配適度。二是豐富多元化金融供給。大力開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，延伸信貸、保險、證券、融資租賃、擔(dān)保等金融服務(wù)服務(wù)觸角。因地制宜設(shè)置不同類型經(jīng)營機構(gòu)，全方位提供專業(yè)高效的金融服務(wù)。比如，對核心開發(fā)區(qū)，設(shè)立綜合性網(wǎng)點，提供綜合金融服務(wù)；對創(chuàng)新為主的開發(fā)區(qū)，設(shè)置專業(yè)科創(chuàng)型分支機構(gòu)；對產(chǎn)業(yè)集群為主的開發(fā)區(qū)，設(shè)置專業(yè)普惠型機構(gòu)。

四、助力打造數(shù)字化生態(tài)，精準(zhǔn)提升金融支持效果

一是助力智慧園區(qū)管理平臺建設(shè)，為金融服務(wù)提供科技支撐。發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，協(xié)助全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺，為金融機構(gòu)配置資源、產(chǎn)品創(chuàng)新、制定服務(wù)方案提供充足數(shù)據(jù)支撐。二是助力提升園區(qū)企業(yè)數(shù)字化水平，構(gòu)建完整數(shù)字化生態(tài)。為開發(fā)區(qū)企業(yè)搭建數(shù)字化智慧管理平臺，內(nèi)部聯(lián)通企業(yè)ERP 系統(tǒng)，外部聯(lián)接智慧園區(qū)管理平臺和各金融機構(gòu)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。三是助力整合數(shù)據(jù)資源，推進精準(zhǔn)“畫像”，“滴灌”賦能。加快推進科技企業(yè)金融支持平臺、綠色綜合服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新科創(chuàng)貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、專利權(quán)質(zhì)押貸等，有效解決金融機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等無形資產(chǎn)指標(biāo)看不見、看不準(zhǔn)、取數(shù)難等瓶頸問題，增強企業(yè)融資能力，促進開發(fā)區(qū)在穩(wěn)中求進中加快創(chuàng)新發(fā)展。