森林防火安全管理的強化路徑探索

■ 王琳 白山市森林消防支隊

國家的森林整體覆蓋率較低，但是森林資源的維護卻尤為重要，火災(zāi)除了會影響到森林資源外，還會制約國家經(jīng)濟的發(fā)展，也會威脅到人員的生命財產(chǎn)安全，造成無法挽回的損失。森林火災(zāi)是消防安全管理工作的重點內(nèi)容之一，應(yīng)該積極運用可靠的方案，維護好森林資源，保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

一、強化森林防火宣傳，提升全民防火意識

森林防火屬于一項具有社會性和群眾性的公益性工作，這不僅關(guān)系著千家萬戶自身的切身利益，還涉及到每一名公民的人身安全，只有采取有效措施大力開展森林防火安全宣傳教育，切實有效地提升全社會公民的防火安全意識，才能在森林防火方面取得良好效果。因此，要將森林防火安全宣傳工作作為實施森林防火工作的首要任務(wù)，同時也要將其作為森林防火的第一道工序來實行，在提升政府工作人員及廣大群眾自身的防火意識方面采取措施。

充分利用具有較高影響力的新聞媒體、手機App等，制作宣傳標語和短視頻，積極開展森林防火安全宣傳工作，在森林防火宣傳期間，依照不同主體，采取不同的宣傳教育方案。政府工作人員需要將森林安全防火宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作重點實施，將森林防火法律法規(guī)以及相應(yīng)的安全宣傳普及至每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，甚至將宣傳延伸至個人。充分利用中小學(xué)院校的普及力度，將森林防火宣傳教育工作融入課堂教學(xué)中，通過社會社區(qū)作用，讓森林防火知識家喻戶曉[1]?？傮w而言，森林防火宣傳教育工作屬于系統(tǒng)性的工作，是一項需要長期堅持才能取得卓越成效的任務(wù)，應(yīng)該結(jié)合實際的情況，采取有效的措施，強化森林防火安全宣傳教育力度，有效提升全民防火意識，從源頭上遏制森林火災(zāi)，讓人民群眾自覺履行相應(yīng)的職責(zé)，形成濃厚的森林防火安全氛圍，進而實現(xiàn)最理想的森林防火安全宣傳成效。

二、強化火災(zāi)責(zé)任追究，堅持依法治火

森林防火安全管理責(zé)任制度的落實，不僅是做好森林防火安全管理工作的關(guān)鍵性措施，還是穩(wěn)步推進后續(xù)工作的重要基礎(chǔ)，因此應(yīng)該重點做好責(zé)任制度的完善方案，確保相應(yīng)的主體自覺參與到實際的行動中。林業(yè)站是保證森林基層防火管理工作實施的基本主體，首先，應(yīng)該充分明確林業(yè)站森林防火安全管理在實際工作過程中所應(yīng)履行的主要責(zé)任，其工作內(nèi)容應(yīng)該包括：認真貫徹并執(zhí)行以森林火災(zāi)預(yù)防為主、積極消滅森林火災(zāi)隱患的預(yù)防性政策，同時也要采取措施，協(xié)助政府單位設(shè)置相應(yīng)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，同時積極建設(shè)森林防火設(shè)備，制定完善的森林火災(zāi)撲救措施，發(fā)揮監(jiān)督作用促使基礎(chǔ)規(guī)劃和政策制定能夠按照要求完成。當(dāng)進入重點森林防火期之前，應(yīng)該積極協(xié)助政府單位對防火設(shè)施和火災(zāi)預(yù)防政策的落實情況進行全面的檢查，加強對森林防火工作人員、火災(zāi)撲救人員的專業(yè)培訓(xùn)，同時對專職森林防火安全員的巡邏報警制度進行檢查和完善，另外還需要協(xié)助當(dāng)?shù)卣浞肿龊门彽貐^(qū)的森林防火安全和聯(lián)防工作[2]。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，應(yīng)該積極協(xié)助地區(qū)政府做好火災(zāi)撲滅隊伍的組織及相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。充分做好森林火災(zāi)損失的詳細調(diào)查和建檔工作，對所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息進行詳細的統(tǒng)計并制作相關(guān)的數(shù)據(jù)報表，及時向上級單位報告森林火災(zāi)預(yù)防的實際情況及具體的撲救措施等多項內(nèi)容。

三、加大森林防火安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入

森林防火經(jīng)費主要是以政府的投入為主，其受益者合理承擔(dān)森林防火安全的主要內(nèi)容為基本原則，各區(qū)域政府應(yīng)該將森林防火安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善規(guī)劃到自己所管轄區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和整體社會發(fā)展規(guī)劃中，將所在地區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救所投入的經(jīng)費作為一項公共財政支出，將這部分財政支出納入同級財政預(yù)算中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策，積極落實國家在森林防火安全方面所下達的年度投資計劃，以此來計算地方所需配套支出的森林防火安全資金預(yù)算。對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滅火救援設(shè)備需求大的地區(qū)給予重點支持[3]。除此之外，還需要充分重視科技滅火，增加在科技滅火方面的投入，增大此方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，大力推廣于應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)和3S等先進的高科技滅火技術(shù)，以此來提升森林防火安全的科技水平。積極修筑地面道路以提升森林防火安全工程，按照規(guī)劃逐年增大森林防火公路的修筑，因為這是一項長遠性且具有較強規(guī)劃性的預(yù)防性措施。只有在森林覆蓋區(qū)修筑具有較高密度的封閉成網(wǎng)的森林防火公路，這樣才能在森林火災(zāi)發(fā)生時實施機械化滅火，提升現(xiàn)代化滅火水平，在完善的公路設(shè)施的支撐下暢通無阻地將滅火工作人員及滅火物資送抵火災(zāi)現(xiàn)場，進而有效阻止地表森林火災(zāi)的持續(xù)蔓延。

四、構(gòu)建森林火災(zāi)滅火救援隊伍，深化監(jiān)督檢查和考核機制

根據(jù)森林防火和滅火的實際情況，構(gòu)建多支專業(yè)的巡山護林隊伍。在明確巡山護林工作人員自身權(quán)利和義務(wù)的同時，要認真解決巡山護林工作人員的薪資和待遇問題，增強對巡山護林工作人員防火救援專業(yè)知識的培訓(xùn)，有效增強他們在實際工作過程中的責(zé)任心，提升巡山護林工作人員自身的綜合素養(yǎng)。與此同時還要全面深化監(jiān)督檢查和考核機制，將巡山護林工作人員的責(zé)任落實到具體個人，實施責(zé)任追究制度，要真正地將森林防火安全責(zé)任落實到具體個人及其所負責(zé)的區(qū)域。

五、推進森林防火信息化建設(shè)，提高森林防火安全管理水平

首先，需要著重推進森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。構(gòu)建一套完善的森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)警機制和火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布機制，啟動森林火災(zāi)安全預(yù)警及時響應(yīng)機制，然后按照綠、藍、黃、橙、紅等五種森林火災(zāi)危險等級，根據(jù)每日森林火災(zāi)危險等級向社會各界發(fā)布相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)警信息，相關(guān)單位要根據(jù)火災(zāi)危險等級實施與之相對應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防和救援戰(zhàn)備任務(wù)。

其次，積極推進森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建。通過遙感衛(wèi)星對森林火災(zāi)實施多時段和全方位的準確監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)蘊藏的森林火災(zāi)隱患和火災(zāi)災(zāi)情，充分提高森林火災(zāi)危險因素的排查和撲滅初起火災(zāi)的成功率。

最后，推進森林防火專用通信網(wǎng)絡(luò)和森林火場應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)和完善也是必不可少的一項內(nèi)容[4]。為各森林管轄地區(qū)和火場工作小組裝配便攜式移動衛(wèi)星通訊裝備，為其配備火災(zāi)移動視頻通信裝備、機載多媒體通信設(shè)備以及多功能通信指揮車等先進的通信設(shè)備和系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建多層次、多系統(tǒng)且多手段的森林火災(zāi)應(yīng)急通信設(shè)備，完善森林火災(zāi)救援體系，進而大大緩解森林火場通信和救援困難等問題。

六、結(jié)語

森林防火工作是一項長期且極具艱巨性的工程，需要各區(qū)域政府及相關(guān)單位給予高度的關(guān)注。充分做好森林火災(zāi)安全管理工作，降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率，做好森林火災(zāi)救援及相關(guān)工作的完善，充分保障廣大人民的生命財產(chǎn)安全。