寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的規(guī)劃建設(shè)研究
——以葫蘆島湯上村為例

文／牛笑 遼寧工業(yè)大學土木建筑工程學院 講 師

楊夢陽 遼寧工業(yè)大學土木建筑工程學院 講 師（通訊作者）

趙兵兵 遼寧工業(yè)大學土木建筑工程學院 教 授

引言

2010—2020 年這十年間，我國已跨過了第一個快速人口老齡化期，預計到2035 年前后將進入重度老齡化階段[1]。在第一個快速老齡化時期內(nèi)，關(guān)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式的討論、研究以及相關(guān)政策的推動已經(jīng)在如火如荼地進行中。而進入到第二個快速期后，由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與發(fā)展模式也開始逐漸引起人們的重視。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的養(yǎng)老模式成為新時期亟待解決的問題。

1 中國當代養(yǎng)老的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1.1 中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老的現(xiàn)狀

由于我國人口的生育率、出生率持續(xù)下降，而健康程度與平均壽命有所提高，人口的老齡化趨勢已愈發(fā)嚴重，21 世紀的中前期將是我國城鄉(xiāng)人口老齡化發(fā)展的加速期。而目前來看，城鄉(xiāng)應(yīng)對這一發(fā)展趨勢的養(yǎng)老模式存在著很大的不同。

1.1.1 城鎮(zhèn)養(yǎng)老的現(xiàn)狀

2020 年，我國城鎮(zhèn)老年人口占全國老年人口的54%。近十年，城鎮(zhèn)老年人口總數(shù)實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村的超越。這其中既有城鎮(zhèn)化建設(shè)加速的影響，也有鄉(xiāng)村人口流失等多重因素。目前的城鎮(zhèn)養(yǎng)老面臨著以下幾個問題。

（1）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足需求，“421”或“422”的家庭結(jié)構(gòu)使得子女無力供養(yǎng)老人。傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的觀念開始淡化，機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老逐漸成為傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的輔助與補充。

（2）城鎮(zhèn)的自然環(huán)境與生活節(jié)奏拉低了養(yǎng)老人群的幸福指數(shù)，霧霾、噪音、污染、熱島效應(yīng)等一系列城市發(fā)展的負面效應(yīng)，使得部分城鎮(zhèn)無法提供給老年人安養(yǎng)晚年的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)發(fā)展速度過快，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、智慧化等內(nèi)容成為城鎮(zhèn)發(fā)展的助推器，但也為老年人造成了一定的困擾，大部分老年人很難適應(yīng)這樣快速的生活節(jié)奏。

（3）城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源不足，建設(shè)用地飽和，養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)受限；物價高，人工貴，城鎮(zhèn)養(yǎng)老成本相對較高。

1.1.2 鄉(xiāng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

2010—2020 年，鄉(xiāng)村老年人的人口比重由56.2%下降到了46.0%[2]。盡管如此，鄉(xiāng)村的老年人口占總?cè)丝诘谋戎厝栽谥鹉晏嵘?，且面臨的問題也十分嚴峻。

（1）空巢化嚴重，大量農(nóng)村的中青年進城務(wù)工，導致留守的“空巢老人”無人照顧，而傳統(tǒng)養(yǎng)老思想與鄉(xiāng)土情結(jié)又使鄉(xiāng)村的老年人很難接受社會化養(yǎng)老的模式，這樣的矛盾造成了很多農(nóng)村老年人老無所依。

（2）居住環(huán)境較差，與城市的自然環(huán)境偏低相比，鄉(xiāng)村老人的居住環(huán)境并不理想，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的普遍落后，老年人在日常的衣食住行等方面的適老性明顯偏低。

（3）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后，盡管鄉(xiāng)村具備建設(shè)用地與成本等方面的資源優(yōu)勢，但建設(shè)投入資金不足導致了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)緩慢、普及率不高、服務(wù)類型與層次偏低。

1.2 中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老的發(fā)展趨勢

隨著城市化的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都將進入到一個快速發(fā)展的時期。城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式將是未來養(yǎng)老的新趨勢，以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村養(yǎng)老的發(fā)展，以農(nóng)村的自然和鄉(xiāng)土文化資源的優(yōu)勢來彌補城市養(yǎng)老的不足。把城鎮(zhèn)養(yǎng)老的部分資源轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，使城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村資源形成互補，對城市而言是“產(chǎn)業(yè)減負”，對鄉(xiāng)村而言卻是“產(chǎn)業(yè)激活”，二者形成融合發(fā)展。

2 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展

鄉(xiāng)村養(yǎng)老根據(jù)其服務(wù)對象的不同一般分為兩種類型：一種是“在地養(yǎng)老”，主要服務(wù)對象為本村或鄰村老人；另一種為“駐村養(yǎng)老”，即城鎮(zhèn)老人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老[3]。后一種類型利用鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)勢吸引城市的老人來此養(yǎng)老，伴隨而來的是養(yǎng)老服務(wù)的直接消費和農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資本注入。由于其單體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可形成“多米諾”效應(yīng)，從而推動整個鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，因此“駐村養(yǎng)老”成為鄉(xiāng)村養(yǎng)老新的發(fā)展方向。盡管如此，“駐村養(yǎng)老”在發(fā)展過程中也面臨著一定的局限性。以寒地為例，季節(jié)性的變化對“駐村養(yǎng)老”的服務(wù)產(chǎn)生了很大的影響。在寒冷的冬季，鄉(xiāng)村原有的自然環(huán)境優(yōu)勢大打折扣，而居住環(huán)境和配套設(shè)施的劣勢（如住宅的保溫、供暖、交通、醫(yī)療等）又會被充分放大。因此，很多寒地的鄉(xiāng)村結(jié)合目前的現(xiàn)狀提出了季節(jié)性旅居養(yǎng)老的新模式——“候鳥式”養(yǎng)老。

2.1“候鳥式”養(yǎng)老模式的特點

“候鳥式”養(yǎng)老也稱為季節(jié)性旅居養(yǎng)老，是一種新型的養(yǎng)老模式。老年人根據(jù)環(huán)境、季節(jié)、氣候等因素而移居到一個環(huán)境更為適宜的養(yǎng)老地，在此居住一段時間，享受當?shù)氐淖匀画h(huán)境，體驗當?shù)氐娘L土人情，以此來提高養(yǎng)老品質(zhì)。由于其環(huán)境為先，加之又強調(diào)一定的體驗屬性，因此一些專家學者也將其歸類于旅游養(yǎng)老中。與旅游養(yǎng)老相比，“候鳥式”養(yǎng)老具有較為穩(wěn)定的周期巡回性的特點；而旅游養(yǎng)老則帶有很大的隨機性和不確定性，養(yǎng)老的人群、地點和時間會根據(jù)老年人的心情、身體狀況等因素隨時發(fā)生變化。相比之下，“候鳥式”養(yǎng)老由于其服務(wù)人群固定、時間周期固定，更利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展狀況

寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的雛形源自于鄉(xiāng)村民宿（農(nóng)家樂）的發(fā)展，最早的“農(nóng)家樂”是以旅游服務(wù)為主體，可提供簡單的住宿環(huán)境和有機農(nóng)家餐飲的單一性服務(wù)。而從“十七大”（2007 年）提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，到“十九大”（2017 年）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這十年時間里，我國的鄉(xiāng)村在村容村貌、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展等方面都有了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村變得更美麗、更生態(tài)、更宜居。在這樣的大背景下，寒地的許多鄉(xiāng)村依靠自身的生態(tài)環(huán)境、自然風景、有機農(nóng)產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)與文化等方面的天然優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)、餐飲和文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，早期僅能提供短期單一性服務(wù)的民宿也開始變得越來越多元化，提供的服務(wù)內(nèi)容更多，也更有特色，服務(wù)的周期也越來越長，與之相匹配的服務(wù)人群也逐漸偏向于老齡化群體，寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式逐漸形成。到2020 年，寒地已經(jīng)涌現(xiàn)出多個具有代表性的“候鳥式”養(yǎng)老村，如以藥膳、康養(yǎng)為核心的黑龍江勃利元明村寒地中草藥小鎮(zhèn)、以獨特地質(zhì)環(huán)境為核心的黑河五大連池候鳥養(yǎng)老中心、以互聯(lián)+農(nóng)業(yè)認養(yǎng)+農(nóng)產(chǎn)民俗體驗為核心的遼寧盤錦新立鎮(zhèn)云家村養(yǎng)老休閑區(qū)、以歷史文化和特色農(nóng)宅為核心的北京懷柔田仙峪村等等。通過這些代表性案例可以發(fā)現(xiàn)，目前寒地的“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展主要圍繞著鄉(xiāng)村的某一特色展開，這一特色包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、特色農(nóng)產(chǎn)、歷史文化及民居民俗等一項或多項內(nèi)容。這些特色大都受到季節(jié)性的影響并能夠持續(xù)一定的時間周期，這些特色對于生活在城市中的老年群體又具有足夠的吸引力，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促進了鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)及三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終形成了一個多元耦合性發(fā)展的良性閉環(huán)。

3 湯上村“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式分析

3.1 湯上村現(xiàn)狀分析

湯上村隸屬于葫蘆島興城市高家?guī)X鎮(zhèn)，距離綏中縣15.3 公里，距興城市39.5 公里，距葫蘆島市51 公里。交通方面：三級公路沙上線由村中經(jīng)過，由此至102 國道14 公里，至京哈高速入口13.8 公里，距鐵路線綏中北站13 公里。湯上村占地面積6.5 平方公里，現(xiàn)有人口2023人，577 戶，其中原居老年人口占比24%左右。

湯上村具有豐富的溫泉資源與歷史文化背景，由于村落位于地殼結(jié)構(gòu)的斷裂帶之上，其地下探明有溫泉水域4.2 萬m2，水深7 ～140m，常年水溫在52 ～56℃之間，水體無色無味，含硫量偏低，水質(zhì)屬優(yōu)質(zhì)礦泉水。湯上溫泉發(fā)現(xiàn)并利用于明朝萬歷二十三年（公元1595 年），清乾隆年間進一步開發(fā)——興建湯泉寺廟，其內(nèi)的溫泉“天井”仍保存至今。除此之外，村內(nèi)還保留有朝陽寺、烽火臺等歷史文化遺跡。

湯上村亦有農(nóng)業(yè)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，由于溫泉地溫較高，其主產(chǎn)的高粱、向日葵、花生、芥菜等作物早熟且高產(chǎn)。其副產(chǎn)釀酒、榨油及畜牧業(yè)和溫泉漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)在近些年也相繼被開發(fā)并逐漸形成了以溫泉資源為核心的多元產(chǎn)業(yè)的耦合式發(fā)展。

3.2 湯上村“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式分析

湯上村“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的形成具有一定的被動性和耦合性。最初在“三產(chǎn)”選擇上為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)歷了幾年的摸索，“大而全”的文旅產(chǎn)業(yè)并不能將湯上村的優(yōu)勢發(fā)揮出來，與臨近的興城市相比，其在旅游和文化深度、消費潛力、基礎(chǔ)設(shè)施與配套資源等方面都稍顯遜色。但在這一過程中，湯上村優(yōu)美的自然風光、安靜宜居的田園生活、優(yōu)質(zhì)的溫泉資源和多元化的新農(nóng)產(chǎn)業(yè)受到了老年人群的青睞。每年的5 ～11 月間，都有許多周邊城市的老年人來此康養(yǎng)，并形成了較為固定的服務(wù)人群與服務(wù)周期，湯上村的“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式在這樣的環(huán)境下逐漸形成并快速發(fā)展。通過對其形成與發(fā)展的調(diào)研，筆者所在團隊對湯上村“候鳥式”養(yǎng)老模式做出了以下分析。

3.2.1 養(yǎng)老的資源分析

湯上村的核心資源便是溫泉，溫泉的康養(yǎng)和理療作用對熱衷于健康養(yǎng)生的老年人極具吸引力。另外，中醫(yī)中對溫泉養(yǎng)生的要求是持續(xù)性和周期性，這使得整個康養(yǎng)過程由短期隨機性的旅游發(fā)展成長期巡回性的旅居，這成為了“候鳥式”養(yǎng)老模式形成與發(fā)展的前提和必要條件。單一的服務(wù)資源很難保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，湯上村在溫泉資源的基礎(chǔ)之上有挖掘出溫泉的歷史、地域的文化，開發(fā)出溫泉農(nóng)作、養(yǎng)魚、釀酒、榨油等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對于老年人來說，除了消費其產(chǎn)業(yè)的終端商品之外，還可以吸引他們參與到其生產(chǎn)過程中，如農(nóng)作的耕種與采摘、鄉(xiāng)村民俗文化手工制作、垂釣放牧、古法手工釀酒榨油等等。這些大大豐富了老年人異地養(yǎng)老的日常生活，滿足其感受鄉(xiāng)村文化，體驗田園生活的愿望，消除了身在異地的陌生感與孤獨感。可以說，多元化的資源配給是湯上村“候鳥式”養(yǎng)老模式發(fā)展的充分條件。

3.2.2 養(yǎng)老的類型分析

“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的服務(wù)對象主要是城市老年群體，這些老年人從城市來到鄉(xiāng)村，有的是自發(fā)組織的，有的是機構(gòu)安排的。因此在“候鳥式”養(yǎng)老模式下所呈現(xiàn)出的類型也有所不同。

（1）機構(gòu)組織型

由養(yǎng)老機構(gòu)、旅游機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)和社區(qū)等團體發(fā)起，一般會選擇5 ～7月份和9 ～11 月份這兩個時間段作為候鳥養(yǎng)老期。由于機構(gòu)組織普遍具有一定的人數(shù)規(guī)模（15 ～30 左右），因此在駐村養(yǎng)老的日常生活空間上一般會選擇賓館、招待所這樣的場所，湯上村具有一定的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村內(nèi)有三所溫泉賓館，日接待人次可達300 人以上。賓館負責老年人的日常餐飲和溫泉康養(yǎng)設(shè)施，組織機構(gòu)提供日常的康養(yǎng)、保健和照護服務(wù)，同時機構(gòu)還負責組織老年人開展鄉(xiāng)村文化體驗和休閑娛樂活動，使老年人在駐村期間的生活豐富多彩。

（2）寄家養(yǎng)老型

寄家養(yǎng)老是指“候鳥”老人寄宿在村民家中，與其一起生活，一般由村民照顧老人的日常起居。寄家養(yǎng)老一般會選擇10 ～11 月份，這個季節(jié)天氣轉(zhuǎn)冷，是老年人關(guān)節(jié)類疾病的多發(fā)期，溫泉理療可以幫助其緩解病痛。另外，秋季的鄉(xiāng)村景色優(yōu)美，環(huán)境宜人，加之秋收后農(nóng)產(chǎn)果蔬新鮮可口，因此，部分老年人會選擇在這一時期到鄉(xiāng)村寄家養(yǎng)老。寄家養(yǎng)老的“候鳥”老人一般都有日常起居的照料需求，因此寄家養(yǎng)老這一類型對農(nóng)戶和農(nóng)宅具有一定的要求。一般要求農(nóng)戶具有一定的護理技能和相關(guān)常識，對老人的生活習慣和性格愛好要有一定的了解；農(nóng)宅方面農(nóng)戶生活空間與老人的生活空間要有一定的分割，動靜分區(qū)要合理，部分功能和空間需要進行一定的適老性改造。

（3）自助宅院養(yǎng)老型

自助型是近些年發(fā)展來的“候鳥”模式，自助人群主要為剛退休的、身體健康、有生活自理能力的老年人。這一類型有的是1 ～2 周的短期“度假式”旅居，也有3 ～6 個月的長期“候鳥式”駐村養(yǎng)老。這一類型主要租住鄉(xiāng)村的閑置用房，有的種田養(yǎng)花，有的將部分農(nóng)房改造成畫室、茶室、工作坊、靜心齋等，這一類型成為“候鳥”老人們自得其樂、老有所為的室外桃園。

3.2.3“候鳥式”養(yǎng)老模式發(fā)展的耦合式影響分析

湯上村由最初的旅游產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有近十年的時間。在這十年中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對湯上村產(chǎn)生了多方面的影響。首先，改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，為了吸引城市老人來此駐村養(yǎng)老，村里投入的近百萬元修筑的公路，喝上了自來水，灌溉了方塘，完善了電力設(shè)施，改善了村容村貌，解決了垃圾回收等一系列民生問題；增加了適老化設(shè)計和設(shè)施，如無障礙公廁、老年健身活動中心、醫(yī)療服務(wù)站、村內(nèi)道路緩坡處理和夜間照明等等，這些措施因“候鳥”養(yǎng)老而起，更帶動了鄉(xiāng)村生活環(huán)境的全面提高。其次，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展，早期鄉(xiāng)村的發(fā)展是以犧牲自然資源來換取經(jīng)濟的發(fā)展，而在發(fā)展“候鳥”養(yǎng)老的過程中，村民們發(fā)現(xiàn)特色的溫泉資源、優(yōu)美的自然風景、宜居的生態(tài)環(huán)境、綠色新鮮的果蔬農(nóng)產(chǎn)等自然資源才是吸引“候鳥”老人來此養(yǎng)老消費的直接原因，和諧發(fā)展使人們意識到“綠水青山才是金山銀山”。再次，實現(xiàn)了多元產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動了鄉(xiāng)村的旅游、交通、餐飲、服務(wù)等三產(chǎn)的發(fā)展，同時促進了一二產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元融合發(fā)展。最后，一定程度上解決鄉(xiāng)村空心化嚴重的問題，生活環(huán)境的改善、經(jīng)濟收入的增加、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展下產(chǎn)生巨大的人力資源需求，這些耦合性的發(fā)展會吸引背井離鄉(xiāng)的村民們返巢而歸。

4 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的規(guī)劃研究

4.1 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的區(qū)位規(guī)劃要求

寒地特殊的季節(jié)性氣候特點促成了“候鳥式”養(yǎng)老模式的形成，而這一模式的最大特點就是巡回的遷徙性。這對養(yǎng)老所在鄉(xiāng)村的區(qū)域位置存在著一定的要求：首先，道路交通應(yīng)有良好的可達性，“候鳥式”養(yǎng)老的鄉(xiāng)村應(yīng)距市區(qū)的距離最好在單程20 ～30 公里之間，車程30 ～40 分鐘，交通路網(wǎng)發(fā)達。老年人來往于城市與鄉(xiāng)村之間不會過于疲勞，同時，由于鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施相對薄弱，如老人遇突發(fā)性疑難疾病能夠及時得到市級醫(yī)療的救治；其次，所在的區(qū)位應(yīng)有良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，以上兩點是城市老年人選擇鄉(xiāng)村養(yǎng)老的前提條件，也是鄉(xiāng)村與城市相比的優(yōu)勢所在；最后，所在區(qū)位還應(yīng)具有一定的資源深度，資源的深度是寒地“候鳥式”養(yǎng)老發(fā)展的核心，如湯上村的豐富的溫泉資源、元明村的中草藥資源、云家村的特色農(nóng)業(yè)和民俗資源等等。

4.2 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的資源規(guī)劃要求

突出核心資源的同時，形成多元化的可持續(xù)發(fā)展。具有一定深度的核心資源是形成“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前提條件，但單一的服務(wù)資源很難保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。特別是對于現(xiàn)在城市的老年群體來說，單一的資源對其的吸引力是極為有限的，僅能使其進行短期的旅游，但無法滿足其長期駐村“候鳥式”養(yǎng)老的需求。有必要的醫(yī)療與康養(yǎng)資源，可居、可游、可玩的生態(tài)自然資源，可生產(chǎn)、可消費、可體驗的特色農(nóng)業(yè)資源，有一定歷史和特色的民俗文化資源，有一定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)的人力資源等多元化的資源配給是“候鳥式”養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的充分條件。

4.3 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的類型規(guī)劃要求

在養(yǎng)老類型上要避免“大而全”，突出“小而精”，如早期湯上村的發(fā)展也經(jīng)歷過一段“大而全”的冒進期，城鎮(zhèn)化養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)、大型娛樂和旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)等等，其結(jié)果便是“橘生淮北”的局面。寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老需因地制宜，依據(jù)老年人的需求，提供“小而精”的多種養(yǎng)老類型，如滿足有組織的成團式機構(gòu)型養(yǎng)老，滿足有單獨照顧需求的寄家型養(yǎng)老，滿足身體健康、自理能力強的老人所需求的自助宅院型養(yǎng)老。這些類型一旦形成穩(wěn)定的服務(wù)人群后，可持續(xù)地在服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施等方面做精細化的發(fā)展，而不要盲目地在規(guī)模和體量上擴充?！按蠖睂τ卩l(xiāng)村來說不但會降低養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量，難以凸顯鄉(xiāng)村的特色，同時也會造成鄉(xiāng)村資源的過度消費；“小而精”在突出鄉(xiāng)村特色的同時還會提供給城市老年人多重選擇，滿足不同的需求，同時也能更好的維系鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，形成可持續(xù)的發(fā)展。

4.4 寒地“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的適老化規(guī)劃要求

從調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，限制“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展的往往不是資源、服務(wù)等因素，這些大的因素已經(jīng)得到更多的關(guān)注，而鄉(xiāng)村中適老化設(shè)計的細節(jié)卻常常會被忽視掉，鄉(xiāng)村中道路的坡度、照明、無障礙的衛(wèi)生間、導向標、公共活動空間的適老設(shè)計等等，這些適老性的規(guī)劃與設(shè)計在寒地中的絕大部分鄉(xiāng)村是沒有體現(xiàn)的。發(fā)展鄉(xiāng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其細節(jié)尤為關(guān)鍵，而這些細節(jié)除了滿足“候鳥”老人駐村養(yǎng)老的需求之外，也會使鄉(xiāng)村在地養(yǎng)老人群的生活質(zhì)量得到提升。

結(jié)語

當前，我國寒地的城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源不足，養(yǎng)老的壓力也日趨嚴峻；而鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后，中青年人口流失和空心化嚴重，導致鄉(xiāng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀也不容樂觀。結(jié)合城市的經(jīng)濟優(yōu)勢和鄉(xiāng)村環(huán)境與自然資源的優(yōu)勢，取長補短，根據(jù)寒地特殊的季節(jié)與氣候特點，發(fā)展“候鳥式”鄉(xiāng)村養(yǎng)老的新模式。借鑒湯上村的發(fā)展經(jīng)驗，注重“候鳥”養(yǎng)老村的區(qū)位選擇，突出核心資源，形成多元化的資源互補，發(fā)展“小而精”的多種養(yǎng)老類型，做好鄉(xiāng)村適老化的細節(jié)規(guī)劃，以鄉(xiāng)村養(yǎng)老來激活鄉(xiāng)村的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力，為城市養(yǎng)老減負。