全力推動(dòng)廣西不動(dòng)產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展

黃曉輝

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在主持第十九屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)明確指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無(wú)論是中央層面還是部門層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域?！弊鳛樨?fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的主管部門，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神、習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神和中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)精神，始終聚焦總目標(biāo)，心系“國(guó)之大者”，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

一、提高政治站位，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)悟新發(fā)展理念深刻內(nèi)涵

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念深刻闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是我們?cè)谛掳l(fā)展階段破解發(fā)展難題、續(xù)添發(fā)展動(dòng)能的“指揮棒”。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。為此，我們要提高政治站位，在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效；在提高能力上下功夫，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，真正為群眾解決急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、筑牢為民意識(shí)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題

作為不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的新形勢(shì)、新要求，大力推進(jìn)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化、便民化建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的“操心事”“煩心事”，努力構(gòu)建規(guī)范完備、運(yùn)行有效、保障有力的登記制度和服務(wù)體系。一要從群眾“辦證難”、民營(yíng)企業(yè)“辦證難”等突出問(wèn)題入手，持續(xù)加大不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解力度，著力破解群眾急難愁盼的因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，推動(dòng)林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題化解，推動(dòng)“問(wèn)題清單”變“成效清單”，切實(shí)化解群眾“心結(jié)”，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益；二要針對(duì)自然資源領(lǐng)域重大涉穩(wěn)問(wèn)題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)等特點(diǎn)，圍繞“法治廣西、平安廣西”建設(shè)，以跨省、跨市重大糾紛案件為重點(diǎn)，壓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案、屬地管理、對(duì)口指導(dǎo)”和“一事一檔”的責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)營(yíng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境；三要以國(guó)家制定《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記法》為契機(jī)，加快完善配套《廣西實(shí)施〈不動(dòng)產(chǎn)登記法〉辦法》《廣西實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，加快推動(dòng)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)落地，推動(dòng)登記制度體系建設(shè)取得新突破。

三、夯實(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，推動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記取得新成效

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是自然資源管理的基礎(chǔ)性工作，貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、滿足人民群眾生態(tài)需要、落實(shí)新發(fā)展理念具有重要支撐作用。我們要從國(guó)土空間整體角度，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的原則，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，全面鋪開、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管，夯實(shí)好“兩統(tǒng)一”基礎(chǔ)，支撐、服務(wù)好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。

四、緊扣時(shí)代主題，著力構(gòu)建便民利民的智能登記新格局

不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民是改革的主基調(diào)，是新時(shí)代的主旋律，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。我們要緊扣時(shí)代主題，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的新要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，通過(guò)信息集成、流程集成，創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，“線上線下”一體化辦理，全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、全類型規(guī)范辦，實(shí)現(xiàn)由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”提升，由“跑一次”向“零次跑”提效，由“本地辦”向“異地辦”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建環(huán)節(jié)少、材料簡(jiǎn)、時(shí)間短、服務(wù)優(yōu)的多層次、多維度、高質(zhì)量的不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民智能辦事新體系；我們要對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，以更有力的改革舉措，開展優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地（房產(chǎn)）登記、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息查詢、不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢、優(yōu)化“一窗受理”“聯(lián)合審批驗(yàn)收”、遺產(chǎn)管理人制度引入、律師身份在線核驗(yàn)以及“帶押過(guò)戶”等不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)，持續(xù)夯實(shí)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”和 “不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”模式，率先探索先進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供廣西方案。

五、聚焦改革創(chuàng)新，建立完善全生命周期數(shù)據(jù)管理新體系

黨的二十大報(bào)告指出，“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”“要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！睘榇?，我們要以“一碼管地”為導(dǎo)向，以“產(chǎn)權(quán)一張圖”為目標(biāo)，聚焦改革創(chuàng)新，推動(dòng)建立全周期、全類型、全覆蓋、全要素的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)和應(yīng)用，健全地籍調(diào)查協(xié)同新機(jī)制、完善地籍成果共享新制度，探索建立以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為唯一識(shí)別碼的“一碼管地”體系，形成“地籍一張圖”，實(shí)現(xiàn)各階段調(diào)查作業(yè)協(xié)同銜接、地籍成果共享應(yīng)用。通過(guò)推動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等各種不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利數(shù)據(jù)的歸集和疊加，形成包含全省域城鄉(xiāng)一體數(shù)據(jù)的“產(chǎn)權(quán)一張圖”，構(gòu)建自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記空間管理新格局。