倫敦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個階段

■瑪麗

十余年間，倫敦經(jīng)過四個階段的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了金融危機的泥沼，表現(xiàn)出較強的韌性。

第一階段2009年-2014年，是加大基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，匯聚城市數(shù)字化發(fā)展新資源的階段。本階段的重點是建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。

這一階段ICT產(chǎn)業(yè)的快速增長帶動了倫敦經(jīng)濟復(fù)蘇，也為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。從上圖表可以看到，2011年第一個季度，倫敦ICT產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)首次超過了倫敦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——金融保險業(yè)的就業(yè)人數(shù)，并從2013年第一季度開始，倫敦ICT產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)趕超金融保險業(yè)的就業(yè)人數(shù)?？梢钥闯鯥CT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于倫敦的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)表現(xiàn)出來了很好的影響。

第二階段2015-2016年，是建設(shè)城市運行系統(tǒng)，搭建城市數(shù)字化發(fā)展新底座階段。本階段的重點是建設(shè)城市數(shù)字底座，先后建成城市大數(shù)據(jù)中心、城市運行系統(tǒng)、城市儀表盤和城市運營中心。

第三階段2017-2018年，是重視數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略地位，釋放城市數(shù)字化發(fā)展新價值階段。本階段重點工作是促進數(shù)據(jù)資源利用，主要是夯實可信、可用、安全、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；確保數(shù)據(jù)可用性和提高市民和政府部門的數(shù)據(jù)技能。

第四階段2019年至今，是促進數(shù)據(jù)流動，激發(fā)城市數(shù)字化發(fā)展新動能階段。2019年以來，倫敦進入促進數(shù)據(jù)流動，激發(fā)城市數(shù)字化發(fā)展新動能階段。至此，倫敦著重于探究如何更好的發(fā)揮數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源地位。

這一階段，倫敦主要做了兩方面重點工作：

一是支持企業(yè)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，創(chuàng)造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。大家可以看到，中國的城市和美國的城市是獲得風(fēng)投最多的，倫敦排名第五。對于歐洲來說，倫敦已經(jīng)能夠被稱為是歐洲的獨角獸之都，確實涌現(xiàn)出來了很多非常有代表性的“獨角獸”。

二是加強全市數(shù)據(jù)協(xié)作，構(gòu)筑整體政府精簡高效服務(wù)新模式。倫敦有33個自治市，如何將自治市的數(shù)據(jù)協(xié)同起來，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)作和協(xié)同，是倫敦推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中始終面臨的重大挑戰(zhàn)。

倫敦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐步推進，形成了四大成效。一是數(shù)字經(jīng)濟方面，倫敦的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)新生態(tài)迅速形成；二是數(shù)字社會建設(shè)方面，倫敦的共建共治得到進一步凸顯，社會治理共同體加速構(gòu)建；三是數(shù)字政府建設(shè)方面，倫敦的數(shù)字政府建設(shè)有序推進，整體政府新平臺不斷完善；四是城市治理方面，倫敦的城市治理日漸敏捷高效，數(shù)字孿生城市新形態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)。

倫敦的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的也帶來了四個經(jīng)驗啟示。一是重視數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源價值，穩(wěn)步推進數(shù)字化治理；二是凸顯“以人和企業(yè)為核心”，積極鼓勵廣泛參與；三是采用“政府主導(dǎo)，社會共建”的組織模式，實現(xiàn)“城市共造”；四是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用，充分利用數(shù)據(jù)資源將創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈有機銜接。