寧波“專精特新”企業(yè)存在的問題及發(fā)展建議

■伍嬋提 吳麗果

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是寧波制勝未來(lái)的根基所在、優(yōu)勢(shì)所在、底氣所在，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于寧波的重要意義。2022年8月8日，工信 部公 示第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單，寧波101家企業(yè)成功入選，總數(shù)達(dá)283家，總量居全國(guó)第四位。專精特新企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，助推著產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁上全球創(chuàng)新價(jià)值鏈中發(fā)揮著重要作用。但從第四批和前三批專精特新企業(yè)數(shù)對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，副省級(jí)城市中深圳、杭州、武漢增速非常明顯，其中深圳從134家增加到446家，已超越寧波，杭州、武漢等城市也大有趕超寧波之勢(shì)。

寧波“專精特新”企業(yè)發(fā)展特征

“專精特新”企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的特征。專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

（一）數(shù)量穩(wěn)步壯大

寧波市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)群體數(shù)量逐年擴(kuò)大。2022年8月8日，工信部公示了第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單，寧波101家企業(yè)成功入選，加上前三批公布的企業(yè)（第一批5家、第二批50家、第三批127家）我市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量達(dá)283家，總量居全國(guó)第四位。在2019年至2022年四年間的“專精特新”企業(yè)數(shù)量逐漸上升，從5家增長(zhǎng)至283家，總計(jì)增長(zhǎng)222家。

（二）區(qū)域發(fā)展不均衡

從前三批國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)所在區(qū)域分布看，鄞州區(qū)（35家）、慈溪市（31家）、北侖區(qū) （25家）和鎮(zhèn)海區(qū)（25家）位列前三各區(qū)平均企業(yè)數(shù)量約16.5家，僅有4個(gè)區(qū)縣位于平均水平以上。從27家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布來(lái)看，鄞州區(qū)（8家）和慈溪市（6家）位居前二，江北（3家）和象山（3家）居第三，其它區(qū)縣數(shù)量相對(duì)較少?？梢?，寧波市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展區(qū)域分布不均衡問題顯著。

（三）產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集

寧波市區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，持續(xù)聚集。通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)共95家，占比52.2%；研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)共48家，占比26.4%。

當(dāng)前寧波“專精特新”企業(yè)存在的問題

為了更深入了解當(dāng)前我市專精特新企業(yè)發(fā)展的總體情況，課題組通過政府公開報(bào)道、數(shù)據(jù)收集、實(shí)地訪談等形式，對(duì)我市部分專精特新企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，我市專精特新企業(yè)發(fā)展所存在的問題可以總結(jié)為四個(gè)方面：

圖2“小巨人”企業(yè)數(shù)區(qū)域熱力分布圖

圖3 重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)數(shù)區(qū)域分布

圖4 寧波市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)類型

（一）發(fā)展后勁不足

表1 國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)擁有數(shù)超過百個(gè)的城市

從工信部第四批公布的名單上看，寧波專精特新的企業(yè)總數(shù)雖2022年排在第四位（較2021年下降1名，被深圳趕超）。但單從第四批數(shù)據(jù)上看，寧波排在深圳、重慶、武漢、杭州、蘇州之后，僅位列第8名。同時(shí)，本課題組節(jié)選了排名較為靠前的七個(gè)城市，并利用2019年至2022年所在城市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)的增長(zhǎng)數(shù)量進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè) （見圖5），預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，深圳、杭州、廣州三所城市以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他城市，深圳市預(yù)計(jì)2025年再創(chuàng)歷史新高，而起步晚、實(shí)力弱的蘇州和南京則有后來(lái)居上的趨勢(shì)。然而，最初發(fā)展勢(shì)頭迅猛的寧波市卻顯得有些后勁不足，在2021年便開始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)在2025年將下滑至最低點(diǎn)。主要原因在于，企業(yè)整體規(guī)模不大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，專業(yè)型人才長(zhǎng)期供給無(wú)法得到滿足等。

圖5 國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)對(duì)比

（二）創(chuàng)新效率不高

截至2022年9月底，深圳上市公司總數(shù)為36家，位列第一,依次是蘇州 （23）、廣州 （18）、南京 （16），杭州和寧波都是14家上市企業(yè)總數(shù)最少。從上市五年及以上企業(yè)所擁有的平均發(fā)明專利數(shù)看，蘇州（205.7）、 杭 州 （173.8）、 深 圳（138.2）、 廣 州 （127.7）、 南 京（88.3），寧波排在最后一位，上市企業(yè)擁有的平均發(fā)明專利數(shù)僅為56.4，與蘇州、杭州相差甚遠(yuǎn)，可見我市專精特新企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不夠，核心技術(shù)及研發(fā)投入不足，不利于我市專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)。寧波共有14家上市的專精特新企業(yè)，其中七家為上市五年以上企業(yè)，對(duì)其2019年以后的營(yíng)收及研發(fā)投入復(fù)合增長(zhǎng)率進(jìn)行對(duì)比可知，研發(fā)投入復(fù)合增長(zhǎng)率（0.59%） 遠(yuǎn) 小 于 營(yíng) 收 復(fù) 合 增 長(zhǎng) 率（2.64%），企業(yè)研發(fā)投入呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。主要原因在于，高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)家創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)等。

表2 上市企業(yè)數(shù)及發(fā)明專利數(shù)

圖6 2019-2021年專精特新企業(yè)行業(yè)分布

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同不強(qiáng)

從前三批寧波182家國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)的行業(yè)分布情況分析得知，寧波市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)72.5%屬于制造業(yè)，其他行業(yè) （如服務(wù)業(yè)等）較為薄弱。同時(shí)，各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)較為分散，規(guī)劃互補(bǔ)性與跨區(qū)域協(xié)作性弱，難以形成產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)法建立具備活力與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同閉環(huán)。通過比較寧波與杭州、深圳、武漢與成都的制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)，寧波市制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的比例失調(diào)，呈現(xiàn)出44：1的失衡比。根據(jù)同年分布比情況看，成都較為均衡，深圳與武漢的比例在3：1左右。杭州相對(duì)于寧波而言，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，比例均衡于寧波市，更能夠通過信息技術(shù)賦能制造業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。主要原因在于，寧波市缺乏技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)型公司，關(guān)鍵技術(shù)掌握能力較弱、技術(shù)積累相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無(wú)法深度融合，不利于“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”產(chǎn)業(yè)協(xié)同良好態(tài)勢(shì)的形成。

表3 排名前十城市的國(guó)家級(jí)專精特新上市企業(yè)數(shù)

（四）上市環(huán)境未形成

通過對(duì)排名前十的城市上市專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，可以看出，我市前三批國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)182家，上市公司數(shù)僅14家，占比7.69%，蘇州（47.9%）以近半上市公司數(shù)占據(jù)首位，杭州（25.9%），上海（23.3%），深圳（21.2%）僅隨其后，寧波被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，且尚未達(dá)到全國(guó)平均水平（15.16%）。主要原因在于：企業(yè)的上市意愿不強(qiáng)，自身公司內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制不健全；政府扶持企業(yè)上市的政策支撐體系不完善、給予企業(yè)的上市咨詢服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化等上市氛圍不夠深厚，上市的生態(tài)環(huán)境未形成。

專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域人才支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是大力推進(jìn)核心技術(shù)高層次人才引進(jìn)培育工程，建立四輪驅(qū)動(dòng)的引才計(jì)劃。以“甬江引才工程” “3315計(jì)劃”等為引領(lǐng)，通過政府引導(dǎo)，支持高校、企業(yè)、科研院所面向制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批高層次和高技能人才，加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備；二是以專業(yè)平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)賦能，優(yōu)化育才場(chǎng)景。支持上交大人工智能研究院、阿里等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)引育科技領(lǐng)軍人才和高層次人才，采取“一人一策”方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)崗位，人才（團(tuán)隊(duì)）通過“揭崗掛帥”推薦納入國(guó)家和省市級(jí)重大人才計(jì)劃；三是制定人才創(chuàng)新激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。通過技術(shù)人才評(píng)級(jí)或安家補(bǔ)貼、建立科技成果發(fā)明人成果轉(zhuǎn)化收益分配制度等多種形式，建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提高全員參與創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新效率

一是依托高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。不斷放大甬江科創(chuàng)大走廊等科創(chuàng)策源效應(yīng)，持續(xù)提升浙江創(chuàng)新中心、中物院寧波科技園、浙江藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司等科創(chuàng)載體能級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度融合；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。依托我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的引導(dǎo)作用，整合及優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，加快專精特新企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化；三是鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新補(bǔ)貼及稅收減免等，不斷完善政府相關(guān)政策如提高對(duì)突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)額度等，利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)將核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和批量化。

（三）優(yōu)化梯隊(duì)接續(xù)培育體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

一是完善長(zhǎng)鏈條動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，激發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。按照“企業(yè)高成長(zhǎng)→高新技術(shù)企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)→國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)→重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)”的發(fā)展路徑，建立長(zhǎng)鏈條動(dòng)態(tài)培育庫(kù)并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同，深化培育“鏈主”企業(yè)及發(fā)揮其引領(lǐng)作用。以我市國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)為重要主體和抓手，圍繞“246”萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群，搭建國(guó)際交流平臺(tái)和市場(chǎng)開拓平臺(tái)，支持企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升；三是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)上下游企業(yè)間戰(zhàn)略合作。持續(xù)推進(jìn)“鏈主”企業(yè)培育和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同共同體建設(shè)，著力聚焦“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，形成“龍頭企業(yè)—大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)尋找產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)合作配套，促進(jìn)大中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造等方面的全方位深度合作以提升我市專精特新企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善上市扶持體系，優(yōu)化上市環(huán)境

一是謀劃專項(xiàng)培育政策，提升企業(yè)上市意愿。實(shí)施鳳凰行動(dòng)計(jì)劃，制定《五年專精特新企業(yè)上市培育方案》，按照 “申報(bào)一批、培育一批、成熟一批、上市一批”的培育原則，進(jìn)行精準(zhǔn)培育扶持，明確各部門的重點(diǎn)任務(wù)，建立政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解企業(yè)上市畏難情緒，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，提升企業(yè)的上市信心。二是加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提升政策服務(wù)意識(shí)?？山梃b深圳等先進(jìn)城市做法，集聚政府的土地、稅收、財(cái)政等要素資源與企業(yè)上市緊密結(jié)合，優(yōu)化審核流程、完善企業(yè)線上一站式服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，實(shí)行 “一企一策”的一對(duì)一服務(wù)。三是優(yōu)化企業(yè)上市平臺(tái)，構(gòu)建上市生態(tài)體系。通過支持與推進(jìn)甬股交積極聯(lián)系北滬深三地交易所，積極搭建更高層次資本市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)、共同定制寧波專精特新規(guī)范培育機(jī)制，把握多層次資本市場(chǎng)發(fā)展和注冊(cè)改革窗口期，建立以平臺(tái)為依托，以機(jī)構(gòu)為紐帶，以企業(yè)為主體的立體式生態(tài)體系。