打造國際一流營商環(huán)境 率先探索構建統(tǒng)一大市場
——2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在滬召開

◆鐘 鶴/文

9月7日，2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海召開。會上，長三角三省一市市場監(jiān)管部門舉行了長三角綠色認證聯(lián)盟揭牌儀式，簽署了《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》和《長三角預制菜生產(chǎn)許可審查一體化項目合作協(xié)議》。

上海市委常委、副市長張為，上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍，江蘇省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長陳琪宏，浙江省市場監(jiān)管局黨委書記、局長章根明，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生出席會議并講話，上海市市場監(jiān)管局黨組書記倪俊南傳達長三角地區(qū)主要領導座談會精神，楊浦區(qū)委書記謝堅鋼出席會議、區(qū)長薛侃致辭，上海市政府副秘書長莊木弟主持會議。

此次聯(lián)席會議上簽署的《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》，旨在全面對標打造國際一流營商環(huán)境，力爭“十四五”期間建成長三角地區(qū)標準規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認、改革協(xié)同共進、預期穩(wěn)定透明的市場準入一體化體系。

根據(jù)合作協(xié)議，未來，長三角地區(qū)在市場準入領域將率先完成四個“統(tǒng)一”。

·統(tǒng)一登記標準：統(tǒng)一市場主體登記要求，統(tǒng)一實施名稱自主申報改革和經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，建立“長三角”等特殊字詞名稱登記規(guī)范，建立普通注銷和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機制。

·統(tǒng)一服務規(guī)范：統(tǒng)一長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門登記注冊服務事項清單，繼續(xù)完善線上長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，全面建立長三角地區(qū)線下“跨省通辦”專窗。

·統(tǒng)一信息共享：建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機制，推進外商投資企業(yè)登記信息共享機制，統(tǒng)一懲戒措施。

·統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)：在社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)及自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點，挖掘長三角示范區(qū)企業(yè)名稱資源。

綠色認證對引導綠色低碳生產(chǎn)和消費，推進生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和工作有積極推動作用。會上，長三角綠色認證聯(lián)盟揭牌。該聯(lián)盟作為跨區(qū)域議事協(xié)調(diào)機構，是三省一市統(tǒng)一推進實施長三角綠色認證工作的主平臺，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規(guī)則保持一致。根據(jù)此前三省一市市場監(jiān)管局簽署的《長三角地區(qū)共同推進綠色產(chǎn)品認證合作框架協(xié)議》，三省一市還將在長三角地區(qū)共同創(chuàng)新試點“綠色服務認證”，聯(lián)合打造“長三角綠色認證先行區(qū)”。

本次會議上，還簽署了《長三角預制菜生產(chǎn)許可審查一體化項目合作協(xié)議》，建立統(tǒng)一的預制菜生產(chǎn)操作規(guī)范?！逗献鲄f(xié)議》提出，將食品生產(chǎn)預制菜產(chǎn)品全面納入許可和監(jiān)管，推進冷藏類等預制菜準產(chǎn)落地，推動長三角特色預制菜肴團體標準的制定出臺。

據(jù)了解，此次會議是長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門連續(xù)第四年召開聯(lián)席會議。自2019年1月以來，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門對標長三角一體化國家戰(zhàn)略部署要求，共同推動改革創(chuàng)新合作項目9個，簽署合作協(xié)議30項，制定發(fā)布政策文件18項，完成平臺（機構）建設6個，開展重大活動49次，滾動推進年度重點合作任務94項，邁出了長三角市場監(jiān)管一體化堅定有力的步伐。

三年多的時間里，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門在多領域先試先行，形成了一批特色化制度創(chuàng)新成果。

·長三角市場主體基礎數(shù)據(jù)庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條。

·創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務模式，50多個市場監(jiān)管領域事項實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

·培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業(yè)25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元。

·長三角6個試點城市企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數(shù)據(jù)量1.6億條。

·2021年長三角獲批國產(chǎn)創(chuàng)新藥和納入國家創(chuàng)新特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品占全國近50%，長三角生物醫(yī)藥領域產(chǎn)值占全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)30%。

·統(tǒng)一長三角食品抽檢品種、檢測項目，協(xié)同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

·發(fā)布《大氣超級站質(zhì)控質(zhì)保體系技術規(guī)范》等12項區(qū)域統(tǒng)一標準，實施質(zhì)量提升項目3554個，品牌培育企業(yè)2268個。

·發(fā)布《微納米線間隔標準樣板校準規(guī)范》等7項“滬蘇浙皖”計量技術規(guī)范，11項產(chǎn)品實現(xiàn)計量器具型式評價結果互認。

截至2022年7月，長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶，約占全國1/5的市場主體。其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶。