規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)監(jiān)督到“神經(jīng)末梢”

文楊龍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的各項(xiàng)工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，做實(shí)基層監(jiān)督是我們黨推進(jìn)自我革命的基本經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。榮縣紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“大抓基層”工作理念，以推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)為抓手，對(duì)癥下藥“無人監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督乏力”等基層監(jiān)督難題，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“最后一公里”，以實(shí)際行動(dòng)把黨的二十大精神不折不扣地落實(shí)到基層。

補(bǔ)齊短板 軟硬兼施強(qiáng)保障

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要解決“人”的問題，榮縣通過強(qiáng)化“人員隊(duì)伍、履職條件、培訓(xùn)提能”三重保障，夯實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)壯隊(duì)伍。按照人崗相適、人事相宜原則，為21個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少配備兩名專職和三名兼職紀(jì)檢干部，打通委機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)（街道）、巡察機(jī)構(gòu)間干部選拔使用通道，15名干部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部輪崗，多崗位鍛煉。建立完善廉情監(jiān)督員制度，擇優(yōu)選聘356名廉情監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)全縣248個(gè)村（社區(qū)）廉情監(jiān)督員監(jiān)督“全覆蓋”。

加大投入實(shí)陣地?？h紀(jì)委書記牽頭，組織縣委組織部、縣財(cái)政局等部門和鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，定期召開加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，推動(dòng)4個(gè)中心鎮(zhèn)建成“一辦三室”，其余鎮(zhèn)（街道）建成“一辦一室”，配備完善辦公辦案設(shè)備，整合辦公資源對(duì)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)談話室實(shí)行劃片區(qū)使用。

苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。開展常態(tài)化業(yè)務(wù)素質(zhì)提能培訓(xùn)等，針對(duì)新任紀(jì)委書記、村（社區(qū)）紀(jì)檢委員開展跟班學(xué)習(xí)等多種實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)。目前，已舉辦履職能力專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)200余人，結(jié)對(duì)指導(dǎo)辦案50余件。

建章立制 規(guī)范履職抓落實(shí)

去年縣鄉(xiāng)換屆以來，鎮(zhèn)村一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍輸入了不少“新鮮血液”，榮縣健全組織體系，編印工作指南，從嚴(yán)監(jiān)督考核，進(jìn)一步激活基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力。

完善“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣統(tǒng)攬、鎮(zhèn)主管、村落實(shí)的工作格局，深化運(yùn)用“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”工作模式，分解細(xì)化“清單式+責(zé)任制”工作清單，全面推行村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)制度，村（社區(qū)）紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告重要情況、協(xié)助開展工作。

制定“具體化”工作規(guī)程。分層分類制定《榮縣鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊》等，以簡單化、程序化、工具化為原則，將工程項(xiàng)目、惠農(nóng)政策落實(shí)等梳理細(xì)化為6類12項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，針對(duì)監(jiān)督內(nèi)容逐一明確監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)、對(duì)象、方式，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部更有針對(duì)性。

實(shí)施“捆綁式”考核辦法。出臺(tái)《榮縣紀(jì)檢監(jiān)察組織審查調(diào)查工作考核辦法》，將紀(jì)檢監(jiān)察室與聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）問題線索處置、案件辦理等工作打包考核，考核結(jié)果納入績效考核。截至目前，全縣鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索72件，同比上升100%，立案105件107人，同比上升57.38%。

攥指成拳 織密網(wǎng)絡(luò)盯質(zhì)效

農(nóng)村地區(qū)熟人多、人情密，監(jiān)督打不開情面是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的共性問題，榮縣轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式、凝聚監(jiān)督合力，努力推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”。

交叉監(jiān)督破解人情干擾。圍繞村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，由縣紀(jì)委指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）紀(jì)檢委員為主戰(zhàn)力，開展村級(jí)交叉式監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、縣鎮(zhèn)村一體化調(diào)度，目前，全縣248名村（社區(qū)）紀(jì)檢委員在參與集體“三資”、項(xiàng)目建設(shè)等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題430余個(gè)，報(bào)告問題線索24條、轉(zhuǎn)立案7件。

片區(qū)協(xié)作排除辦案阻力。將紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委劃分為五個(gè)片區(qū)，建立“室組地”片區(qū)協(xié)作工作組，在村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督中，探索問題線索直報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題直接上報(bào)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室。五個(gè)片區(qū)協(xié)作組今年分析研判問題線索100余件，督辦重點(diǎn)案30余件，釋放“1+1+1＞3”疊加效應(yīng)。

以文涵廉建設(shè)清廉村居。常態(tài)化開展“院壩會(huì)”等形式的“陽光問廉”活動(dòng)，今年已開展248場“陽光問廉”活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題351個(gè)。深化打造雙石鎮(zhèn)政府、新橋鎮(zhèn)趕場沖村鎮(zhèn)村兩級(jí)廉潔教育基地，深入挖掘省級(jí)廉潔文化基地吳玉章故居等本土資源中廉潔因子，以清朗風(fēng)氣充盈美麗村居。