邛崍：聚焦“三零”目標 精準有效做好審查調查工作

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 喬戈 劉順

“我們根據(jù)時間節(jié)點，對照銀行流水，對該公司的相關業(yè)務逐筆梳理比對，獲取了相關書證。經(jīng)分析研判取得關聯(lián)人員證言，通過證據(jù)鏈還原了黃某某涉嫌貪污犯罪的事實?！壁鰨埵屑o委監(jiān)委相關辦案人員說。

2021年12月，該市紀委監(jiān)委在辦理一起涉嫌職務犯罪的案件中發(fā)現(xiàn)該市市屬國有公司副總經(jīng)理黃某某相關問題線索。經(jīng)綜合分析研判履行審批程序后，該市紀委監(jiān)委工作人員明確初核重點，細化工作流程，查票據(jù)、看現(xiàn)場、問證人，僅25天就迅速鎖定了黃某某涉嫌貪污犯罪的關鍵證據(jù)。近日，黃某某因犯貪污罪被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十五萬元。該市紀委監(jiān)委移送的黃某某涉嫌貪污犯罪的事實與判決書中認定的一致，調查人員收集固定的證據(jù)被全部予以采信。

今年以來，邛崍市紀委監(jiān)委始終聚焦建制度、嚴監(jiān)管、強保障，密織安全防護網(wǎng)，持續(xù)提升案件查辦質效。截至目前，該市共安全規(guī)范處置問題線索197件、立案154件、處分137人、移送司法機關6人，實現(xiàn)辦案安全零事故、辦案人員零違紀、辦案結果零申訴的“三零”目標。

靶向施策提高成案率

“我們通過調查督導、集中評查等方式，對全市紀檢監(jiān)察機構近幾年以來所辦案件進行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)存在案件文書不規(guī)范、證據(jù)收集不完整不充分、基層紀檢監(jiān)察機構辦案力量薄弱等問題，都制約著初核成案的效率和質量?！痹撌屑o委副書記、市監(jiān)委副主任熊暉說。

為此，該市紀委監(jiān)委突出工作重點，對這些問題靶向施策逐一解決。針對長期存在的基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力弱、文書不規(guī)范等問題，制發(fā)《派駐紀檢監(jiān)察機構常用文書》《鎮(zhèn)（街道）紀（工）委常用文書》，統(tǒng)一規(guī)范基層紀檢監(jiān)察組織辦案工作，解決程序不嚴、質量不高等突出問題，受到成都市紀委監(jiān)委肯定。

“《常用文書實務手冊》解決了以前困擾我們基層的指導標準不統(tǒng)一、文書模板式樣較雜等難題?！痹撌屑o委監(jiān)委駐市教育局紀檢監(jiān)察組組長李正軍說，委機關下發(fā)的《手冊》對業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)易出錯、混淆、忽視的事項進行了說明和提示，為基層紀檢監(jiān)察組織審查調查工作提供了很好的指導和保障。

此外，該市還從協(xié)作區(qū)開展工作交叉檢查入手，進一步確保不遺漏線索、規(guī)范開展審查調查工作。

“通過交叉檢查，發(fā)現(xiàn)了之前我們自查疏忽了的問題……”前段時間，該市紀委監(jiān)委各協(xié)作區(qū)開展審查調查安全工作交叉檢查后，第一紀檢監(jiān)察室主任何學軍感嘆道。為了進一步挖問題、曬成效，今年以來該市紀委監(jiān)委已組織了兩次交叉檢查。

“以前由聯(lián)系紀檢監(jiān)察室對鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和派駐機構審查調查安全進行監(jiān)督檢查，時間一長，很容易陷入‘我的聯(lián)系單位我熟悉’的思維。我們通過以協(xié)作區(qū)為單位，采取‘換人換場地’的方式進行檢查，跳出慣性思維，達到‘照鏡子’‘練本領’的目的。”熊暉說，綜合施策之下，該市初核成案率同比增長33.5%。

機制化破解“久辦不結”“久立不決”

此前部分線索“久辦不結”、部分案件“久立不決”，給該市紀委監(jiān)委工作帶來困擾。該市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“一方面，這造成審查調查人員沒有更多精力處置新的線索、推動其他案件；另一方面，個別違紀人員未及時得到處理，一定程度影響了審查調查的社會效果?！?/p>

“經(jīng)核對，截至10月20日，你室還有4條線索尚未辦結，請加快進度……”日前，邛崍市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室針對相關紀檢監(jiān)察室長期未結線索辦理情況，發(fā)出《工作提示》，督促案件辦理。

為進一步提升案件辦理時效和質量，2022年4月，該市紀委監(jiān)委出臺《問題線索和案件督查督辦工作實施細則》，針對長期未結的問題線索和案件，明確由案件監(jiān)督管理室向承辦單位制發(fā)《工作提示》，對提示后工作推進緩慢的，及時制發(fā)《督辦單》。

“對于上級交辦的問題線索、案件等，承辦單位應按規(guī)定時間辦結。對不能及時辦結的，應與上級交辦單位提前溝通，并形成辦理進展情況報告委機關主要領導批準后，交案件監(jiān)督管理室備案。”該市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任熊偉表示。

在加強提示、督辦的同時，案件監(jiān)督管理室還要將相關情況抄告相關分管領導，通過分級預警機制，形成了將責任壓下去、質效提上來的良好工作局面。

“除了通過分管領導‘區(qū)域協(xié)調’、主要領導‘全域調度’外，我委還借助反腐敗協(xié)調工作機制，邀請法院、檢察院相關同志參加協(xié)調會，解決了一些重大遺留問題?！毙軅フf。

為持續(xù)提升審查調查質效，該市紀委監(jiān)委還進一步強化終端問效，采取每周一評比、每月一調度、每季一通報的方式，集中管理、動態(tài)跟進，幾年以來，已辦結“久辦不結”線索25件、“久立不決”案件38件。