南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對(duì)策

黃冉濤 田花麗 周青輝 喬清濤 陰志剛 余行簡(jiǎn)

（1南陽(yáng)市科學(xué)院，河南南陽(yáng) 473038；2南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南南陽(yáng) 473038）

南陽(yáng)市面積265.09萬(wàn)hm2，人口1 201.88萬(wàn)人，在河南省省轄市中均排第一。南陽(yáng)市是淮河、黃河、長(zhǎng)江的自然分水嶺、淮河的發(fā)源地，也是南水北調(diào)中線工程的渠首和水源地，肩負(fù)著保護(hù)水源地的艱巨使命。但是，南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，隨著村民生活水平的日益提升，生活污水產(chǎn)生量日漸增多，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的影響也越來(lái)越大，成為制約美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。

為了全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15 號(hào)），河南省提出，到2025年，全省常住農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。南陽(yáng)市在“十三五”期間完成改廁91萬(wàn)戶(hù)的基礎(chǔ)上，提出2021年完成18萬(wàn)戶(hù)廁所改造、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到33%的目標(biāo)。

1 南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水特征與排放要求

南陽(yáng)地區(qū)地形主要有山區(qū)、丘陵、平原，3種地形面積相當(dāng)，農(nóng)村用水類(lèi)型多樣。截至“十三五”期末，南陽(yáng)市農(nóng)村集中供水率達(dá)93%，自來(lái)水普及率達(dá)91%，村民用水以自來(lái)水為主。村民排放的生活污水有洗衣、洗浴、廚房和廁所污水等。其中：洗浴水相對(duì)較干凈，各項(xiàng)污染物數(shù)值都較低；做飯?zhí)悦姿偭诐舛茸罡?，其次是含磷洗衣洗滌水；廚房污水和洗衣污水COD含量很高；廁所污水有臭味，且污染物濃度最高。

南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水直接排放需符合河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/1820—2019）；用于漁業(yè)養(yǎng)殖需符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 11607—1989）；用于灌溉需符合生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084—2021）；用于景觀環(huán)境需符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921—2002）。

2 南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

目前，南陽(yáng)市（含鄧州市）轄區(qū)內(nèi)有243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道4 548個(gè)行政村，農(nóng)村常住人口479.91萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總常住人口比例為49.4%。受限于觀念、技術(shù)和資金，南陽(yáng)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，運(yùn)行管理配套不足，大多數(shù)生活污水未經(jīng)有效處理便直接排放，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生了很大影響。隨著“廁所革命”和“自來(lái)水入村進(jìn)戶(hù)”的開(kāi)展，農(nóng)村旱廁改水廁進(jìn)展迅速，農(nóng)村環(huán)境得到很大改善，但是生活污水治理進(jìn)展緩慢，亟須改善。

截至2021年5月，鄧州市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理設(shè)施近200套，成功創(chuàng)建了22個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85個(gè)省級(jí)生態(tài)村。截至2020年底，西峽縣完成農(nóng)村改廁1.8萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)32.78%。截至2020年10月底，社旗縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理設(shè)施87座，其中村級(jí)污水處理設(shè)施74座，農(nóng)村生活污水全處理戶(hù)數(shù)2.2萬(wàn)戶(hù)，利用改廁等模式治理生活污水戶(hù)數(shù)5.3萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31.62%。截至2020年10底，南召、鎮(zhèn)平、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)等4個(gè)縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到29.8%。

3 南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理存在的主要問(wèn)題

3.1 生活污水收集、處理模式單一

部分臨近城鎮(zhèn)和景區(qū)的片區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水由污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理，丹江口水庫(kù)移民新村建設(shè)主要采用 “沉泥井+化糞池+末端污水處理設(shè)備”處理模式[1]，但大部分原住村莊的生活污水仍然處于無(wú)序排放的狀況。有些地區(qū)政府購(gòu)置的化糞池已經(jīng)分發(fā)到農(nóng)戶(hù)，但未安裝使用。

3.2 收集管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)落后

南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水無(wú)序排放的現(xiàn)象比較普遍，污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)明顯落后于江浙農(nóng)村地區(qū)。一些地方采用明渠收集污水，無(wú)法實(shí)現(xiàn)雨污分流，容易發(fā)生滲透而污染地下水。已建成的收集管網(wǎng)主要采用重力收集法，無(wú)法解決雨季生活污水回流和倒灌的問(wèn)題。

3.3 建設(shè)運(yùn)行維護(hù)資金短缺

目前，南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用極其短缺，大部分依靠各級(jí)財(cái)政支出，非財(cái)政資金投入很少。由于農(nóng)村生活污水整治需要大量的資金，所以目前的治污工作進(jìn)展緩慢。

3.4 村民對(duì)生活污水治理重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，南陽(yáng)地區(qū)生活污水治理模式為政府推動(dòng)主導(dǎo)、村民被動(dòng)參與。大多數(shù)村民經(jīng)濟(jì)收入低且安于現(xiàn)狀，對(duì)生活污水治理需求不高，自主改造建設(shè)意愿低。此外，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳有限，對(duì)村民的教育、引導(dǎo)不足，村民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱。

4 常用的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)

4.1 化糞池

化糞池通過(guò)污水在池中的沉淀作用以及池內(nèi)厭氧微生物的生物發(fā)酵過(guò)程，可以去除生活污水中的懸浮物、有機(jī)物和病原微生物，屬于具備初級(jí)處理能力的小型污水處理設(shè)施。當(dāng)生活污水進(jìn)入化糞池后，大部分懸浮物首次在沉淀作用下被去除，可降解的有機(jī)物（如五日生化需氧量、化學(xué)需氧量）通過(guò)微生物的厭氧發(fā)酵作用被消耗，在化糞池池底沉積的污泥可用作有機(jī)肥?；S池處理可以有效防止污水中懸浮物堵塞管道，也可以有效降低后續(xù)處理單元處理有機(jī)污染物的負(fù)荷[2]。

4.2 厭氧生物膜反應(yīng)池

厭氧生物膜反應(yīng)池技術(shù)是通過(guò)在厭氧反應(yīng)池內(nèi)填充適當(dāng)?shù)纳锾盍弦员阄⑸锔街L(zhǎng)，形成一層類(lèi)似膜的生物結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)厭氧處理效果的一種污水處理技術(shù)[3]。經(jīng)此技術(shù)處理，污水中的大分子有機(jī)物在厭氧生物膜反應(yīng)池中被微生物分解為小分子，可以有效降低后續(xù)處理單元的處理負(fù)荷，從而起到提升污水處理效果的作用。正常運(yùn)行時(shí)，厭氧生物膜反應(yīng)池對(duì)污水中化學(xué)需氧量和懸浮物的去除效率一般為40%～60%。

4.3 生物接觸氧化池

生物接觸氧化池技術(shù)是一種生物膜法派生污水處理技術(shù)。其過(guò)程是污水浸沒(méi)氧化池中的全部填料，在池內(nèi)曝氣充氧，讓污水、氧氣和填料三者充分接觸，利用填料上附著生長(zhǎng)的微生物去除污水中的污染物。這種技術(shù)處理效率比較高，可有效去除生活污水中的各種污染物。

4.4 氧化溝

氧化溝處理技術(shù)是活性污泥法處理技術(shù)的一種變型，因其曝氣池呈封閉的環(huán)形溝渠狀而得名。當(dāng)污水在氧化溝中流動(dòng)時(shí)，溝內(nèi)活性污泥和被處理的污水不斷循環(huán)流動(dòng)，因而也被稱(chēng)為無(wú)終端曝氣池和循環(huán)曝氣池。氧化溝通過(guò)延時(shí)曝氣操作，可以延長(zhǎng)污水中污染物在其內(nèi)部的停留時(shí)間，并且可以降低有機(jī)污染物的污染負(fù)荷。

4.5 人工濕地

人工濕地是通過(guò)將基質(zhì)、水生植物和微生物3個(gè)部分組合而建立起的一套模擬濕地系統(tǒng)，是一種人工設(shè)計(jì)、模擬天然濕地系統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)。人工濕地處理技術(shù)充分利用微生物的分解作用、植物根系的吸收作用、基質(zhì)的吸附過(guò)濾作用協(xié)同處理污水。按照水流特征進(jìn)行分類(lèi)，人工濕地類(lèi)型有表面流人工濕地、潛流人工濕地和垂直流人工濕地。

4.6 穩(wěn)定塘

穩(wěn)定塘又名氧化塘或生物塘，其凈化污水的過(guò)程與坑塘水體的自然凈化過(guò)程相似：在塘中建立人工生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)引入多條食物鏈將進(jìn)入塘中的污染物進(jìn)行降解和轉(zhuǎn)化，去除污水中的污染物。穩(wěn)定塘是一種利用水體自然凈化能力對(duì)污水進(jìn)行處理的生物處理設(shè)施。

4.7 土地滲濾處理系統(tǒng)

土地滲濾處理系統(tǒng)是通過(guò)人工控制將污水投配到土地上，通過(guò)土壤、微生物、植物協(xié)同作用凈化利用污水的一種小型污水土地處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)綜合利用土壤微生物、植物根系以及土壤的物化特性將污水凈化。根據(jù)污水流動(dòng)速度和流動(dòng)路徑的差異，可分為快速滲濾系統(tǒng)、慢速滲濾系統(tǒng)、地下滲濾系統(tǒng)和地表漫流系統(tǒng)[4]。

4.8 農(nóng)村污水處理組合工藝

農(nóng)村常用的生活污水處理組合工藝有預(yù)處理+接觸氧化池組合工藝、預(yù)處理+氧化溝組合工藝、厭氧生物膜反應(yīng)池+人工濕地組合工藝、厭氧生物膜反應(yīng)池+穩(wěn)定塘組合工藝。對(duì)于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)且村民集中居住的村莊，一般需要新建污水處理設(shè)施，將農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的生活污水通過(guò)污水管網(wǎng)收集，然后接入污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一處理；對(duì)于臨近城鎮(zhèn)的村莊，如果村莊附近有建成運(yùn)行且處理能力充足的污水處理廠，則可以鋪設(shè)污水管網(wǎng)將臨近村莊的生活污水納入該污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理。在土地資源有限、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村莊，可優(yōu)先考慮好氧生物技術(shù)，根據(jù)具體情況選擇接觸氧化法或氧化溝工藝。在土地資源富余或者空置池塘較多而經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊，可優(yōu)先考慮生態(tài)技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦魏途唧w環(huán)境條件選擇人工濕地或穩(wěn)定塘。對(duì)于村民生活用水量小、經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)、蓄養(yǎng)家禽且有堆肥施田習(xí)慣的村莊，可采用厭氧生物膜反應(yīng)池或者化糞池對(duì)生活污水進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理。對(duì)于有河流經(jīng)過(guò)的農(nóng)村，周?chē)谐靥?，池塘往往成為受納水體，這些地區(qū)可考慮采用好氧生物處理技術(shù)或者土地處理技術(shù)，也可以利用現(xiàn)有池塘采用多塘技術(shù)。

5 治理對(duì)策

5.1 加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)

通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和利用村廣播站等廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，明確方向，鼓足干勁，使村民樹(shù)立美化農(nóng)村家園的信心。充分利用村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所開(kāi)展文字、圖畫(huà)和廣播宣傳，開(kāi)展形式豐富、內(nèi)容生動(dòng)有趣的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的生活用水排放習(xí)慣。充分了解村民的需求，與村民多溝通、多交流，廣泛征求村民的意見(jiàn)，爭(zhēng)取村民的配合，讓村民積極參與，變“村民看，干部干”為“村民干部一起干”，使村民形成自主治理生活污水的意識(shí)。

5.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃先行，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)

在規(guī)劃層面，制定、完善農(nóng)村生活污水治理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，先做好前期規(guī)劃，以減少后期重復(fù)建設(shè)。將農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)、生活垃圾治理工程與生活污水治理有效銜接。

5.3 觀摩學(xué)習(xí)，少走彎路

組織南陽(yáng)市農(nóng)村污水治理方面的主管部門(mén)到省內(nèi)外治理效果好的地方觀摩學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成熟的處理模式。結(jié)合南陽(yáng)地區(qū)的氣候、地形、資源和經(jīng)濟(jì)條件，選擇符合南陽(yáng)市情況的污水治理模式并通過(guò)專(zhuān)家論證，確定最優(yōu)的治理方案。

5.4 試點(diǎn)先行，示范推廣

根據(jù)南陽(yáng)市農(nóng)村山地、丘陵、平原3種不同的地形，結(jié)合村莊規(guī)模和經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜，因情施策，選擇效果穩(wěn)定、費(fèi)用經(jīng)濟(jì)、管理簡(jiǎn)便的“多元化”和“個(gè)性化”污水處理模式集中處理或者分散處理。選取若干代表村莊，分別建設(shè)適宜本村莊地形的污水處理設(shè)施，如果運(yùn)行情況良好，則在其他相同相似條件的村莊進(jìn)行推廣。

5.5 完善配套，確立運(yùn)行維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

完善污水收集體系，提高污水收集率，解決雨污分流和雨季污水回流問(wèn)題。對(duì)于建成的污水處理設(shè)施，要進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行管理和維護(hù)工作，確保設(shè)備處理效果良好。建立應(yīng)急處理機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善應(yīng)急方案和措施，將農(nóng)村生活污水污染風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

5.6 多措并舉，開(kāi)源節(jié)流聚資金

地方政府出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村生活污水治理，政府財(cái)政應(yīng)適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和環(huán)保壓力大的區(qū)域傾斜。在后期運(yùn)行維護(hù)上，出臺(tái)相應(yīng)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)政策[5]，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，吸引村民加入，并培訓(xùn)村民，減少管理費(fèi)用支出。

5.7 創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展志愿服務(wù)力量

組織當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核_(kāi)展污水治理科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，組織生態(tài)環(huán)境科技幫扶活動(dòng)。發(fā)揮大學(xué)生團(tuán)體和志愿者團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合志愿者自身特長(zhǎng)，定期或者根據(jù)需求到鄉(xiāng)村去服務(wù)農(nóng)村生活污水治理。

5.8 監(jiān)管齊抓，落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步明確市、縣、鎮(zhèn)、村的屬地責(zé)任范圍，理順相關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)在農(nóng)村污水治理方面的協(xié)作[6]。各級(jí)監(jiān)督部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，防止污水處理設(shè)施“只建不用”。對(duì)于污水處理設(shè)備建設(shè)維護(hù)和污水違規(guī)排放等問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)并督促整改。

6 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，必須重視農(nóng)村生活污水治理工作。南陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理環(huán)境，建立健全投資、運(yùn)行和監(jiān)督管理制度，采用高效、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)易、節(jié)能的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“建得起、用著行、易管理”，從而改善農(nóng)村水環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村。