武漢市東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳 方 趙偉偉 黎蘭獻(xiàn) 陳 紅 趙定杰

（1武漢市東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)總站，湖北武漢 430040；2武漢東西湖維農(nóng)種苗有限公司，湖北武漢 430040）

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展同時面臨農(nóng)產(chǎn)品價格下降和生產(chǎn)成本增加的難題，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益不高、從業(yè)人員老齡化等問題日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要從粗放化方式向精細(xì)化方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[1]。

農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力[2]。近年來，各級政府對于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的支持力度也在逐年加大。湖北省的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)也進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)不斷深化[3]。

1 東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)級平臺建設(shè)情況

武漢市東西湖區(qū)自2015年開始逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，在全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較早。2015年8月，武漢市政府批復(fù)東西湖區(qū)為武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合示范試點(diǎn)區(qū)，依托項(xiàng)目東西湖區(qū)建成了區(qū)級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”公共服務(wù)平臺，服務(wù)內(nèi)容涵蓋智能農(nóng)業(yè)溫室大棚、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管追溯、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑賞花游等方面。同時，帶動了區(qū)內(nèi)13家新型經(jīng)營主體參與區(qū)級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)指揮中心與企業(yè)（合作社）互聯(lián)互通、實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷等功能。隨后，又逐步建成示范園電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和省級智慧農(nóng)業(yè)示范基地平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

1.2 區(qū)級農(nóng)業(yè)信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為區(qū)級信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，著力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目管理辦公室承擔(dān)，目前暫未成立區(qū)級信息中心。

1.3 新型經(jīng)營主體信息化建設(shè)情況

前期，全區(qū)有湖北鑫三江農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖北吉農(nóng)沃爾特農(nóng)業(yè)有限公司、武漢天下先現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社等13家新型經(jīng)營主體參與區(qū)級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；后因雪災(zāi)部分大棚嚴(yán)重垮塌、企業(yè)未持續(xù)運(yùn)營維護(hù)等原因，造成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備損壞，現(xiàn)階段還有大量物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與指揮中心綜合平臺無法實(shí)現(xiàn)連接。近2年，武漢自勇園藝專業(yè)合作社、武漢禾香園農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、武漢綠蔬園蔬菜專業(yè)合作社等業(yè)主為提升經(jīng)營管理信息化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，都在自主加大農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)控設(shè)備、水肥一體化設(shè)備的投入，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起到了積極作用。

2 東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)戶信息化意識不強(qiáng)

雖然東西湖區(qū)74個行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但是在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的慈惠街，農(nóng)戶家庭固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率仍只達(dá)到80%。主動上網(wǎng)、利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶還是以從事經(jīng)營、有一定文化水平的人群為主，如農(nóng)民專業(yè)合作社的社長、家庭農(nóng)場經(jīng)營業(yè)主等。2018—2020年，武漢市實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動計(jì)劃，主要以產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)和電商扶貧為核心，開展線上線下多種形式的培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)信息化示范基地，以示范輻射帶動的方式提高農(nóng)民信息化意識。在組織人員參加培訓(xùn)時，了解到村灣現(xiàn)有居民多為中老年群體，普遍存在著學(xué)歷不高、接受能力差的情況，且培訓(xùn)后，因?yàn)槿狈?shí)際操作，農(nóng)民信息化意識和設(shè)備操作技能仍然不高。

2.2 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入成本大

農(nóng)業(yè)信息化前期投入成本大，尤其是物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備成本居高不下，設(shè)備的使用效能和使用壽命也有待提升。前期一些企業(yè)依托政府以獎代補(bǔ)項(xiàng)目，自主建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)控系統(tǒng)，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北鑫三江農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖北吉農(nóng)沃爾特農(nóng)業(yè)有限公司均反映硬件設(shè)備投資成本高，運(yùn)維資金壓力大。另外，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對基礎(chǔ)的水、電、路、網(wǎng)等設(shè)施要求較高，后期運(yùn)營維護(hù)也需要持續(xù)投入資金，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者財(cái)力要求高。為保障發(fā)揮區(qū)級農(nóng)業(yè)信息化平臺的作用，區(qū)級財(cái)政自2017年起，每年列支約80萬元的經(jīng)費(fèi)用于區(qū)級平臺的運(yùn)維，但是很多新型經(jīng)營主體依托獎補(bǔ)項(xiàng)目自主建設(shè)的平臺，因?yàn)闆]有持續(xù)投入資金，運(yùn)營效果不理想。

2.3 農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍薄弱

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要一支涵蓋計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等各方面人才的隊(duì)伍，及時準(zhǔn)確地對信息進(jìn)行判斷、篩選、分析，暢通信息傳遞渠道，解決各類數(shù)據(jù)孤立問題，以便為決策者和使用者迅速有效地提供有用信息[4]。目前，東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)信息化工作的僅1人，為農(nóng)業(yè)專技人員，且從事農(nóng)業(yè)信息化工作不足2年，雖具有相對豐富的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是計(jì)算機(jī)操作能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)欠缺，信息化技術(shù)知識儲備亟待提升，信息化設(shè)備的操作能力亟待增強(qiáng)。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各涉農(nóng)街道及各農(nóng)業(yè)新型主體目前也基本不具備這樣的人才隊(duì)伍。

3 對策

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好示范引領(lǐng)

一是對于目前已建成的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，做好運(yùn)營維護(hù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。二是對于下一步的建設(shè)項(xiàng)目合理選址規(guī)劃，防止低水平、重復(fù)建設(shè)[5]。謀劃項(xiàng)目時，合理分配資金，列支不少于20%的資金用于項(xiàng)目建后3～5年的運(yùn)營維護(hù)，解決政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）缺乏信息化人員的困難。三是對于不同經(jīng)營主體的同質(zhì)化需求集中整合，綜合設(shè)計(jì)，降低單個建設(shè)主體的軟件系統(tǒng)開發(fā)成本。四是各級平臺嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)搭建，減少后期平臺間互聯(lián)互通的障礙和成本。五是積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息化科技成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與大數(shù)據(jù)中心、各街道的橫向聯(lián)系，形成共同協(xié)作、多方聯(lián)動的局面[6]。

3.2 增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極爭取政策支持

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有公益性的特征，要想推動農(nóng)業(yè)信息化高效發(fā)展，必須加大政府的支持力度，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施[7]；要從財(cái)政資金方面借力，立足市場需求，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，暢通各級農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金渠道[8]。一是充分調(diào)研各涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，完善信息化設(shè)備配置，優(yōu)化資金的運(yùn)用和監(jiān)管，確保資金投入的效果。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，加強(qiáng)正面激勵，引導(dǎo)有志向、有情懷、有抱負(fù)的企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，吸引社會資本參與，放大財(cái)政資金杠桿效能。三是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)各部門財(cái)政資金整合，充分結(jié)合東西湖區(qū)大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的契機(jī)，保障田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，突出特色，展示亮點(diǎn)，全面展示農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成果。

3.3 完善人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是充分依托農(nóng)村電商項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，建立線上線下相結(jié)合的課堂，給廣大新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供更多了解信息化、掌握信息化的渠道。二是對現(xiàn)有農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等進(jìn)行數(shù)字化改造，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備操作技能。三是合理利用手機(jī)這個“新農(nóng)具”，建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)群，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)。四是加強(qiáng)與高校對接，積極引進(jìn)更多具有計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)知識背景的人才，作為高端人才儲備。五是創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通晉升渠道，加強(qiáng)人才培訓(xùn)的實(shí)用性和職業(yè)性，注重農(nóng)業(yè)信息化管理人才的選拔，充分發(fā)揮專業(yè)特長和技能優(yōu)勢，不僅要培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營又會管理的新型農(nóng)民人才，而且要培養(yǎng)一支既懂技術(shù)又懂信息的管理人才隊(duì)伍，真正形成人才隊(duì)伍的“雙臂合力”[9-10]。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力措施。東西湖區(qū)作為中部地區(qū)最大城市武漢市的“后花園”和“菜籃子”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)展，為中部地區(qū)提前布局無人農(nóng)場，對解決從業(yè)人員老齡化帶來的困境、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。因此，農(nóng)業(yè)從業(yè)者要提高思想認(rèn)識，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍，把當(dāng)前工作與信息化技術(shù)緊密結(jié)合，真正使農(nóng)業(yè)借力信息化技術(shù)，穩(wěn)定健康發(fā)展。