國有林場財務(wù)預(yù)算管理措施

呂春梅

（廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場，廣西欽州 535099）

林業(yè)經(jīng)濟不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，同時也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。我國森林資源豐富，為我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，林場發(fā)揮了重要作用。國有林場作為森林資源的主要管理者，通過優(yōu)化國有林場自身管理效率與質(zhì)量，可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。財務(wù)預(yù)算管理作為國有林場內(nèi)控的重點內(nèi)容，通過提升財務(wù)預(yù)算管控水平，實現(xiàn)國有林場管控質(zhì)量的提高。

廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳直屬大型國有林場，是生產(chǎn)性事業(yè)單位，參照企業(yè)化管理，實行公司化經(jīng)營，是第一批廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭單位。其總部位于欽州市南珠東大街559號，經(jīng)營面積5.952萬hm2，林地分布在北海、欽州2個市，場外造林面積1.238萬hm2，分布在百色、南寧、欽州、防城港等地。全場總?cè)丝? 000多人，職工3 000余人，其中在崗在職1 500多人、離退休1 400多人。2014年林場總經(jīng)營收入3.36億元，總產(chǎn)值17.15億元，國有資產(chǎn)總值19.75億元。林場在林業(yè)科研方面取得了一些成果，先后取得了87項科研成果，其中4項獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎。1995年林場與廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院共同開展的馬尾松林分經(jīng)營技術(shù)優(yōu)化試驗研究項目獲“廣西區(qū)政府科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”；1998年林場開展的良種桉短周期工業(yè)用材林綜合技術(shù)開發(fā)成果獲“廣西林業(yè)科技進(jìn)步一等獎”和“廣西科技進(jìn)步二等獎”。近十幾年來，林場先后獲得“全國國營林場100佳單位”“全國國營林場500強”“‘九五’全區(qū)林業(yè)科技先進(jìn)單位”“區(qū)直國有林場先進(jìn)單位”等榮譽稱號。林場已經(jīng)基本完成現(xiàn)代化，對我國其他林場建設(shè)具有借鑒意義。林場現(xiàn)今的經(jīng)營項目主要包括林木種植、原木、原條、園藝植物等。截至2020年12月底，林場經(jīng)營面積達(dá)8.29萬hm2，場內(nèi)面積6.02萬hm2。當(dāng)前，林場格外重視內(nèi)部建設(shè)工作，內(nèi)部體系已經(jīng)成熟，并建立了完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，為林場各項經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。2021年5月31日，林場召開首屆場級自主科研項目審定會，7個科研項目通過審定立項，涉及林下套種、桉樹混交模式、白千層栽培模式、無人機應(yīng)用、紫薇控花和蘭科植物研究等。此次審定會共有7個單位（部門）提交9個科研項目參加審定。各項目負(fù)責(zé)人分別匯報了項目立項的目的、研究內(nèi)容、試驗設(shè)計、經(jīng)費預(yù)算、考核指標(biāo)和預(yù)期效益等內(nèi)容。審定小組分別對各項目進(jìn)行了點評，并提出了修改完善意見。在預(yù)算工作實施之后，完成項目的確定和優(yōu)化。這對林場內(nèi)部工作建設(shè)有重要作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果[1]。綜合來看，廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場是現(xiàn)代化林場，具有良好的發(fā)展前景?，F(xiàn)以廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場財務(wù)預(yù)算管理為例，對財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，以期為林場健康發(fā)展提供參考。

1 國有林場財務(wù)預(yù)算管理的重要性

國有林場財務(wù)預(yù)算管理工作屬于內(nèi)部管控重點之一，對林場其他各項工作建設(shè)具有重要意義。財務(wù)管理工作實施的主要目標(biāo)是，不斷優(yōu)化管理成本，提高管理綜合效益。圍繞這一目標(biāo)，開展林場各項財務(wù)預(yù)算管控工作，并對財務(wù)預(yù)算效果及過程進(jìn)行管控，全面提升財務(wù)管控質(zhì)量與效率。在國有林場財務(wù)預(yù)算工作改進(jìn)過程中，需要對當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行深入分析，以掌握當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理實際情況，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管控存在的不足，并依據(jù)不足制定改進(jìn)策略，確保財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量。國有林場在內(nèi)控中之所以如此關(guān)注財務(wù)預(yù)算管理工作，是因為財務(wù)預(yù)算管理工作對林場發(fā)展意義重大。首先，財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的提高有利于林場建設(shè)。財務(wù)預(yù)算可以按照林場發(fā)展計劃，對林場每一項實際工作的具體成分進(jìn)行配置，優(yōu)化不同項目資金占比，確保重點項目優(yōu)先推進(jìn)，實現(xiàn)國有林場有序發(fā)展。其次，財務(wù)預(yù)算管理便于調(diào)整國有林場內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。通過財務(wù)預(yù)算管理，便于財務(wù)管理人員掌握本年度、本季度國有林場工作安排，并及時根據(jù)具體安排適當(dāng)調(diào)整財務(wù)預(yù)算，確保各項工作可以順利開展，提升資源良性配置率，從內(nèi)控角度助推國有林場可持續(xù)發(fā)展。

2 國有林場財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

2.1 林場缺乏重視

當(dāng)前，我國進(jìn)入全面經(jīng)濟發(fā)展階段，很多單位都存在重發(fā)展、輕管理的問題。國有林場在發(fā)展中非常重視業(yè)務(wù)發(fā)展，注重完善林業(yè)發(fā)展模式。如此一來，林場在發(fā)展中，對財務(wù)預(yù)算管理工作缺乏重視。林場財務(wù)部門缺乏參與，偶有項目由于資金不足無法繼續(xù)建設(shè)的情況，影響項目進(jìn)度。

2.2 林場管理效率不高

財務(wù)預(yù)算管理主要完成財務(wù)預(yù)算報表編制、財務(wù)預(yù)算分析、財務(wù)預(yù)算審核等多項工作內(nèi)容，工作具有復(fù)雜性的特點。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作應(yīng)用人工模式進(jìn)行財務(wù)資源管理和預(yù)算管理，在當(dāng)前智能化與高速財務(wù)預(yù)算管理工作需求面前，傳統(tǒng)財務(wù)管理工作方式效率較低。

3 國有林場財務(wù)預(yù)算管理措施

3.1 加強財務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)

相關(guān)部門建立與完善財務(wù)預(yù)算管理體系，成立財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督小組；成立專門的財務(wù)預(yù)算管理部門，要求財務(wù)預(yù)算管理部門做好各項財務(wù)預(yù)算管理工作，落實職責(zé)，出現(xiàn)問題第一時間問責(zé)，確保財務(wù)預(yù)算管理權(quán)責(zé)明確；完善財務(wù)預(yù)算管理工作機制，通過制度的建立，確保各項財務(wù)管理工作的推進(jìn)更加規(guī)范，在一定程度上提高財務(wù)預(yù)算管理效率。例如，對林場單位財務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算編制工作進(jìn)行改革，在林場單位進(jìn)行預(yù)算編制工作之前，要求財務(wù)部門與使用預(yù)算資金的執(zhí)行部門進(jìn)行合作，更注重預(yù)算資金使用部門在財務(wù)預(yù)算編制中的作用，要求執(zhí)行部門對使用資金的項目進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計和審查，制定合理的資金使用預(yù)算方案，并且將初級預(yù)算方案交由財務(wù)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，財務(wù)部門對預(yù)算方案的合理性進(jìn)行再次確認(rèn)計算，促使預(yù)算編制精準(zhǔn)合理。建立和完善全新的預(yù)算評價體系，新的預(yù)算評價體系不能單以預(yù)算結(jié)果合理與否作為預(yù)算評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)針對預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行合理的評價。在新的預(yù)算評價體系中，需要對預(yù)算編制的合理性以及預(yù)算執(zhí)行水平進(jìn)行評價，建立公平的預(yù)算管理評價機制。

3.2 完善國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)

在現(xiàn)代化財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用具有關(guān)鍵作用。在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理過程中，要求進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作管控，利用信息化系統(tǒng)完成各項預(yù)算管理工作。例如，建立集財務(wù)預(yù)算、財務(wù)信息管理、財務(wù)信息共享于一身的財務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，通過各項信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計，確保系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)用更加合理，提高國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。在預(yù)算管理信息化系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)用中，要求完成對國有企業(yè)各項工作內(nèi)容的綜合優(yōu)化分析，提高財務(wù)管理工作效率。另外，還要明確行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員的崗位職責(zé)，明確分工，互相監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率。與此同時，建立相關(guān)系統(tǒng)和軟件，提升財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。

3.3 針對性完成財務(wù)人員的培訓(xùn)工作

財務(wù)預(yù)算工作人員對財務(wù)預(yù)算工作管理有非常重要的作用，在一定程度上關(guān)系著財務(wù)預(yù)算工作效果。一方面，要增強工作人員財務(wù)風(fēng)險意識，落實財務(wù)工作職責(zé)，提升財務(wù)工作處理效果。另一方面，在財務(wù)人員培訓(xùn)過程中，應(yīng)該針對財務(wù)預(yù)算意識進(jìn)行培養(yǎng)，重視財務(wù)預(yù)算工作，同時做好信息化培訓(xùn)工作，增強財務(wù)人員的信息化培訓(xùn)意識[2]。

4 結(jié)語

廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場是廣西壯族自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的林場，在外部的各項林業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部建設(shè)工作方面都具有豐富的發(fā)展經(jīng)驗。廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場極為重視內(nèi)部工作優(yōu)化管控，已完成了內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，實現(xiàn)了預(yù)算管理[3]。在林場預(yù)算管理工作開展過程中，廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場建立了相應(yīng)的會計制度，現(xiàn)參照《政府會計制度》《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行預(yù)算管理，按照國家統(tǒng)一財務(wù)工作制度進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，逐步提高財務(wù)預(yù)算管理工作效率[4]，確保后續(xù)林場規(guī)劃建設(shè)更加合理有效。