安康市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

曹佳瑛 曹席軼 劉玉垠

（安康市林業(yè)技術(shù)推廣中心，陜西安康 725000）

安康市地處陜西省東南部，北靠秦嶺、南依巴山，漢江由西向東橫貫其中，位于北緯 31°42′～33°49′、東經(jīng) 108°01′～110°12′之間。 安康市屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫為15.7℃，最低月均氣溫為3.5℃，最高月均氣溫為26.9℃，≥10℃積溫為4 000～5 000℃，無霜期210～270 d，年降雨量800～1 100 mm。當(dāng)?shù)睾０温洳畲螅硟?nèi)最低海拔170 m，最高海拔2 964.6 m，垂直地域性氣候明顯，氣溫的地理分布差異大。安康市土壤的成土母質(zhì)主要為板頁巖、花崗巖風(fēng)化物，呈酸性或弱酸性，養(yǎng)分較為豐富。土地總面積2 352 926.67 hm2，其中：林業(yè)用地面積1 933 333 hm2、有林地面積 1 600 000 hm2、農(nóng)地面積419 593 hm2。截至“十三五”末，全市森林覆蓋率達(dá)68%，是典型的山區(qū)林業(yè)大市。安康市光照充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長，土壤富硒，氣候條件優(yōu)越，空氣干凈清新無污染，是我國南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地，也是我國北方油茶適生分布區(qū)。廣袤的荒山荒地和區(qū)域內(nèi)25°以上非基本農(nóng)田陡坡耕地、重要水源地15°～25°非基本農(nóng)田坡耕地均是發(fā)展油茶的最佳區(qū)域。

1 油茶的特征特性

油茶狹義上是指普通油茶（Camellia oleifera Abel.），廣義上則通常指山茶屬植物中油脂含量較高且有栽培經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一類植物的總稱。油茶主要分布在包括陜西省在內(nèi)的南方15個(gè)省內(nèi)，水平分布于北緯 18°28′～34°34′、東經(jīng) 100°～122°，垂直分布在海拔100～2 400 m的廣闊區(qū)域。

1.1 油茶是原產(chǎn)于我國特有的木本油料樹種

油茶在我國已有2 300多年的栽培和食用歷史。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國油茶種植面積達(dá)453.33萬 hm2，高產(chǎn)油茶林 93.33萬 hm2，總產(chǎn)量逾62萬t，總產(chǎn)值1 200億元左右。油茶是兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身的造林綠化先鋒樹種，其葉四季常青、開花量大、花期較長、花味清香，既是較好的園林觀賞樹種，也是優(yōu)良的蜜源植物。油茶耐瘠薄，適于荒山荒地上種植，具有不與農(nóng)爭地、不與人爭糧的獨(dú)特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。充分利用荒山荒地種植油茶，可有效緩解與糧、棉等農(nóng)作物爭地的矛盾，緩解油料供需矛盾和進(jìn)口壓力。油茶一次種植，收獲期長達(dá)百年以上，還能置換出種植非木本油料作物的耕地，增強(qiáng)我國糧食安全保障能力。

1.2 油茶加工生產(chǎn)的茶油具有較高的營養(yǎng)保健價(jià)值

一直以來，人們將油茶、油棕、油橄欖、椰子并稱為世界四大木本食用油料植物[1]。茶油色澤金黃或淺黃，富含人體必需的多種微量元素，不飽和脂肪酸含量在90%以上[2]，在所有植物油中位居首位。茶油不含膽固醇，有降低血壓、血脂、軟化血管等功效，是一種純天然的高級食用植物油；茶油深加工可制成高級護(hù)膚化妝品、精油、皂素等系列產(chǎn)品；茶餅可生產(chǎn)有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和機(jī)床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發(fā)香波等；樹干、樹根可用作雕刻和制作生產(chǎn)、生活物品。油茶全身都是寶，綜合開發(fā)潛力大，享有“綠色油庫”[3-5]“東方橄欖油”[6]的美譽(yù)。 多食用茶油能改善膳食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人們身體健康。

2 安康市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安康市地處我國油茶分布的北緣地帶，是陜西油茶的主要分布區(qū)，油茶栽培歷史悠久。據(jù)調(diào)查和記載，安康市境內(nèi)至今仍保存有早期湖廣移民攜帶種子點(diǎn)播而成的樹齡在200年以上的油茶樹。20世紀(jì)70年代，安康市從湖、廣等地調(diào)進(jìn)油茶種子90 t，沿鳳凰山沿線點(diǎn)播建立了6 666.7 hm2的油茶林基地。但是當(dāng)時(shí)沒有專門的油茶栽培管理技術(shù)人才，重發(fā)展輕管理，沒有企業(yè)帶動(dòng)，只栽不管，茶果無人收購，大量油茶林荒蕪，長勢不好，無效益。20世紀(jì)80年代初農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶，油茶種子無人收購，導(dǎo)致大量油茶林被毀復(fù)耕，油茶林面積銳減。截至2008年9月，安康市保存油茶林僅1 465.3 hm2。2006年國家林業(yè)局專門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》（林造發(fā)〔2006〕274號），2009年國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020 年）》，安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣、白河縣、平利縣、紫陽縣等6個(gè)縣（區(qū)）均列入油茶發(fā)展規(guī)劃范圍。2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號），2015年陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕54 號），在國家、省一系列政策的引導(dǎo)下，安康市油茶產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科技人員主動(dòng)作為，乘勢而上，深入基層，認(rèn)真開展油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，廣泛開展油茶豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)培訓(xùn)，積極爭取中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目資金，建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)，開展了一系列油茶良種引進(jìn)、選育和繁育及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化推廣工作。據(jù)調(diào)查，截至2020年底，全市已發(fā)展油茶林面積1.2萬hm2，引進(jìn)中國林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶研究所選育的長林系列油茶良種8個(gè)，當(dāng)?shù)剡x育認(rèn)定鄉(xiāng)土良種2個(gè)，建立油茶良種繁育圃4個(gè)，年出圃良種油茶苗300萬株。同時(shí)，建立了24 hm2的國家級油茶良種資源圃1個(gè)，起草發(fā)布實(shí)施了安康市地方標(biāo)準(zhǔn)《油茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》（DB6109/T 7.1～6—2013）、陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》（DB61/T 1170—2018），累計(jì)獲得陜西省科技進(jìn)步和推廣獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。近年來，安康油茶產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與我國江浙、湖廣等油茶主產(chǎn)省區(qū)對比，仍存在許多突出問題。一是重視不夠，投入不足，發(fā)展緩慢；二是人才匱乏，科技支撐能力不足，先進(jìn)技術(shù)推廣普及率低；三是產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工滯后，茶油產(chǎn)品無品牌，市場競爭力不強(qiáng)，綜合效益不高等。

3 安康市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安康市是陜西油茶主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)貫徹落實(shí)2020年國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改農(nóng)〔2020〕1753號），全面啟動(dòng)2021年3月陜西省林業(yè)局編制印發(fā)的《長江流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)成立由主管（書記）市長任組長，林業(yè)、發(fā)改、科技、財(cái)政等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。及時(shí)將油茶產(chǎn)業(yè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定印發(fā)關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，使之成為綠色富民的重大產(chǎn)業(yè)和重要抓手；要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大宣傳力度，營造強(qiáng)大聲勢，動(dòng)員全社會力量投入到油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中來；要建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭取中央財(cái)政預(yù)算支持，廣泛開展招商引資，不斷拓寬融資渠道，加快林權(quán)證抵押貸款政策落地，建立以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會和農(nóng)民參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)油茶企業(yè)與農(nóng)民通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式建立穩(wěn)定規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極組建成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會（專業(yè)合作社）和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，落實(shí)油茶基地建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)三同步（作業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收）；堅(jiān)持質(zhì)量管理，健全考核制度，落實(shí)考核辦法，加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息補(bǔ)助等方式，吸引各類社會資金投入油茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理開發(fā)適合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油茶林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投保，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。力爭在沿漢江兩岸、鳳凰山系淺山丘林地帶的漢濱、漢陰、石泉、紫陽、平利、白河等6個(gè)縣（區(qū)），建設(shè)油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地 20.0萬 hm2，按單產(chǎn) 300 kg/hm2計(jì)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶油6萬t；按茶油平均價(jià)格160元/kg計(jì)，年總產(chǎn)值高達(dá)96億元，力爭把安康市建成我國北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的油茶林示范基地。

3.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)推廣

3.2.1 堅(jiān)持以人為本和人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定更加優(yōu)惠的政策，簡化手續(xù)，主動(dòng)引招一批高層次人才。堅(jiān)持高層次人才引、招、育相結(jié)合，吸引高層次人才進(jìn)得來、留得住、肯奉獻(xiàn)；積極探索以項(xiàng)目為主體引進(jìn)高層次急需緊缺人才，不斷激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情；加強(qiáng)對現(xiàn)有人才專業(yè)技術(shù)知識和能力的提升教育，廣泛開展對縣鄉(xiāng)基層技術(shù)人員、企業(yè)主（專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人）、油茶專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民等的技能培訓(xùn)，使他們都能掌握油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)；大力宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)在油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，激勵(lì)全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，不斷增強(qiáng)科技的支撐保障能力。要加強(qiáng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系研究，加快推廣普及油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)。

3.2.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種良法的研究應(yīng)用。積極引進(jìn)含油量高、產(chǎn)量高、適應(yīng)性和抗逆性強(qiáng)的油茶優(yōu)良品種；充分利用開展中央財(cái)政林業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目的機(jī)遇，開展油茶鄉(xiāng)土良種的選育工作，大幅度提高良種的使用率，力爭“十四五”末油茶良種覆蓋率達(dá)到95%以上。同時(shí)，加快油茶高效省力化栽培管理技術(shù)研究，積極開展油茶輕簡高效省力化生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，積極鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，形成集科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)共同體。要建立高產(chǎn)高效全自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)的油茶良種采穗圃和繁育圃，加快油茶良種芽苗砧嫁接繁育技術(shù)推廣，不斷生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)良種壯苗。

3.2.3 加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)安康市地方標(biāo)準(zhǔn)《油茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》（DB6109/T 7.1～6—2013）和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》（DB61/T 1170—2018）的推廣普及。加強(qiáng)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，加大對當(dāng)?shù)赜筒璧托Я痔豳|(zhì)增效技術(shù)改造力度，通過對低效林進(jìn)行科學(xué)的管護(hù)，使之在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家編寫油茶實(shí)用技術(shù)手冊，分區(qū)域、分層次舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，提高廣大林農(nóng)油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)水平。同時(shí)，建立油茶高產(chǎn)示范林，通過示范、輻射、帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高油茶綜合效益

油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在林業(yè)、效益在工業(yè)、受益在社會。要強(qiáng)力構(gòu)建“園區(qū)承載為支撐、高效油茶林為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為主導(dǎo)”的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；充分運(yùn)用市場機(jī)制，加大招商引資和項(xiàng)目爭取力度，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引入有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)已有園區(qū)（企業(yè)）和返鄉(xiāng)成功人士投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭“十四五”期培育建設(shè)一批國家級、省市級油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+協(xié)會（專業(yè)合作社）+科技+林農(nóng)+（產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地）”的經(jīng)營管理模式；要加強(qiáng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系的研發(fā)，提高茶油系列產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和加工能力，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展油茶專業(yè)合作組織，加強(qiáng)油茶產(chǎn)品宣傳推介力度，健全市場流通體系，提高產(chǎn)品的知名度[7-8]。積極培育統(tǒng)一開放、競爭有序的油茶產(chǎn)品專業(yè)市場，加快市場信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，把產(chǎn)業(yè)更多的收益留給種植戶。實(shí)施油茶品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，打造知名品牌，提高產(chǎn)品的市場競爭力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。