試析基層動物防疫的工作重點

王家魁，劉姝含

（1.保山市龍陵縣臘勐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 保山 678314；2.保山市昌寧縣畜牧工作站，云南 保山 678100）

動物防疫工作的開展，與養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖動物種類等都有著密切的關(guān)系，如果沒有得到充分的重視，則很容易造成多方面的危機，如食品安全、環(huán)境衛(wèi)生安全等，因此，需要對防疫體系進行不斷優(yōu)化。與此同時，還要同步做好防疫技術(shù)的創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使基層動物防疫工作發(fā)揮出更好的作用。

1 基層動物防疫工作現(xiàn)狀

目前，基層動物防疫工作具有復雜性，且環(huán)境較差，即使是在動物防疫工作一線的人員，因其較為特殊的工作性質(zhì)，政策支持的力度較小，使得許多基層動物防疫人員缺乏工作主觀能動性，工資待遇也有待提升；由于動物防疫工作缺乏足夠的資金，使得高科技的檢測設(shè)備難以引入，使得防疫設(shè)備得不到及時更新，降低了動物防疫工作的效率；全社會對基層動物防疫工作人員的培養(yǎng)缺乏足夠的關(guān)注，大部分的基層動物防疫人員從畢業(yè)到退休所使用的知識體系一直都是傳統(tǒng)的方式，與新時代發(fā)展的需求相脫節(jié)，且因配套設(shè)備的不完善，使得知識資源造成浪費。

另外，群眾對基層動物防疫工作存在不愿配合的現(xiàn)象，對相關(guān)工作也缺乏理解。許多動物防疫人員在基層開展相關(guān)工作時，常常會遇到養(yǎng)殖人員不配合的情況，使得動物防疫工作無法深入開展，養(yǎng)殖人員在面對動物防疫調(diào)查時，存在對養(yǎng)殖數(shù)量的漏報與瞞報，缺乏對動物防疫工作的重視，對其重要性也缺乏清晰認知，使疫情更容易發(fā)生，甚至是暴發(fā)。

2 基層動物防疫工作重點

2.1 防疫要點

2.1.1 疫病防治工作 基層動物防疫工作質(zhì)量，對養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利潤和食品安全具有直接關(guān)聯(lián)，甚至會直接影響到畜牧業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，動物疾病的防治與疫情的控制一直都是畜牧養(yǎng)殖工作的重點，基層獸醫(yī)人員必須深入一線采取科學手段進行調(diào)查，主動查明各個養(yǎng)殖戶的動物疫情防治狀況，通過細致縝密的調(diào)查方案，盡最大努力使得防治工作更加具有權(quán)威和準確性。

部分大規(guī)模動物傳染病會在特定的季節(jié)和周期暴發(fā)，因此，必須通過基層防疫人員進行徹底的調(diào)查和摸底，做到盡早發(fā)現(xiàn)并及時控制；對突發(fā)性的動物傳染病，需要嚴格依據(jù)緊急防疫方案，遵守相關(guān)規(guī)范，通過科學方式進行相關(guān)的處理工作，讓疫情傳染控制在最小范圍，降低因疫情造成的經(jīng)濟損失。對發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場，必須采取有效的封鎖與消殺措施，控制疫情的擴散，為畜牧產(chǎn)業(yè)的安全健康提供保障，封鎖和消殺是基層動物防疫工作的為重點工作，需要給予高度重視。

2.1.2 動物健康保護 在基層動物防疫工作中，必須確保轄區(qū)內(nèi)所養(yǎng)殖動物的健康，能夠準確把握養(yǎng)殖狀況與防疫工作，因此，必須將養(yǎng)殖動物的健康狀況進行記錄備案，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行動物的定期免疫注射等工作，根據(jù)檔案開展有目的性抽查工作，確保工作的質(zhì)量與效率。在較容易暴發(fā)疫病的關(guān)鍵時期，基層動物防疫人員需要對養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場和加工廠等場所進行定期檢查，將動物防疫工作的完成情況進行重點檢查，避免區(qū)域內(nèi)暴發(fā)重大疫情。為了能更深層次地提升動物健康保護，基層動物防疫人員必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的疫情防治狀況與當?shù)貏游锏囊卟√卣鳎栏竦墓ぷ鳂藴?，避免防疫工作出現(xiàn)漏洞，杜絕安全隱患。

2.2 具體工作措施

2.2.1 明確動物防疫工作內(nèi)容 首先，疫病防控工作至關(guān)重要，因此各地區(qū)的基層防疫站在開展疫病防控工作時一定要充分了解所在地區(qū)的養(yǎng)殖活動，包括養(yǎng)殖規(guī)模、動物種類以及分布情況等，從而制定一些針對性的養(yǎng)殖方案。與此同時，還要對實際的疫情進行分析，特別是對突發(fā)性的傳染病，要做好防控。其次，做好動物疫苗注射和動物體檢等常規(guī)性工作，爭取建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便對所在地區(qū)的防疫工作實施動態(tài)化管理。最后，推動防疫技術(shù)發(fā)展?？茖W利用可用資源，建立動物防疫實驗基地，借鑒成熟的管理體系和經(jīng)驗教訓，全面優(yōu)化基層動物防疫工作。目前來看，我國的防疫工作在開展過程中還存在很多問題，因此需要防疫人員進行深層次的研究，以實現(xiàn)整體管控水平的提高。

2.2.2 加大動物防疫宣傳力度 大多數(shù)養(yǎng)殖戶，一直沿用的都是粗狂性的養(yǎng)殖管理方式，發(fā)生動物疫情的可能性較高。究其原因是很多養(yǎng)殖人員缺乏動物防疫意識，不能有效配合防疫工作的落實和養(yǎng)殖技術(shù)的應用，這是動物疫病發(fā)生的最大隱患。鑒于此，一定要通過系統(tǒng)、全面的宣傳工作幫助養(yǎng)殖戶樹立科學養(yǎng)殖意識，一方面，由基層防疫站組織聘請專業(yè)人員進行養(yǎng)殖講座，以培訓的形式宣傳防疫重點。另一方面，充分利用抖音、微信等多媒體，做好重點措施和防疫管理條款的推廣。例如：建立動物防疫微信群，及時通報當?shù)匾咔榍闆r，以便于及時采取應急管理措施。除此之外，還可建立科學防疫網(wǎng)站，呼吁群眾多留言、多互動，打開信息上報通道，形成系統(tǒng)化的防疫管理網(wǎng)絡(luò)。

此外，為了提升動物防疫工作的質(zhì)量，相關(guān)教育工作的宣傳也非常必要。通過有效的教育宣傳，能夠提升養(yǎng)殖戶與經(jīng)營戶在防疫工作上的積極性，使其能夠主動配合防疫工作，主動提高對動物健康保護的重視，從而提升動物防疫工作的效率與質(zhì)量。通過相關(guān)的教育宣傳，讓養(yǎng)殖戶與經(jīng)營戶能夠提升專業(yè)技能與防疫水平，并在思想上提升相關(guān)人員的安全保護意識。教育宣傳工作的重點在于基層動物防疫工作中的源頭引導，讓全社會能夠更加積極地參與到動物防疫工作中，并積極配合相關(guān)工作。教育宣傳工作不僅是針對養(yǎng)殖戶與經(jīng)營戶，對基層防疫人員也同樣重要，讓每位人員能夠?qū)徫回熑蔚闹匾跃哂忻鞔_認知，提升自身責任感，認真對待防疫工作。

2.2.3 提高動物防疫意識 在動物防疫工作過程中，防疫人員的專業(yè)性至關(guān)重要，因此防疫管理部門應加強人員管理意識，一方面，提高福利待遇，另一方面，構(gòu)建完善制度，以提高防疫管理人員的工作意識和職業(yè)素養(yǎng)。（1）在防疫人員上崗前要開展必要的培訓工作，提高其對基礎(chǔ)理論知識的掌握能力。（2）建立并落實相應的考核制度，以績效考核的方式規(guī)范工作人員的行為并促進積極性。（3）為防止出現(xiàn)資金短缺等問題，各職能部門要加大扶持力度，為防疫工作的開展保駕護航。（4）應成立綜合管控小組，例如：某地成立由市場監(jiān)督、食品安全以及防疫管理等部門共同組建的行動組，互通渠道消息，其管控效果也十分明顯。

2.2.4 完善相關(guān)防疫技術(shù) 影響防疫工作開展效果的另一重要因素是防疫技術(shù)水平的高低。目前來看，我國部分區(qū)域所使用的防疫技術(shù)還相對落后，信息技術(shù)的管理優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，這不利于一個成熟防疫體系的形成。對此，要從防疫人員的水平和整體基層防疫的技術(shù)能力抓起，然后，逐步的對防疫工作環(huán)境和設(shè)備應用條件進行針對性改善。除此之外，還要盡可能地引進國內(nèi)外先進的防疫技術(shù)，并通過細致的分析和研究，使其產(chǎn)生適應性的轉(zhuǎn)換，以便于更符合我國當前的基層防疫情況。

2.2.5 完善防疫機制。在防疫工作中，有關(guān)部門需要對防疫機制進行不斷改進和完善，結(jié)合目前畜牧行業(yè)中出現(xiàn)的新疫病，對防疫工作的內(nèi)容及時更新，同時改善防疫人員的待遇，以更好地吸引高水平的人才參與到防疫工作中，并要求其按照相關(guān)規(guī)范開展具體工作，根據(jù)工作需求加強對基層畜牧業(yè)的管理工作，使得相關(guān)工作能夠更加規(guī)范。

2.2.6 建立健全防疫制度 任何防疫工作的開展離不開完善的制度，特別是基層動物防疫，必須建立健全相應的保障制度，加強管理力度，使得各項管理工作能夠做到有據(jù)可依。管理制度的規(guī)范化能夠讓防疫人員提升工作成效，在制度的保障下提升動物防疫工作的成效與目的性。因此，開展動物防疫工作首先要組建一支專業(yè)團隊，科學規(guī)劃基層動物防疫工作；其次要明確區(qū)域內(nèi)的各項防疫工作的任務(wù)指標，建立完善的監(jiān)管機制，通過崗位責任制使工作的穩(wěn)定性與可靠性得到保障；最后，各防疫部門和養(yǎng)殖戶與經(jīng)銷戶必須加強聯(lián)系，保持密切配合，加強溝通機制的建設(shè)工作，這樣在防疫過程中如果發(fā)生突發(fā)事件，能夠通過互助協(xié)調(diào)將問題有效解決。

2.2.7 制定應急處理方案 各個基層防疫部門需要對轄區(qū)內(nèi)的疫情進行實時監(jiān)測，其目的就是為了對各種傳播性的動物疾病進行預防，同時檢測其免疫效果，讓畜牧養(yǎng)殖過程中動物能夠保持健康的生長狀態(tài)，并繁育健康的后代，確保養(yǎng)殖戶與經(jīng)營戶的經(jīng)濟利潤得到保障。為此，必須制定一套嚴格且具備針對性的應急處理方案，將基層工作人員的作用充分發(fā)揮，對轄區(qū)內(nèi)開展定期的預防工作監(jiān)督檢查與專題匯報，根據(jù)當?shù)貙嶋H狀況制定一套應急處理方案，使得在發(fā)生緊急狀況時能夠采取有效方式進行應對。

2.2.8 培養(yǎng)專業(yè)防疫人才 培養(yǎng)專業(yè)防疫人才應做如以下工作：（1）優(yōu)化工作環(huán)境?；鶎臃酪叩墓ぷ鳁l件相對較差，這在一定程度上打消了優(yōu)秀人才參與基層防疫的積極性，對此，要轉(zhuǎn)變管理理念。例如，在各村鎮(zhèn)建立衛(wèi)生站點，并選聘畜牧業(yè)的養(yǎng)殖大戶作為基層聯(lián)絡(luò)員，緩解技術(shù)人員的工作壓力。（2）與高校建立校企合作關(guān)系，一方面高?？梢詾榛鶎臃酪吖ぷ魈峁┏掷m(xù)性的人才保障，并將最科學、最先進的動物疾病治療、防治方法帶到基層。另一方面，企業(yè)也可以為高校生提供實訓的機會，讓學生能夠?qū)⒗碚撝R得到充分驗證。（3）確保基層防疫資源得到充分利用。例如，可組織入村入戶培訓等活動，幫助養(yǎng)殖戶現(xiàn)場指導。同時，可將防疫要點和防控措施進行整合并編制成冊，通過圖解等方式讓養(yǎng)殖戶更好的接受和理解。

2.2.9 加強疾病防控工作 為了確保動物的健康生長，基層獸醫(yī)防疫人員應將疾病防控作為防疫工作的核心，從根本上消除動物疫情隱患。由于動物疫情會從小核心擴大到大范圍使牲畜死亡，特別是人畜共患的動物疫病還有傳播給人的風險，對養(yǎng)殖人員的生命安全構(gòu)成威脅，并伴隨著較大的經(jīng)濟損失。為此，相關(guān)人員必須對該區(qū)域的養(yǎng)殖場采取全面調(diào)查，查出當?shù)夭『μ卣?，并采取針對性措施進行預防，例如注射疫苗。例如，2018年非洲豬瘟的傳入讓養(yǎng)豬業(yè)遭遇減產(chǎn)，使豬肉產(chǎn)量下降了約5%左右，為此養(yǎng)殖場都加強了相關(guān)的防控措施，從傳染源的角度切入，加強環(huán)境消毒和飼養(yǎng)管理，提升免疫能力，降低因非洲豬瘟造成的經(jīng)濟損失。

2.2.10 定期進行健康檢查 疫情監(jiān)測對基層動物防疫有非常重要的作用，部分流行廣泛的疫病具有突發(fā)性特征，對畜牧業(yè)生產(chǎn)有非常重大的影響，因此需要對動物的健康狀況進行定期檢查，并對當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖場進行走訪調(diào)查，向養(yǎng)殖人員宣傳相關(guān)的技術(shù)知識，降低動物患病的概率。獸醫(yī)人員可與當?shù)胤酪卟块T開展合作，通過管理部門和防疫部門的聯(lián)合調(diào)查，檢測動物的健康狀況，并通過觀察找出動物患病的征兆。檢測內(nèi)容除了內(nèi)科、外科、產(chǎn)科等疫病外，還要注意因寄生蟲和微生物引起的疾病，因此獸醫(yī)需要根據(jù)不同類型的疫病制定相應方案，避免因疫情暴發(fā)為養(yǎng)殖業(yè)造成的不利影響。相關(guān)部門需要加大監(jiān)察工作的力度，并提出明確要求，建立完善信息渠道，登記已接種疫苗的養(yǎng)殖場，以便日后查驗。

2.2.11 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為了降低發(fā)生大規(guī)模疫病暴發(fā)的狀況，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。之所以要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是因為飼喂和環(huán)境兩方面工作的衛(wèi)生狀況與疫病的產(chǎn)生具有直接聯(lián)系，因此需要加強對養(yǎng)殖人員開展相關(guān)的培訓工作。飼喂方面，獸醫(yī)應督促養(yǎng)殖人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立相應的食槽，同時為了防止發(fā)霉變質(zhì)的飼料被用于飼喂，必須檢查養(yǎng)殖場中是否有設(shè)立消毒池；生長環(huán)境方面，養(yǎng)殖場必須建立符合規(guī)定的棚舍，例如豬舍可建造蓄糞池，并注意密封和防腐的隔離措施，以免糞便中的病原體被帶到棚舍中。