規(guī)范經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力
——關(guān)于民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)性問(wèn)題的思考

文/ 殷志軍

推動(dòng)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力的意義和生命力，引導(dǎo)更多企業(yè)走上規(guī)范經(jīng)營(yíng)之路

進(jìn)入新發(fā)展階段，現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都對(duì)民企規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出了更高要求。

浙江最大的特色和優(yōu)勢(shì)是民營(yíng)企業(yè)，而在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中值得思考和決擇的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)規(guī)范還是不規(guī)范。如果規(guī)范，會(huì)多交稅、增加經(jīng)營(yíng)支出、攤薄利潤(rùn)所得甚至虧損；如果不規(guī)范，則會(huì)面臨很多制約發(fā)展的因素，限制企業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。本文在調(diào)研總結(jié)眾多民企成功或失敗案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)和建議。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從不允許到允許，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”再到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，其法律地位不斷改善，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2021年底，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的67%，創(chuàng)造的稅收占全省的73.4%，民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的58.8%，民營(yíng)企業(yè)貨物進(jìn)口和出口分別占全省總額的60.3%和81.6%，民企就業(yè)人數(shù)占87.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。在這種良好的大背景下，卻有時(shí)會(huì)發(fā)生大型民企爆雷事件，某地區(qū)民企資金鏈擔(dān)保鏈斷裂，相關(guān)聯(lián)的民企出現(xiàn)倒閉、經(jīng)營(yíng)者跑路等現(xiàn)象。究其原因，有經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)的影響，更多的原因在于民企自身。我們有時(shí)會(huì)聽(tīng)到民企有5本或6本賬，一方面說(shuō)明民企經(jīng)營(yíng)靈活，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中反映靈敏，能抓住稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；另一方面，反映出民企在與政府部門(mén)打交道過(guò)程中，存在與所要求的依法規(guī)范、公平公正不相符的問(wèn)題。進(jìn)入新發(fā)展階段，現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都對(duì)民企規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出了更高要求。

從發(fā)展歷程看，民企初創(chuàng)時(shí)期，主要依靠股東資金和民間融資。隨著市場(chǎng)訂單上升、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要增加投資。當(dāng)投資額超出自我融資能力時(shí)，需要尋求外部融資或資金支持。當(dāng)向銀行融資時(shí)，需提供企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，銀行有一套嚴(yán)格的審批程序，需對(duì)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查、資料審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；當(dāng)符合條件可上市募集資金時(shí)，要求更嚴(yán)格、更規(guī)范，包括股改，明晰企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，提供最近三年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表等。

同時(shí)，在向政府申報(bào)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，享受研發(fā)費(fèi)用抵扣和所得稅優(yōu)惠時(shí)，需要提供規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表。當(dāng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)或?qū)嵤┚惩馔顿Y，拓展國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，還會(huì)遇到跨境合規(guī)問(wèn)題，不僅要遵守進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)尤其是該國(guó)禁止性的規(guī)定如環(huán)境保護(hù)、用工和勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等，也要符合國(guó)內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和出口要求。無(wú)論上述哪種經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，都要求企業(yè)增加規(guī)范意識(shí)，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力和水平。

而進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著企業(yè)信息化、智能化改造的深入推進(jìn)，企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等工程實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)監(jiān)管信息化手段的改進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息適時(shí)透明甚至不可更改，企業(yè)隱瞞經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的可能性越來(lái)越小，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯

規(guī)范經(jīng)營(yíng)是民企發(fā)展壯大過(guò)程中的客觀需要和必答命題，但為什么一些民企不愿意去規(guī)范呢？因?yàn)橐?guī)范有成本。雖然規(guī)范也會(huì)產(chǎn)生大于成本的收益，形成生產(chǎn)力，但存在時(shí)間滯后效應(yīng)，即成本發(fā)生在當(dāng)期、收益卻是跨期的。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)有成本。財(cái)務(wù)規(guī)范方面，需聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，規(guī)模大時(shí)還需購(gòu)買(mǎi)并運(yùn)行ERP軟件；當(dāng)披露真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，一般需要多繳稅；污水、固廢處理及勞動(dòng)保護(hù)方面，需增加設(shè)備投入；公司治理規(guī)范方面，管理骨干與經(jīng)營(yíng)者摩擦增加，產(chǎn)生溝通協(xié)調(diào)成本等。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)的收益會(huì)累積和放大。一是放大效應(yīng)。企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)后，容易獲得銀行融資，放大財(cái)務(wù)杠桿；實(shí)現(xiàn)上市后，獲得低成本的股本資金，還可進(jìn)一步獲得銀行融資，從多渠道滿足技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的資金需求。規(guī)模擴(kuò)大還會(huì)引致綜合成本降低，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二是宏觀效應(yīng)。隨著企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)程度上升，容易獲得政府項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的支持，形成良好的政企互動(dòng)關(guān)系，有利于營(yíng)造民企發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境和氛圍，提升民企規(guī)范合規(guī)的整體形象，提振民企發(fā)展的信心，產(chǎn)生規(guī)范經(jīng)營(yíng)的宏觀效應(yīng)。三是累積效應(yīng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)聲譽(yù)和信用級(jí)別上升，更易獲得客戶的信賴和認(rèn)可，有利于擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。而隨著產(chǎn)品訂單增加，需上馬新的生產(chǎn)線，當(dāng)融資到位項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，更好滿足了市場(chǎng)需求，充沛的現(xiàn)金流使得償還銀行借款本息、扣除規(guī)范成本后還有良好的收益。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和市場(chǎng)地位提升，企業(yè)信用等級(jí)穩(wěn)定或上升，這種正反饋機(jī)制推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展壯大的良性循環(huán)。這是經(jīng)營(yíng)規(guī)范就是生產(chǎn)力的核心要義。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力與規(guī)模間的乘數(shù)效應(yīng)。不可忽視的是，討論企業(yè)是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)的決擇時(shí)，還存在企業(yè)家經(jīng)營(yíng)能力與企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的匹配問(wèn)題，也就是乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力跟得上規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的管理層級(jí)多、客戶關(guān)系維護(hù)、投訴糾紛處理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面復(fù)雜化的要求，乘數(shù)效應(yīng)大于1，規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益更多，生產(chǎn)力更高；反之，乘數(shù)效應(yīng)則小于1，企業(yè)將面臨資金鏈斷裂和生產(chǎn)萎縮，發(fā)生虧損甚至倒閉；對(duì)一味追求利潤(rùn)盲目擴(kuò)大規(guī)?；蛲稒C(jī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，尤其如此。影響乘數(shù)效應(yīng)的因素包括行業(yè)性質(zhì)及周期、地理區(qū)域環(huán)境、人才數(shù)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)家精神等。

應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)登記、執(zhí)行合同、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、融資與人才支持等方面加大關(guān)注度和幫扶力度，著力降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

引導(dǎo)浙江民企規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展的建議

著力提升營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)企業(yè)設(shè)立、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束各環(huán)節(jié)中政府部門(mén)服務(wù)存在的突出問(wèn)題和短板，應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)登記、執(zhí)行合同、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、融資與人才支持等方面加大關(guān)注度和幫扶力度，著力降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。提升小微園區(qū)配套服務(wù)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游溝通渠道和平臺(tái)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的局面。引導(dǎo)推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、信息化智能化建設(shè)，健全社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府監(jiān)管和服務(wù)模式。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多個(gè)維度衡量評(píng)價(jià)企業(yè)生存環(huán)境，并動(dòng)態(tài)持續(xù)改善，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造公平正義、高效透明的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資、集聚發(fā)展。

進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，倡導(dǎo)實(shí)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，逐步形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)是企業(yè)家必修課、規(guī)范經(jīng)營(yíng)是企業(yè)做大做強(qiáng)內(nèi)在要求的一致共識(shí)。

分類施策。對(duì)量大面廣以自有資金為主的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、處于市場(chǎng)末端、主要為毗鄰市場(chǎng)服務(wù)的小微企業(yè)，可寬容監(jiān)管，允許靈活經(jīng)營(yíng)。對(duì)有一定科技含量、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)，隨著發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張，可按照銀行融資、上市融資、監(jiān)管（主管）部門(mén)的要求和條件分類別、分階段、分步驟規(guī)范。對(duì)規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可建立白名單制，對(duì)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出更多明確要求。

加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)人員、財(cái)會(huì)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。同時(shí)，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家學(xué)院，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，提高民營(yíng)企業(yè)家規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，倡導(dǎo)實(shí)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，逐步形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)是企業(yè)家必修課、規(guī)范經(jīng)營(yíng)是企業(yè)做大做強(qiáng)內(nèi)在要求的一致共識(shí)。

試點(diǎn)推進(jìn)。鑒于規(guī)范經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)成本和跨期不確定性，主客觀影響因素復(fù)雜，不能采取一刀切的方式。要充分考慮企業(yè)家的能力和意愿，避免產(chǎn)生“規(guī)范找死（乘數(shù)效應(yīng)小于1），不規(guī)范等死或死在規(guī)范的路上”的局面?？蛇x擇民營(yíng)企業(yè)比較集中、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，出臺(tái)試點(diǎn)方案和政策，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)獲得持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)（乘數(shù)效應(yīng)大于1）進(jìn)行正向激勵(lì)。對(duì)已規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展歷史沿革中不規(guī)范的企業(yè)行為分類進(jìn)行寬容處理。選擇典型企業(yè)進(jìn)行宣傳，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力的意義和生命力，引導(dǎo)更多企業(yè)走規(guī)范經(jīng)營(yíng)之路，由此產(chǎn)生更多的專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、上市公司和跨國(guó)公司。