山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評價

□文/趙宇霞

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 北京）

［提要］高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長以及社會發(fā)展有很大的推動作用。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我國對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，逐步形成長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。但是山西省作為一個以能源為主的內(nèi)陸省份，與這些發(fā)展較好的省份相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較落后，同時存在很多問題。本文就如何改善山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境進行研究。以我國30個省市行政區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境為主要研究內(nèi)容，結(jié)合山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)投資環(huán)境評價指標體系構(gòu)建原則，構(gòu)建一套高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評價指標體系。然后，采用主成分分析法對30個省市進行定量分析，著重觀察山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及可以改進的地方，并給出相應(yīng)的建議。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)支持，一旦開發(fā)出關(guān)鍵技術(shù)，就可以為社會帶來極高的經(jīng)濟效益，能夠為人民生活提供便利，進一步加快城市發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點就是“高”和“新”?！案摺币环矫骟w現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)為社會發(fā)展所帶來的高經(jīng)濟效益，以及產(chǎn)業(yè)主要核心技術(shù)要具備很高的創(chuàng)新性，對產(chǎn)業(yè)所需人才要求高；另一方面該產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨高風險，由于對技術(shù)創(chuàng)新投入資金數(shù)額巨大，如果投資失敗，對于企業(yè)的損失也是很大的。該產(chǎn)業(yè)的“新”主要體現(xiàn)在新的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)活力就在于創(chuàng)新，將新的技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)合，創(chuàng)造出更加便捷實用的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域為信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于地區(qū)發(fā)展有很大的意義，既能帶來經(jīng)濟效益，又可以為社會帶來便利，而對該產(chǎn)業(yè)的投資對于推動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的研究，有助于優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，進一步吸引投資，從而加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也可以為投資者的投資決策提供參考。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究上，已經(jīng)有很多學者做了努力。石亮等（2010）對云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境進行評價研究；蘇安益（2010）進行了區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評價研究；劉曄（2012）以山西省為例研究了中國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鄭偉民等（2012）對福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境進行評價研究；劉勝軍（2014）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的因子構(gòu)成和影響因素進行分析；梁爽（2015）對黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)投資環(huán)境進行評價研究。山西省作為一個能源大省，急需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于山西省的發(fā)展至關(guān)重要。本文對山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境進行評價研究，根據(jù)指標體系構(gòu)建原則，構(gòu)建了投資環(huán)境評價指標體系，并結(jié)合實證分析結(jié)果為山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建議。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境指標體系構(gòu)建

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境指標體系構(gòu)建，主要從以下幾個方面展開：基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境。其中，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境反映山西省基礎(chǔ)建設(shè)情況，主要通過林業(yè)用地面積、清掃保潔面積、貨運量、客運量、有電子交易活動的企業(yè)占比、交通事故發(fā)生數(shù)、自然災(zāi)害經(jīng)濟損失等七個方面進行評價；經(jīng)濟環(huán)境反映山西省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，主要從地區(qū)生產(chǎn)總值、居民可支配收入、人均消費支出、地方公共預(yù)算支出以及進出口總額等五個方面進行評價；人文環(huán)境反映山西省教育水平，主要從老齡化、高校數(shù)、研究生占比、15歲以上文盲占比等四個方面進行評價；市場環(huán)境反映山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總利潤、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)改造經(jīng)費支出等五個方面進行評價；產(chǎn)業(yè)環(huán)境反映山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，包括創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型機構(gòu)以及創(chuàng)新型成果三個方面，主要通過R&D（全社會研究與試驗發(fā)展）人員折合全時當量、研發(fā)機構(gòu)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、R&D項目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)以及發(fā)表科技論文等七個方面進行評價。具體構(gòu)建的指標體系如表1所示。（表1）

表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境指標體系一覽表

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境定量研究

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)采集。由于2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)不完善，且西藏地區(qū)的部分數(shù)據(jù)不完善，所以本文所選取的數(shù)據(jù)均為2018年30個省市的數(shù)據(jù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境的數(shù)據(jù)來源于《國家統(tǒng)計年鑒2019》，市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的數(shù)據(jù)來源于《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2019》。

（二）PCA法評價。本文使用的研究方法是主成分分析法（PCA）。主成分分析法是一種常用的降維方法，通過主成分分析可以在低信息損失的情況下，減少分析指標，同時通過對所得到的各個主成分進行評分，可以判斷各個主成分所代表指標的發(fā)展情況，從而提出針對性的建議。本文使用主成分分析法對30個省份的投資環(huán)境做出評價，并著重觀察山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過與其余省份的對比，給出山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

通過對標準化后的數(shù)據(jù)進行KMO與Bartlett球形檢驗，分析是否可以進行主成分分析，檢驗結(jié)果如表2。（表2）

表2 KMO與Bartlett球形檢驗結(jié)果一覽表

KMO和Bartlett檢驗結(jié)果顯示，KMO檢驗系數(shù)為0.575＞0.5，相應(yīng)的概率P值接近0，可以認為相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異，所以可以進行主成分分析。

1、選取主成分。選取主成分時，主要通過碎石圖以及方差貢獻率判斷主成分個數(shù)。碎石圖以及方差貢獻率計算結(jié)果顯示，根據(jù)特征值大于1且主成分累積貢獻率大于85%的條件可以選擇出五個主成分來反映各省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的綜合水平。（圖1）

圖1 碎石圖

根據(jù)主成分分析結(jié)果，前五個主成分的累積貢獻率達到89.816%。第一主成分在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總利潤、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)改造經(jīng)費支出、R&D人員折合全時當量、研發(fā)機構(gòu)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、R&D項目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共預(yù)算支出、進出口總額上的載荷較大，因此第一主成分反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵性因素；第二主成分在居民消費水平、人均可支配收入上的載荷較大，反映經(jīng)濟環(huán)境；第三主成分在老齡化、高校數(shù)、發(fā)表科技論文數(shù)、貨運量以及客運量上的載荷較大，因此將第三主成分看成反映創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的主成分；第四主成分在林業(yè)用地面積和自然災(zāi)害經(jīng)濟損失上的載荷比較大，可用來反映環(huán)境水平；第五主成分在文盲占比上的載荷較大，可反映教育水平。

2、主成分得分。通過旋轉(zhuǎn)后的載荷陣求出各個主成分的得分：

F1=-0.149×老齡化+0.455×高校數(shù)-0.072×研究生占比+…+0.074×發(fā)表科技論文

F2=-0.2×老齡化+0.029×高校數(shù)-0.951×研究生占比+…+0.929×發(fā)表科技論文

F3=-0.795×老齡化+0.839×高校數(shù)-0.052×研究生占比+…+0.051×發(fā)表科技論文

F4=-0.086×老齡化+0.06×高校數(shù)-0.022×研究生占比+…+0.032×發(fā)表科技論文

F5=-0.161×老齡化+0.045×高校數(shù)-0.13×研究生占比+…+0.008×發(fā)表科技論文

上式中的變量數(shù)據(jù)均是標準化后的數(shù)據(jù)。綜合評價得分計算方式如下：

F=0.57156×F1+0.15577×F2+0.08051×F3+0.04978×F4+0.04054×F5

山西省主成分得分以及在30個省份中的排名情況如表3所示。（表3）

表3 主成分得分一覽表

三、評價結(jié)果分析

根據(jù)上述主成分分析結(jié)果，第一主成分也就是高新科技產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境對于綜合得分的貢獻率達到57.156%，從綜合得分排名來看，排名次序與第一主成分排名相似，只有少數(shù)省市如北京、上海，第一主成分得分不高，但是第二主成分也就是經(jīng)濟環(huán)境得分很高，從而拉動了綜合得分。而山西省綜合評分排第22位，五個主成分得分均不高，沒有明顯突出的優(yōu)勢。從各個主成分入手分析，可以看出山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其余發(fā)展較好的省份之間的差距主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）政府重視力度不夠。山西省的發(fā)展一直以能源為主，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有足夠重視。政府對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，省內(nèi)的科研機構(gòu)較少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)成本較高，政府幫扶力度不足，不能促進創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新能力不足。山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏推動力，沒有足夠的高科技人才以及科研機構(gòu)。目前，山西省大部分高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，沒有意識到企業(yè)自主研發(fā)對于企業(yè)發(fā)展的作用，同時對研發(fā)投資沒有信心，擔心存在風險，致使企業(yè)自身活力不足，缺乏創(chuàng)新發(fā)展動力。而且多數(shù)企業(yè)只是單純引進高新技術(shù)，沒有將技術(shù)與企業(yè)自身業(yè)務(wù)融合，也未對技術(shù)進行改進，導(dǎo)致企業(yè)很難將技術(shù)徹底應(yīng)用好。

（三）高層次人才缺失。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，對高層次人才需求旺盛，但就山西而言，省內(nèi)重點高校和科研機構(gòu)較少，對于人才的引進政策不具備足夠的吸引力，很難吸收高層次人才。

四、山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境改善建議

根據(jù)上述分析結(jié)果，山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境存在可以改進的空間，針對上述所得到的山西省與其余省份的差距體現(xiàn)，提出以下三點建議：

（一）提高自主創(chuàng)新能力。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，應(yīng)著重加強各個企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立科研中心，并調(diào)整人才引進計劃，給予創(chuàng)新型人才更多合適可行的優(yōu)待。加大對高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)費用幫扶，積極開發(fā)新項目，同時應(yīng)注重高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。加強企業(yè)與科研機構(gòu)的合作，將科研成果與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）加大對企業(yè)的扶持。企業(yè)發(fā)展離不開資金，金融支持可以為企業(yè)提供發(fā)展機會，可以促進新技術(shù)的研發(fā)。給予企業(yè)更多、更便利的金融支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于創(chuàng)業(yè)者，給予更多優(yōu)惠補貼以及融資渠道，減少企業(yè)害怕投資失敗而損失嚴重的顧慮；而對于已經(jīng)有所發(fā)展的企業(yè)，可以給予項目支持，幫助擴大規(guī)模并提高其影響力。

（三）營造良好的體制機制和環(huán)境。一套良好的體制機制可以讓企業(yè)發(fā)展更加順利。營造良好的體制機制和環(huán)境，為山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供推動力，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的要素供給充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制健全。同時，要重視高層次人才隊伍建設(shè)，利用良好的體制培養(yǎng)、引進優(yōu)秀人才。