建交50年，中德關(guān)系將如何發(fā)展？

文|《中國(guó)報(bào)道》記者 陳珂

中德要從雙方實(shí)際需要出發(fā)，避免由于意識(shí)形態(tài)、政治體制等方面的不同而影響雙邊關(guān)系，“堂堂正正繼續(xù)做好有利于雙邊互利共贏的工作”。

在默克爾結(jié)束16年的德國(guó)總理任期后，一些國(guó)際輿論認(rèn)為，中德關(guān)系可能會(huì)“冷”一段時(shí)間。2021年12月奧拉夫·朔爾茨接棒默克爾，成為德國(guó)第九任總理。近段時(shí)間以來(lái)，“減少對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴(lài)”的論調(diào)又在德國(guó)漸起,一些研究機(jī)構(gòu)甚至開(kāi)始評(píng)估與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月21日，朔爾茨在布魯塞爾參加歐盟峰會(huì)時(shí)再次表示：“如果總結(jié)一下我們今天在歐洲理事會(huì)有關(guān)對(duì)華政策的討論，那么我會(huì)說(shuō)：意見(jiàn)非常一致。歐洲沒(méi)有相關(guān)的聲音主張脫鉤?！贝饲暗?1日，他明確表態(tài)德國(guó)與歐盟非但不能與個(gè)別國(guó)家脫鉤，而且必須與包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家展開(kāi)貿(mào)易往來(lái)。

朔爾茨10月21日在歐盟峰會(huì)結(jié)束后宣布，將于下月率領(lǐng)一個(gè)政府代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。計(jì)劃已經(jīng)成行，11月4日，朔爾茨攜帶由12位德企高管組成的經(jīng)貿(mào)團(tuán)抵達(dá)北京。朔爾茨成為自2019年11月以來(lái)首位訪華的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

今年是中德建交50周年。采訪中，專(zhuān)家向《中國(guó)報(bào)道》記者強(qiáng)調(diào)，德國(guó)新政府擁有從默克爾處繼承來(lái)的優(yōu)質(zhì)對(duì)華資產(chǎn)，雙方對(duì)合作大局持肯定態(tài)度，創(chuàng)新合作形式、拓展合作領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏，是50年建交史對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下的雙方合作所能提供的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)成就可以寫(xiě)進(jìn)同一個(gè)故事

世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和歐洲最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在過(guò)去50年的合作成果“超出想象”。

到今天，中歐貿(mào)易額中的三分之一由中德完成；兩國(guó)一天的貿(mào)易額是建交之初全年的2.4倍；德國(guó)不僅是中國(guó)在歐洲最重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)也已連續(xù)6年成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。

《中國(guó)報(bào)道》記者梳理發(fā)現(xiàn)，1972年建交后，中德關(guān)系定位在10年間實(shí)現(xiàn)“三連跳”。2004年雙方宣布在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架內(nèi)建立具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系，2010年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2014年又提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中德高層交往也十分密切，默克爾在任內(nèi)共12次到訪中國(guó)，每次“打卡”一座城市，且常有龐大的商務(wù)代表團(tuán)為伴。

“德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家里中國(guó)最重要的工業(yè)合作伙伴，在中國(guó)改革開(kāi)放40多年的高速現(xiàn)代化過(guò)程中，發(fā)揮了非常重要的作用。”談及在同歐洲各國(guó)交往中，德國(guó)是一種怎樣的存在，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄歐亞研究所副所長(zhǎng)、研究員田德文作了簡(jiǎn)要概括。

復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純也向《中國(guó)報(bào)道》記者提到，中國(guó)是德國(guó)少有的建立了政府間磋商機(jī)制的大國(guó)，雙邊關(guān)系舉足輕重。兩德統(tǒng)一后，在不同德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人任內(nèi)，積極、務(wù)實(shí)、深入都是雙方合作的總基調(diào)。

據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局今年初公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)連續(xù)第6年成為德國(guó)最重要貿(mào)易伙伴。2021年，雙邊貿(mào)易額達(dá)2454億歐元，同比增長(zhǎng)15.1%。即便是在疫情暴發(fā)初期的2020年，德國(guó)對(duì)華貿(mào)易額也增長(zhǎng)3.5%，并未像德國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易那樣在當(dāng)年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

受訪專(zhuān)家表示，僅以德國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)汽車(chē)制造業(yè)為例，大眾汽車(chē)在中國(guó)的銷(xiāo)售額占其銷(xiāo)售總額超過(guò)40%，奧迪、奔馳、寶馬同樣不相上下。而像拜耳、巴斯夫、西門(mén)子等其他德企也是中德合作的見(jiàn)證者和獲益者。

田德文認(rèn)為，過(guò)去20年間，德國(guó)和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的成功可以寫(xiě)進(jìn)同一個(gè)故事。

“2000年時(shí)，兩德統(tǒng)一給德國(guó)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊，增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)升高、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，當(dāng)時(shí)已經(jīng)被稱(chēng)為‘歐洲病夫’?？茽栐趽?dān)任總理的后期推出新亞洲政策，全面加強(qiáng)與亞洲各國(guó)的合作，并提出以中國(guó)為戰(zhàn)略重心。施羅德上臺(tái)后加大改革力度，其對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)跟中國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。2005年默克爾上臺(tái)后一直到2021年，她堅(jiān)持了這種政策，中德開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)16年的務(wù)實(shí)合作。在此期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐洲一枝獨(dú)秀，成為歐洲經(jīng)濟(jì)的‘帶頭大哥’?！碧锏挛恼f(shuō)。

復(fù)雜背景下的關(guān)系波動(dòng)

中德合作的下一個(gè)50年已經(jīng)開(kāi)啟，田德文闡述了雙方繼續(xù)互利共贏開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的必要性。

“德國(guó)跟中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要性不僅在于貿(mào)易量大，還有三點(diǎn)尤為重要?！彼硎?，一是在對(duì)華技術(shù)出口方面德國(guó)表現(xiàn)得相對(duì)開(kāi)放，這一點(diǎn)上，在技術(shù)出口上對(duì)華頻頻設(shè)障的美國(guó)不比德國(guó)；二是德國(guó)不僅是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，歐元區(qū)誕生后，還成為歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家，同中國(guó)合作實(shí)際上相當(dāng)于把整個(gè)歐盟同中國(guó)的市場(chǎng)、產(chǎn)能合作聯(lián)系起來(lái)；三是中德合作的態(tài)度、方式，給法國(guó)、英國(guó)、意大利等中國(guó)在歐洲的其他貿(mào)易伙伴樹(shù)立了典范。

丁純向《中國(guó)報(bào)道》記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中德間的合作從來(lái)都不是中國(guó)“單贏”，繼續(xù)以合作為導(dǎo)向，創(chuàng)新合作形式、拓展合作領(lǐng)域，將會(huì)使德國(guó)續(xù)寫(xiě)成功的故事。

不過(guò)，默克爾卸任后，德國(guó)出現(xiàn)了調(diào)整對(duì)華政策的傾向。尤其近段時(shí)間以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)堅(jiān)持減少對(duì)華依賴(lài)甚至對(duì)華脫鉤的提議，給雙方關(guān)系蒙上陰影。

據(jù)外媒，今年9月召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克表示，德國(guó)對(duì)中國(guó)的“天真已經(jīng)結(jié)束”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部正在制定新的對(duì)華貿(mào)易政策，包括加強(qiáng)投資審查等措施，以降低對(duì)中國(guó)市場(chǎng)及產(chǎn)品的“依賴(lài)性”。

“其實(shí)從默克爾后期開(kāi)始，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲都在強(qiáng)調(diào)擺脫對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴(lài)?！倍〖兏嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者。田德文也表示，2019年，歐盟明確把中國(guó)定位為“制度性對(duì)手”，雖然并沒(méi)有影響中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局，但是對(duì)中國(guó)的提防和限制，應(yīng)該說(shuō)普遍地升級(jí)了，這種輿論氛圍強(qiáng)化了德國(guó)對(duì)華施壓的政治依據(jù)。

從德國(guó)政府自身角度分析，田德文表示，朔爾茨政府由社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政，政府內(nèi)部政見(jiàn)不一?！艾F(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克和外交部長(zhǎng)貝爾伯克都來(lái)自綠黨，與德國(guó)企業(yè)界的關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，決策過(guò)程中比較強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀等政治性指標(biāo)?！彼f(shuō)。

值得注意的是，德國(guó)總理朔爾茨正力求扭轉(zhuǎn)局面。《中國(guó)報(bào)道》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前朔爾茨至少有過(guò)3次公開(kāi)表述，稱(chēng)支持全球化，堅(jiān)決反對(duì)脫鉤斷鏈，認(rèn)為德國(guó)必須與包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易。朔爾茨已經(jīng)確認(rèn)的訪華計(jì)劃也被認(rèn)為是在踐行這一表態(tài)。田德文表示，朔爾茨有可能是更多地聽(tīng)取了工業(yè)界的意見(jiàn)。

研究德國(guó)和歐洲問(wèn)題多年，丁純?cè)嚯x接觸過(guò)當(dāng)時(shí)還是德國(guó)漢堡市市長(zhǎng)的朔爾茨。2015年，朔爾茨訪問(wèn)上海，并為復(fù)旦大學(xué)師生作演講，丁純是那場(chǎng)演講的主持人。他對(duì)朔爾茨的最大印象是，相較于公眾認(rèn)知里的“中規(guī)中矩”，其更顯“平實(shí)”和“理性”。

“我個(gè)人認(rèn)為到現(xiàn)在為止，朔爾茨本身還是比較謹(jǐn)慎的，在對(duì)華關(guān)系上不像他的閣僚那樣動(dòng)輒挑釁，尤其是綠黨?！钡〖儽硎?，現(xiàn)在還不能夠作出結(jié)論，領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后一般都會(huì)有政策上的調(diào)整，默克爾執(zhí)政后第一年也搞過(guò)所謂的“價(jià)值觀外交”，給中德關(guān)系帶來(lái)波動(dòng)。

在丁純看來(lái)，朔爾茨上任時(shí)間不久，從大的方面講，中德關(guān)系趨冷實(shí)際上是在一種大變局下發(fā)生的，其中就有美國(guó)堅(jiān)持對(duì)華戰(zhàn)略遏制、俄烏沖突以及歐洲要尋找所謂的戰(zhàn)略自主。

“德國(guó)在能源上依賴(lài)俄羅斯，俄烏沖突讓德國(guó)感受到危機(jī)。由于德國(guó)的市場(chǎng)、供應(yīng)鏈都受中國(guó)影響太深，以這種思路去推中國(guó)，也有可能使德國(guó)產(chǎn)生類(lèi)似的危機(jī)感，所以要提出擺脫對(duì)華依賴(lài)。”丁純說(shuō)，這也跟美國(guó)拼命施壓、拉攏歐盟有關(guān)系。

他告訴記者，法國(guó)和德國(guó)在“戰(zhàn)略自主”上意愿強(qiáng)烈，即不能仰人鼻息，被逼迫著選邊站。因此，丁純提到，在美國(guó)施壓對(duì)抗中國(guó)的情況下，朔爾茨此次作出訪華決定，也可以理解為斗爭(zhēng)使然?！斑m當(dāng)?shù)臅r(shí)候打中國(guó)牌，用訪華來(lái)平衡美國(guó)，在一定程度上表達(dá)對(duì)美國(guó)逼迫德國(guó)選邊站隊(duì)的不滿?！彼f(shuō)。

中德合作大局未變

數(shù)據(jù)顯示，2020年德國(guó)GDP較2019年下降5%，連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被疫情終結(jié)。德國(guó)每年95%的天然氣進(jìn)口量有一半來(lái)自俄羅斯，俄烏沖突爆發(fā)后，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的德國(guó)人正準(zhǔn)備迎接一個(gè)寒冬。

受訪專(zhuān)家均認(rèn)為，德國(guó)經(jīng)濟(jì)本已多艱，如何保持自主精神，從德國(guó)的最大利益出發(fā)與中國(guó)交往，是朔爾茨政府在未來(lái)幾年必須回答好的問(wèn)題。

事實(shí)上，田德文觀察到，除了一些激進(jìn)分子，歐盟并沒(méi)有多少人提對(duì)華“脫鉤”，包括德國(guó)。丁純也強(qiáng)調(diào)，擺脫過(guò)度依賴(lài)和脫鉤是兩碼事，這恰恰顯示出德國(guó)與美國(guó)的差別。“歐盟對(duì)中國(guó)有猜忌、有警惕，但并沒(méi)有像美國(guó)那樣的對(duì)峙，然后脫鉤，因此中美之間脫鉤的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中德之間脫鉤的難度，德國(guó)更多是想擺脫對(duì)華依賴(lài)。”他說(shuō)。

在田德文看來(lái)，盡管對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越成為個(gè)別德國(guó)政客價(jià)值觀表演的重災(zāi)區(qū)，但最終還是得看市場(chǎng)的選擇。事實(shí)上，即便這些年有些雜音噪聲，德國(guó)工業(yè)界跟中國(guó)的合作也并沒(méi)受到多大影響。

談及接下來(lái)的中德合作，田德文向《中國(guó)報(bào)道》記者提到，中德合作前景對(duì)德國(guó)新政府執(zhí)政前景有重要影響。烏克蘭危機(jī)背景下，德國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨能源困局的影響，已經(jīng)出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！笆ザ砹_斯穩(wěn)定的能源供給后，德國(guó)工業(yè)肯定會(huì)受到影響，這是比較悲觀的一面。當(dāng)然，德國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)坐以待斃，在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)拓展國(guó)際工業(yè)合作成為必然的選擇，而這或許可以給中德合作注入新的活力?！彼M(jìn)一步解釋。

觀察過(guò)去50年的中德建交史，丁純認(rèn)為三方面經(jīng)驗(yàn)值得重視。

首先，德國(guó)非中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)手，也沒(méi)有對(duì)華戰(zhàn)略遏制或者脫鉤，因此從中美歐戰(zhàn)略三角關(guān)系來(lái)講，中國(guó)要多交朋友少樹(shù)敵，做好對(duì)歐、對(duì)德工作。其次，經(jīng)濟(jì)上要以合作為主基調(diào)，該競(jìng)爭(zhēng)也要競(jìng)爭(zhēng)，這中間要顧及美國(guó)因素在中歐、中德之間的影響，“還不能對(duì)德國(guó)抱有天真的想法，涉及臺(tái)灣等底線問(wèn)題不能讓步”。最后，要盡可能求同存異，把同德國(guó)互利共贏的領(lǐng)域放大做大，比如應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色數(shù)字、新能源汽車(chē)等，也包括經(jīng)濟(jì)治理，如 WTO改革、抗擊疫情、第三方合作投資。

“總體來(lái)講，雙邊關(guān)系一直是比較好的。盡管由于歷史的原因、大環(huán)境的原因等，現(xiàn)在德國(guó)出現(xiàn)了要求擺脫對(duì)華依賴(lài)的聲音，或者是跟原來(lái)蜜月期相比有一定的趨冷出現(xiàn)?！倍〖儽硎?，接下來(lái)中德要從雙方實(shí)際需要出發(fā)，避免由于意識(shí)形態(tài)、政治體制等方面的不同而影響雙邊關(guān)系，“堂堂正正繼續(xù)做好有利于雙邊互利共贏的工作”。