陜西合陽：職能融合 彰顯檢察工作依法能動履職新作為

文︱樊曉輝 秦曉娟

陜西省合陽縣人民檢察院緊緊圍繞“質(zhì)量建設(shè)年”和“三有”爭創(chuàng)活動部署，提出“強(qiáng)基、進(jìn)位、爭優(yōu)、創(chuàng)一流”五年奮斗目標(biāo)和“匯聚正能量、提振精氣神、展現(xiàn)新作為”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)落實(shí)提升總基調(diào)，各項(xiàng)檢察工作扎實(shí)推進(jìn)。

今年以來，陜西省合陽縣人民檢察院緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新時(shí)代檢察工作總要求，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，依法能動履職，強(qiáng)引領(lǐng)抓實(shí)政治建設(shè)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心工作、強(qiáng)監(jiān)督提升辦案質(zhì)效、強(qiáng)作風(fēng)鍛造檢察鐵軍，各項(xiàng)檢察工作取得了新成效。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”

合陽縣人民檢察院牢固樹立“政治建設(shè)是根本”意識，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實(shí)到檢察工作全過程、各方面。

堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)不松懈。合陽縣人民檢察院認(rèn)真落實(shí)黨組“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通上下狠功夫，在做實(shí)上下真功夫、硬功夫、苦功夫。組織干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，把講政治、顧大局落到實(shí)處，以忠誠履職的實(shí)際行動堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。合陽縣人民檢察院積極主動向黨委匯報(bào)政法系統(tǒng)、檢察系統(tǒng)重要會議召開情況，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨委決策、重點(diǎn)工作組織開展、重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)等情況，認(rèn)真聽取黨委意見建議，堅(jiān)決執(zhí)行決策部署，爭取黨委大力支持，確保檢察工作沿著正確政治方向高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不偏移。以“黨建紅引領(lǐng)檢察藍(lán)”為思路，合陽縣人民檢察院扎實(shí)推進(jìn)“黨建+檢察+N”融合發(fā)展，開展“黨建+檢察+公益訴訟”“黨建+檢察+鄉(xiāng)村振興”主題黨日活動。將臨時(shí)黨支部設(shè)置在業(yè)務(wù)一線，發(fā)揮黨組織黨員推進(jìn)檢察高質(zhì)量發(fā)展中戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。與其他部門單位、農(nóng)村基層黨組織開展“黨建聯(lián)建”主題活動，互相借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升黨建規(guī)范化水平。

依法能動履職，助力社會高水平治理

合陽縣人民檢察院緊緊圍繞合陽縣“一區(qū)一地一縣”（黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、基層改革試驗(yàn)地、社會治理樣板縣）建設(shè)目標(biāo)，始終把檢察工作置于社會發(fā)展大局之中，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境。合陽縣人民檢察院服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對民營企業(yè)的平等保護(hù)，全面加強(qiáng)新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，依法依規(guī)辦理涉知識產(chǎn)權(quán)案件，并注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，辦理的一起假冒注冊商標(biāo)案于今年4月被陜西省檢察院確定為全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。

創(chuàng)新治理模式維護(hù)社會安全穩(wěn)定。合陽縣人民檢察院以檢察刑事、民事、公益訴訟綜合履職助力更高水平平安合陽建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，扎實(shí)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動、“三官一律”進(jìn)社區(qū)、“亮警燈平安夜巡”等活動。持續(xù)落實(shí)一號檢察建議，打造“荷雨”未成年人檢察品牌，積極參與“未成年人保護(hù)示范縣”創(chuàng)建活動，落實(shí)未成年人辦案特殊程序，加強(qiáng)與校園、各職能部門協(xié)作，營造各方參與未成年人保護(hù)大環(huán)境。

加大普法力度引領(lǐng)法治意識。合陽縣人民檢察院認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，把釋法說理融入司法辦案全過程。用好“兩微一端”新媒體平臺，“合檢說案”“檢察官普法”欄目得到合陽群眾普遍好評。扎實(shí)開展法律“九進(jìn)”活動，組織集中法律宣傳活動20余次，向轄區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料、物品3萬余份，干警入商戶、住戶、農(nóng)戶500余人次。

提升品質(zhì)滿足群眾美好生活向往。合陽縣人民檢察院積極助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，包聯(lián)幫扶轄區(qū)兩個社區(qū)（村），選派4名干警駐村扶貧，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金300余萬元用于改善群眾生產(chǎn)生活條件。66名干警包戶237戶脫貧家庭，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕獻(xiàn)計(jì)出力。

執(zhí)法為民切實(shí)解決“急難愁盼”問題。合陽縣人民檢察院積極用好12309檢察服務(wù)中心平臺積極推動訴源治理，全面實(shí)行“接訪+下訪+回訪”信訪案件辦理模式，依法解決群眾訴求，化解基層矛盾糾紛。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境、食藥安全、社會治安問題，發(fā)揮公益訴訟檢察職能，監(jiān)督各執(zhí)法部門依法履職。

強(qiáng)化監(jiān)督辦案，推進(jìn)主責(zé)主業(yè)融合發(fā)展

圍繞刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局，合陽縣人民檢察院從更新理念、建立團(tuán)隊(duì)、一體融合、提質(zhì)增效四方面著手，推進(jìn)辦案機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)，成立了生態(tài)環(huán)境檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察、未成年人檢察三個辦案團(tuán)隊(duì)，全面推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)一體融合發(fā)展，聚焦60項(xiàng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)評價(jià)體系，建立健全分析研判機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量、辦案效果雙提升。

做優(yōu)刑事檢察，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。合陽縣人民檢察院與縣公安局共同設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，加強(qiáng)執(zhí)法辦案信息共享，偵查活動實(shí)時(shí)監(jiān)督、重大案件會商督辦；嚴(yán)格落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，積極履行檢察官主導(dǎo)責(zé)任，節(jié)約司法資源，減少社會對抗；共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件56件162人，批準(zhǔn)逮捕40件122人，不批準(zhǔn)逮捕15件35人，糾正漏捕8人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件179件249人，提起公訴115件178人，不起訴39件56人，收到法院判決104件183人；提前介入案件1件，開展偵查活動監(jiān)督32件，提出糾正遺漏罪行4人、糾正遺漏同案犯3人；認(rèn)罪認(rèn)罰適用率94.52%，確定刑量刑建議提出率100%，采納率98.19%，案件比1∶1.07 ，公開聽證案件26件。

做強(qiáng)民事檢察，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。聚焦農(nóng)民工欠薪、經(jīng)濟(jì)糾紛、不履行贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)等案件，合陽縣人民檢察院做好監(jiān)督調(diào)解，在小案中彰顯檢察溫暖。辦理民事執(zhí)行活動監(jiān)督案件43件，發(fā)出檢察建議43件，回復(fù)率100%，辦理民事支持起訴案件7件，民事生效裁判調(diào)解監(jiān)督1件，民事審判程序違法監(jiān)督5件，民事執(zhí)行活動監(jiān)督27件。

做實(shí)行政檢察，依法監(jiān)督正確規(guī)范履職。合陽縣人民檢察院與時(shí)俱進(jìn)更新監(jiān)督理念、優(yōu)化監(jiān)督方式，牢固樹立雙贏多贏共贏理念，幫助被監(jiān)督者解決問題、補(bǔ)齊短板。積極推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、行政類案監(jiān)督和非訴執(zhí)行活動監(jiān)督，辦理行政案件22件，發(fā)出檢察建議22件，非訴執(zhí)行活動監(jiān)督9件，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議9件，依法化解行政爭議案件4件。

做好公益訴訟檢察，全力維護(hù)社會公共利益。聚焦公益訴訟法定領(lǐng)域，合陽縣人民檢察院主動摸排線索、跟蹤問效；摸排公益訴訟案件線索48件，立案45件，發(fā)出訴前檢察建議45件；將黃河濕地生態(tài)環(huán)境公益訴訟保護(hù)作為“三有”爭創(chuàng)活動亮點(diǎn)，開展了“保護(hù)母親河、攜手清四亂”、禁漁期專項(xiàng)整治、沿黃環(huán)境衛(wèi)生治理等專項(xiàng)活動，與濕地辦、漁業(yè)中心等部門開展座談、聯(lián)合執(zhí)法活動10余次?？h委、縣政府給予公益訴訟大力支持，將全縣各部門支持公益訴訟工作列入年度目標(biāo)考核體系，授權(quán)檢察機(jī)關(guān)全面考核，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會支持的良好工作格局。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)，鍛造高素質(zhì)檢察鐵軍

檢察事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展人才是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、紀(jì)律是保障、文化是靈魂。合陽縣人民檢察院新一屆院黨組立足實(shí)際，提出“強(qiáng)基、進(jìn)位、爭優(yōu)、創(chuàng)一流”五年奮斗目標(biāo)和“匯聚正能量、提振精氣神、展現(xiàn)新作為”2022年工作思路。

強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功，全面提升綜合能力。在縣委和市檢察院的支持下，合陽縣人民檢察院對黨組班子進(jìn)行大范圍調(diào)整優(yōu)化，崗位調(diào)整2人，提拔重用3人，班子領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、決策力得到較大提升；新招錄公務(wù)員2名、聘用制書記員4名充實(shí)檢察力量，將6名干警提拔至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職崗位；以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為載體，完善學(xué)習(xí)制度、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定一月一罪名講解、一季度一案例分析、檢察干警讀書分享等八項(xiàng)措施；組織黨組中心組、全干會集中政治學(xué)習(xí)70余次，研討交流30余次、青年干警讀書分享2次；組織“檢察干警上講臺”活動4期，邀請專家授課2次，組織新招錄人員專題培訓(xùn)班1次，派員參加最高檢、省市院培訓(xùn)25人次，通過一系列教育培訓(xùn)活動，有力提升干警綜合素質(zhì)。

強(qiáng)管理、嚴(yán)考核，穩(wěn)進(jìn)落實(shí)提升效能。合陽縣人民檢察院逐步完善業(yè)績考評、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)分析研判工作機(jī)制，先后組織了中層干警述職評議、聘用制書記員述職評議、上半年述職評議點(diǎn)評會、民主評議黨員會議，對不同崗位人員進(jìn)行實(shí)績排名，充分體現(xiàn)考核公平公正；建立周碰頭、周總結(jié)工作制度，以干警周工作總結(jié)自評倒逼責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)，有效提升業(yè)務(wù)效能。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，建設(shè)清正廉潔隊(duì)伍。合陽縣人民檢察院深化鞏固檢察隊(duì)伍教育整頓，扎實(shí)開展“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”“作風(fēng)建設(shè)提升年”專項(xiàng)活動；層級簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，壓實(shí)黨組全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，打牢廉政建設(shè)基礎(chǔ)；組織新時(shí)代政法干警“十個嚴(yán)禁”大學(xué)習(xí)大宣傳系列活動，有力推進(jìn)從嚴(yán)治檢，清正廉潔檢察形象深入人心。

合陽縣人民檢察院黨組書記、檢察長李翔表示：“接下來，合陽縣檢察干警要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大會議精神激發(fā)出來的政治熱情和工作動能，迅速轉(zhuǎn)化為檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，為大局服務(wù)、為人民司法的信心和決心，轉(zhuǎn)化為以學(xué)促行、以學(xué)促干的生動實(shí)踐，不斷推動各項(xiàng)檢察工作落實(shí)落細(xì)、穩(wěn)進(jìn)提升，以高效能履職為合陽‘一區(qū)一地一縣’建設(shè)作出最大檢察貢獻(xiàn)。”

（陜西省渭南市檢察機(jī)關(guān)“三有”爭創(chuàng)系列報(bào)道之十三）