咸陽(yáng)市秦都區(qū)：改革創(chuàng)新 全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

文︱趙鋐琛

陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)深入貫徹中央全面深化改革決策部署和陜西省、咸陽(yáng)市工作要求，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，連續(xù)5年榮獲咸陽(yáng)市目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)。

5年，在歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是彈指一揮間。但對(duì)于一個(gè)不斷跨越趕超、加速崛起的咸陽(yáng)市秦都區(qū)而言，顯得格外厚實(shí)——一批批秦都人以敢教日月?lián)Q新天的壯志豪情，以擼起袖子加油干的腳踏實(shí)地，以咬定青山不放松的韌勁魄力，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，開(kāi)創(chuàng)了秦都區(qū)跨越發(fā)展的成就與變革。

產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

當(dāng)前，秦都區(qū)深入貫徹中央全面深化改革的決策部署以及陜西省、咸陽(yáng)市工作要求，立足“三新”、聚力“三高”，以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開(kāi)局”為統(tǒng)攬，“三區(qū)”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

筑穩(wěn)，靶向施策提產(chǎn)能

近年來(lái)，嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新冠肺炎疫情持續(xù)，西咸劃轉(zhuǎn)后發(fā)展空間急劇縮小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，都給秦都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊。

逆水行舟，一篙不可放緩。

在重重考驗(yàn)和壓力之下，秦都區(qū)以戰(zhàn)斗之姿打響了產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)增效硬仗，牢牢掌握穩(wěn)增長(zhǎng)主動(dòng)權(quán)——

精準(zhǔn)施策。秦都區(qū)制定“一心五極”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把支柱產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，深入實(shí)施“3+1111”工程，制定并落實(shí)《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資15條措施》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改創(chuàng)新力度，全力以赴做大做強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的角度出發(fā)，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與資源配置掛鉤，篩選招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的旗艦型項(xiàng)目。

精準(zhǔn)招商。秦都區(qū)牢固樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商”的理念，將招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”緊抓不放，按照“抓龍頭、鑄鏈條、搭平臺(tái)、促集群”的思路，積極開(kāi)展龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等活動(dòng)；針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鑄鏈條，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，先后規(guī)劃正泰配套產(chǎn)業(yè)園、法士特配套產(chǎn)業(yè)園，圍繞隆基光伏做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，秦都區(qū)立足咸陽(yáng)市主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)服務(wù)、品牌連鎖超市的引進(jìn)力度；加強(qiáng)與商會(huì)、協(xié)會(huì)及專業(yè)招商信息平臺(tái)的合作，拓寬招商渠道，廣泛收集項(xiàng)目線索，形成了招商項(xiàng)目“儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、落戶一批”的良性循環(huán)。

精準(zhǔn)服務(wù)。為了加速落地重大項(xiàng)目建設(shè)，秦都區(qū)分別成立項(xiàng)目促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)促進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)；推行“五個(gè)一”包抓工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目成立項(xiàng)目促進(jìn)工作小組，解決項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題，全方位做好服務(wù)。靶向發(fā)力的政策“組合拳”頻頻出擊，企業(yè)產(chǎn)能不斷釋放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健前行。

近年來(lái)，秦都區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，建成的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到184億元，其中全國(guó)最大的國(guó)有電器企業(yè)西電集團(tuán)、民營(yíng)電器企業(yè)正泰電器等入園發(fā)展；投資40億元的隆基光伏5GW單晶組建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)到40億元。

此外，秦都區(qū)成立了陜西省首家實(shí)體化運(yùn)作的科技創(chuàng)新委員會(huì)，新增高新技術(shù)企業(yè)23家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶。今年第一季度，制造業(yè)拉動(dòng)作用更加明顯，全區(qū)制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)。

求進(jìn)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換有新勢(shì)

今年8月，秦都區(qū)豐寧機(jī)械、華友新能源、彩虹新材料等9家企業(yè)進(jìn)入了陜西省2022年度“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定名單。自此，秦都區(qū)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)由原有的9家增至18家，涉及機(jī)械制造、新能源、新材料等領(lǐng)域。

“十四五”期間，躍動(dòng)的秦都工業(yè)發(fā)展曲線中，改革創(chuàng)新是最強(qiáng)勁的脈搏。

為深入推進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秦都區(qū)堅(jiān)持用體制創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)賦能，專門(mén)成立區(qū)委科技創(chuàng)新委員會(huì)，建立實(shí)體化的“1+1+N”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的通道，完善“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

秦都區(qū)還主動(dòng)融入全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，投資10億元建成17.8萬(wàn)平方米的“智匯原”項(xiàng)目，通過(guò)“總部+標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套”模式，整合人才、資金、技術(shù)、土地、服務(wù)等資源，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)保障，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金服創(chuàng)”深度融合，走出了“秦都”特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

為進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研科創(chuàng)平臺(tái)，秦都區(qū)積極聯(lián)合西安交通大學(xué)和正泰集團(tuán)，成立了正泰——交大聯(lián)合創(chuàng)新中心，在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新孵化基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。與陜西省科協(xié)電氣工程協(xié)會(huì)簽訂共建協(xié)議，借助協(xié)會(huì)專家、高端人才等“外腦”，積極破解企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，正泰電氣、法士特智能傳動(dòng)、中節(jié)能環(huán)保設(shè)備等研發(fā)中心充分發(fā)揮作用，支撐園區(qū)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，整體創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

“進(jìn)”的動(dòng)力源自存量變革的重塑和改造，也蘊(yùn)藏在新業(yè)態(tài)、新力量的崛起之中。

今年以來(lái)，在數(shù)字化改革的風(fēng)口下，秦都區(qū)持續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育力度，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，不斷提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。該區(qū)在推動(dòng)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，大力引導(dǎo)企業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“兩化融合后，數(shù)字化智能生產(chǎn)提高了效率，降低了殘次品率，訂單交付時(shí)間由3—5天縮減至1—3天，客戶滿意度更高了?！标兾鲝V興華創(chuàng)材料科技有限公司總經(jīng)理劉帥介紹。該公司專業(yè)生產(chǎn)研發(fā)新型節(jié)能建材，率先一步實(shí)現(xiàn)兩化融合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)全面提升了工作效率。目前秦都區(qū)已有12家企業(yè)通過(guò)工信部審核，順利拿到“兩化融合管理體系評(píng)定證書(shū)”。

聚勢(shì)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增后勁

上片、磨邊、清洗、打孔……很快，一塊成品光伏玻璃產(chǎn)出，通過(guò)包裝即將送往上游企業(yè)。7月20日，在秦都區(qū)彩虹咸陽(yáng)超薄高透光伏玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目生產(chǎn)車間，智能機(jī)械臂在生產(chǎn)線與玻璃之間游刃有余?！耙粭l生產(chǎn)線日均產(chǎn)出1.6—3.2毫米光伏玻璃4萬(wàn)平方米?！辈僮鞴と四闲駱?lè)說(shuō)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳文超介紹，該項(xiàng)目屬于陜西省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，可實(shí)現(xiàn)對(duì)鄰近企業(yè)隆基的就地供貨，轉(zhuǎn)型升級(jí)后可滿足隆基3GW光伏組件光伏玻璃需求，成為隆基光伏在陜西省內(nèi)的最大光伏玻璃供應(yīng)商，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

秦都區(qū)緊扣新一輪科技和產(chǎn)業(yè)改革，瞄準(zhǔn)依托自身比較優(yōu)勢(shì)規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，走上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈快車道。

為深入實(shí)施強(qiáng)企補(bǔ)鏈擴(kuò)群行動(dòng)，秦都區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局，繪制招商地圖，為精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)落地項(xiàng)目、精準(zhǔn)招商引資、精準(zhǔn)配置資源、精準(zhǔn)制定政策、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)提供指引。

秦都區(qū)以高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，依托CEC、正泰電氣、法士特、隆基光伏等龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，緊盯輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進(jìn)北斗導(dǎo)航等項(xiàng)目19個(gè)、引資57.5億元。

產(chǎn)業(yè)成鏈聚群，需要時(shí)間的沉淀和選擇。下一步，秦都區(qū)將以打造500億元裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，積極對(duì)接西安—咸陽(yáng)一體化、西安都市圈建設(shè)，解放思想、破局開(kāi)路，抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

回首過(guò)去，面對(duì)新的時(shí)代浪潮和機(jī)遇挑戰(zhàn)，秦都區(qū)攥指成拳，將一張張工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)劃圖”變?yōu)橐环皩?shí)景圖”。

展望未來(lái)，秦都區(qū)將以高質(zhì)量發(fā)展為帆，堅(jiān)持以全面深化改革引領(lǐng)全局工作，努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，在推動(dòng)咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，展現(xiàn)秦都力量。

（陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)全面深化改革助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之二——發(fā)展篇）