我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好，如何科學(xué)謀劃“下一程” ？

文|《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟

三季度生產(chǎn)需求持續(xù)改善，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，總體運(yùn)行在合理區(qū)間。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值870269億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.0%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，二季度增長(zhǎng)0.4%，三季度增長(zhǎng)3.9%。

綜合來(lái)看，三季度生產(chǎn)需求持續(xù)改善，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，總體運(yùn)行在合理區(qū)間；對(duì)比來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在主要經(jīng)濟(jì)體中仍處于較好水平，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

“3.9%”超出市場(chǎng)預(yù)期

三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)至3.9%，被各界稱(chēng)為“超出市場(chǎng)預(yù)期”。

“這表明我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)正在較快恢復(fù)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是三季度整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)“壓艙石”作用發(fā)揮顯著。三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，較二季度回升4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)；7月、8月、9月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)3.8%、4.2%、6.3%，呈加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額320305億元，同比增長(zhǎng)0.7%，增速比1—8月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，三季度增長(zhǎng)3.5%，二季度下降4.6%，一季度增長(zhǎng)3.3%，三季度較二季度加快恢復(fù)。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為41.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為52.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)趙同錄指出，在穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)政策支持下，消費(fèi)需求總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用逐步鞏固。

值得一提的是，新型消費(fèi)較快發(fā)展，其中網(wǎng)絡(luò)零售占比提升。前三季度，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)6.1%，明顯快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為25.7%，比1—8月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，投資和出口也保持正增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)5.9%，增速比1—8月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月小幅回升。三季度固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)5.7%，增速比二季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，基建投資“五連升”。前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.6%，增速比1—8月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月回升?！半S著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策效能不斷釋放，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵作用增強(qiáng)?！壁w同錄說(shuō)。

凈出口較快增長(zhǎng)。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。這在趙同錄看來(lái)，我國(guó)一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措加力提效，外貿(mào)呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展韌性，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固

總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服多重超預(yù)期沖擊的不利影響，主要指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，積極因素累積增多。但也要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固。

“三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在復(fù)蘇進(jìn)程中，但復(fù)蘇的力度仍然較弱，離常態(tài)化水平還有一段距離?！痹谥袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春指出，這背后的原因不僅在于去年年底所總結(jié)的供給沖擊、需求疲軟、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然存在，還在于今年所出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題。

劉元春所說(shuō)的一系列新問(wèn)題，一是新冠肺炎疫情的重返，給部分重點(diǎn)城市帶來(lái)的沖擊比預(yù)期強(qiáng)烈；二是俄烏沖突帶來(lái)國(guó)際地緣政治的變化，導(dǎo)致全球能源、大宗商品價(jià)格等上漲，目前通脹的形勢(shì)比原來(lái)預(yù)期的更加惡劣；三是房地產(chǎn)在多重因素的沖擊下出現(xiàn)超預(yù)期的深度下滑；四是7—9月的異常天氣對(duì)生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定的影響。

“把前三季度的數(shù)據(jù)與去年同期相比發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率較去年同期下降了20.8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)疲軟依然是復(fù)蘇乏力的一個(gè)核心點(diǎn)?！眲⒃悍治龅?。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司司長(zhǎng)董禮華也表示，前三季度，消費(fèi)市場(chǎng)韌性顯現(xiàn)。但也要看到，疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，餐飲企業(yè)和小微商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)程度較低，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固。

三季度的投資是一大亮點(diǎn)，但劉元春指出，值得重點(diǎn)關(guān)注的是第三產(chǎn)業(yè)的投資增速只有3.9%，其中房地產(chǎn)投資增速為-8%，而房地產(chǎn)投資約占第三產(chǎn)業(yè)投資的45%，房地產(chǎn)投資的拖累力度比較大。此外，接觸性服務(wù)業(yè)的投資也十分低迷。因此，目前投資不振的原因主要是房地產(chǎn)投資和接觸性服務(wù)業(yè)投資的疲軟。另外，民間投資同比增速也已經(jīng)下滑到近期新低的2.0%。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍看來(lái)，從目前的情況來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間，包括明年上半年，經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到一個(gè)合理區(qū)間，確實(shí)還面臨一些困難和問(wèn)題。目前，歐美面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，我們的出口在未來(lái)一兩個(gè)月包括明年上半年可能會(huì)面臨比較大的壓力，增速有可能下滑。

科學(xué)謀劃復(fù)蘇下一程

10月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，努力推動(dòng)四季度經(jīng)濟(jì)好于三季度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何克服多重超預(yù)期沖擊帶來(lái)的不利影響，促使主要指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，從而鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間？

“我們要抓住問(wèn)題的主線。一是疫情政策如何進(jìn)一步科學(xué)化、精準(zhǔn)化，防止地方層層加碼，探索在疫情常態(tài)防控下如何保證正常的生產(chǎn)生活秩序；二是房地產(chǎn)；三是逆轉(zhuǎn)相對(duì)低迷的預(yù)期和信心?！眲⒃赫f(shuō)。

科學(xué)謀劃復(fù)蘇下一程，在劉元春看來(lái)，需要在財(cái)政、貨幣、就業(yè)、收入、房地產(chǎn)等政策上形成配套，出臺(tái)新一輪政策方案，與黨的二十大帶來(lái)的利好消息同步調(diào)整市場(chǎng)的信心和內(nèi)生動(dòng)能。

今年新出臺(tái)了系列退稅減稅政策，盡管當(dāng)前財(cái)政收入有所下降，但財(cái)政支出總量不低。地方財(cái)政支出和中央財(cái)政支出的承受力出現(xiàn)分化。劉元春建議，下一步，可以考慮將支出任務(wù)適度向中央財(cái)政轉(zhuǎn)移，使地方支出、財(cái)政能力與刺激任務(wù)的承受能力相匹配。其次，名義赤字率和實(shí)際赤字率應(yīng)該更加精準(zhǔn)匹配。另外，今年財(cái)政政策前置，目前要對(duì)四季度相應(yīng)的政策空當(dāng)進(jìn)行再謀劃和再補(bǔ)充，避免在四季度出現(xiàn)項(xiàng)目較弱、支出無(wú)法落地等局面。

談及下一步房地產(chǎn)、就業(yè)以及消費(fèi)問(wèn)題，劉元春指出，房地產(chǎn)問(wèn)題是周期性、結(jié)構(gòu)性因素疊加的產(chǎn)物，除了周期性政策應(yīng)對(duì)，也需要結(jié)構(gòu)性對(duì)沖。就業(yè)政策則需要更有針對(duì)性，建議建立相應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)基金，同時(shí)出臺(tái)以大學(xué)生就業(yè)為對(duì)象的系統(tǒng)性項(xiàng)目。消費(fèi)方面應(yīng)注重收入問(wèn)題，可以從低收入補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼、消費(fèi)券以及新消費(fèi)等方面有所作為。

“我們必須從擴(kuò)大內(nèi)需方面來(lái)考慮問(wèn)題。”張永軍告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，從內(nèi)需來(lái)看，首先是消費(fèi)。三季度消費(fèi)有所恢復(fù)，但整體來(lái)講增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還比較弱。投資方面，制造業(yè)甚至說(shuō)整個(gè)工業(yè)投資目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭還不錯(cuò)，但房地產(chǎn)投資是關(guān)鍵，目前其降幅比較大，對(duì)投資增速影響比較大。如果房地產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，下降幅度能夠收窄，就更有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在張永軍看來(lái)，在當(dāng)前情況下，要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還需發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用。從近期情況來(lái)看，貨幣政策的力度還是可以的，但如何傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)化成有效的需求還需想些辦法。目前的財(cái)政和貨幣政策都還要保持比較積極的態(tài)勢(shì)。他同時(shí)指出，保障物流的暢通對(duì)于保持消費(fèi)的穩(wěn)定、投資的增長(zhǎng)都有著重要作用。所以，在防控疫情時(shí)要注意保障物流的暢通。

董禮華表示，下階段，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施持續(xù)推進(jìn)，一系列支持市場(chǎng)主體、提升居民消費(fèi)意愿和能力的促消費(fèi)相關(guān)政策落地顯效，消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

“展望四季度，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策作用將繼續(xù)發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)較三季度有所好轉(zhuǎn)?！敝袊?guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，預(yù)計(jì)內(nèi)需將會(huì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，基建投資將繼續(xù)發(fā)揮托底作用。