職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建在冶金礦山的應用及實踐

李庚辰

（河鋼集團礦業(yè)公司廟溝鐵礦）

職業(yè)健康是健康中國建設的重要組成部分，事關廣大職工群眾生命健康福祉與經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。勞動與健康是人的基本權利，也是社會經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的決定性因素［1］。因此，企業(yè)及個人必須充分認識職業(yè)病防治工作的重要性，積極有效地開展各項職業(yè)健康管理工作，保證員工身心健康，避免和減少職業(yè)病的發(fā)生［2］。加強貫徹落實黨中央、國務院關于職業(yè)健康工作的一系列決策部署，深入實施健康中國行動，進一步保障勞動者的職業(yè)健康權益，實現(xiàn)新增職業(yè)病發(fā)生率清零，提升職工對工作環(huán)境的滿意度，是全體職業(yè)危害企業(yè)義不容辭的社會責任。

廟溝鐵礦作為國資委重點管控的金屬礦山企業(yè)，按照健康中國的總體規(guī)劃開展了職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建研究，完善職業(yè)健康管理制度體系；改善礦山生產、生活環(huán)境，使廣大接觸職業(yè)病危害因素的職工有了更為安全的職業(yè)健康環(huán)境，提升職工的獲得感、幸福感和自豪感；組織多種形式的公益活動反哺社會，逐漸形成了具有自身特色的健康文化體系，讓廣大職工能夠積極地投身到健康文化體系建設中，形成對社會有感恩、有責任感的健康文化體系。通過開展職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建工作，進一步梳理了礦山職業(yè)健康管理體系，使職業(yè)健康管理工作呈現(xiàn)出條理清晰、目標明確、重點管控、效果明顯的特點，為礦山企業(yè)更好地開展職業(yè)健康管理工作提供了良好的探索與創(chuàng)新。經(jīng)過近1 a的運用實踐，管理制度完善明確，工作生活環(huán)境明顯改善，職工參與性顯著提高，全年未發(fā)生一起職業(yè)健康損害事件，職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建已成為廟溝鐵礦職業(yè)健康管理工作體系中全年最為關鍵的目標任務。

1 職業(yè)健康管理制度體系

職業(yè)健康管理制度體系是現(xiàn)代企業(yè)重要的安全生產管理模式之一［3］，對提升企業(yè)在職業(yè)健康方面的管理能力和管理水平，具有十分重要的作用。管理制度體系包括組織保障、人員保障、制度保障和合同及人員參保情況4個方面。

1.1 組織保障

成立健康企業(yè)建設工作領導小組，在文件中明確職業(yè)健康企業(yè)建設工作領導小組負責人、管理部門及開展具體任務的工作職責。領導小組成員主要包括職業(yè)健康管理科、人力資源科、綜合辦公室、財務科、工會、黨群工作科、生產銷售中心、設備保障中心、安全科、環(huán)保科、庫房作業(yè)區(qū)、衛(wèi)生部門負責人等部門和各主要作業(yè)區(qū)負責人等，小組成員覆蓋各主要部門。

1.2 人員保障

廟溝鐵礦屬于職業(yè)病危害嚴重的礦山企業(yè)，開展職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建工作以文件的形式明確職業(yè)健康企業(yè)建設的管理人員，專門負責職業(yè)健康企業(yè)建設工作。

1.3 制度保障

（1）首先制定職業(yè)健康企業(yè)建設3～5 a中長期的遠景規(guī)劃、目標計劃及實施方案，再制定本年度職業(yè)健康企業(yè)建設工作計劃及具體實施方案，使計劃能夠有序銜接，保證目標任務的長久持續(xù)性。

（2）完善職業(yè)健康企業(yè)建設相關的各項規(guī)章制度。其中，一是各項職業(yè)健康管理相關制度；二是各項保護和促進員工身心健康的相關制度。

各項職業(yè)健康管理相關制度的內容包括職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，職業(yè)病防治管理責任制度、職業(yè)病危害崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、職業(yè)病防治教育培訓宣傳管理制度、職業(yè)病危害警示標識與職業(yè)危害告知制度、職業(yè)病危害項目申報制度等核心制度。

各項保護和促進員工身心健康的相關制度的內容包括女職工保護制度、工作間隙保健操制度、無煙單位管理制度、身心健康促進與教育宣傳制度等，隨著員工健康需求的不斷提高，持續(xù)改進和完善與健康相關的各項制度。

（3）根據(jù)相關法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行工時制度，切實保證勞動者的合法權益。

1.4 合同及人員參保情況

依據(jù)相關法律法規(guī)與員工簽訂勞動合同，足額繳納工傷保險費，不得向員工收取費用。目前，廟溝鐵礦簽訂勞動合同人數(shù)比例達到100%。

2 職業(yè)健康環(huán)境體系

建立與實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理整合體系，有利于企業(yè)降低管理成本，提高企業(yè)管理效益［4］。構建良好的生活環(huán)境、完善職業(yè)病防護設施和改善工作場所勞動條件是構建健康環(huán)境體系的重要抓手。健康環(huán)境體系建設具體包括一般環(huán)境管理、工作場所環(huán)境管理和職業(yè)健康管理與服務等相關內容。

2.1 一般環(huán)境管理

基礎設施應完善齊全，使用運行良好。廠區(qū)道路交通硬化平整、干凈、衛(wèi)生，滿足安全通行需求。生產環(huán)境布局合理，生產布局符合國家相關標準要求。生產生活輔助用室滿足當班人數(shù)最大要求，如浴室、會議兼休息室、洗衣室、衛(wèi)生間母嬰哺育室等輔助場所。廠區(qū)（生活區(qū)）內配置籃球、排球、羽毛球、乒乓球等體育健身設施場所，鼓勵員工積極開展全員體育鍛煉，提升職工群體身體素質。根據(jù)環(huán)境保護及垃圾分類回收要求設置足額的分類垃圾桶，提升職工垃圾分類投放的良好素養(yǎng)。

2.2 工作場所環(huán)境管理

（1）工作設備、設施、崗位、操作及作業(yè)環(huán)境滿足符合人的生理、心理健康和人機工效學要求。

（2）工作場所及辦公場所照明、采光等各項指標功效學效果應符合國家相關標準要求。

（3）嚴格落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度，建設項目預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇且組織實施記錄完整，提供控制效果評價報告及防護設施竣工驗收報告且組織實施記錄完整，“三同時”落實到位。

2.3 職業(yè)健康管理與服務

職業(yè)健康管理與服務主要包括女職工、未成年工等弱勢群體勞動權益的保護，職業(yè)病危害項目申報，職業(yè)健康培訓教育，職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、定期檢測、評價，相關警示標識設置，職業(yè)病防護設施及防護用品的使用，職業(yè)病危害事故應急預案，職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。

（1）按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《安全生產法》中關于女職工和未成年工保護的要求具體實施，保護女職工及未成年工的合法權益。除法律法規(guī)規(guī)定的女職工權益的保護外，應根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，并滿足不存在有毒有害物質、舒適安全、自然采光、通風良好、易于清掃等要求。不得安排未成年工從事接觸具有職業(yè)病危害的作業(yè)。

（2）按規(guī)范及時進行職業(yè)病危害項目申報或變更申報，申報內容符合衛(wèi)生健康監(jiān)督管理的相關要求。

（3）職業(yè)健康培訓教育。加強職業(yè)安全健康培訓教育，強化職工職業(yè)衛(wèi)生安全意識，保護從業(yè)者的身體健康和生命安全是實現(xiàn)依法治國，保護勞動者權益的重要措施［5］。根據(jù)職業(yè)健康法律的有關規(guī)定，定期組織開展主要負責人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素崗位職工的職業(yè)健康培訓，學習職業(yè)病防治方面有關的法律、法規(guī)，本單位職業(yè)健康管理知識，作業(yè)崗位、作業(yè)工序存在的職業(yè)病危害和預防，職業(yè)衛(wèi)生安全操作規(guī)程和粉塵防治“八字方針”等知識，切實加強相關人員的職業(yè)健康及職業(yè)病防治教育培訓工作。

（4）職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測、評價。日常監(jiān)測由專人負責，定期檢測、評價由第三方有資質的機構負責，并由專人如實記錄并及時向職工公示。

（5）職業(yè)病危害告知卡、中文警示說明和警示標識的設置要符合《職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)要求。

（6）采用先進的工藝方法和設備設施，降低和減少職業(yè)病危害因素對作業(yè)過程中的影響。如機械代替人工、低毒無毒代替有毒、濕式作業(yè)代替干式作業(yè)、使用布袋除塵工藝替代干霧抑塵工藝等，根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)危害特點合理選型，為員工提供符合國家標準的防塵口罩、隔音耳塞等防護用品，保證職工獲得職業(yè)健康保護權益。

產生粉塵的生產過程和設備、爆破作業(yè)采取濕式作業(yè)，大塊礦石采用機械化二次破碎，選礦采取自動化方式作業(yè)，通過加強密閉，并結合布袋除塵生產工藝，在所有產生粉塵的崗位及設備安裝自動化除塵裝置。職業(yè)病防護設施工作正常有效，定期檢查，及時維修；不得擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或應急救援設施；職業(yè)病防護用品的發(fā)放由專人及時如實做好相關記錄；各類職業(yè)病防護設施能夠滿足需求，定期檢查維護，確保防護性能正常可靠。

（7）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案，包括事故類型和危害程度分析，應急組織機構和職責，預警和信息報告，應急響應，預案演練的范圍、形式、內容、頻次、演練結果和總結等內容。

（8）建立完善的各類職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按檔案管理制度的相關規(guī)定要求妥善保存。

3 職業(yè)健康文化體系

健康文化體系作為企業(yè)安全管理體系中的一部分，具有不可或缺、承上啟下的引導作用，是創(chuàng)建職業(yè)健康企業(yè)的基石，只有形成自主的職業(yè)健康文化體系，才能獲得職工的認同感、責任感。有了良好的文化環(huán)境氛圍，便能帶動職業(yè)健康形勢穩(wěn)中向好地持續(xù)發(fā)展，最終達到合力共建職業(yè)健康企業(yè)的最終要求。職業(yè)健康文化體系包括弘揚健康教育、獨具特色的企業(yè)文化和履行社會責任3個方面。

（1）健康教育是根據(jù)企業(yè)和員工群體的特點，積極開展與職工身心健康密切相關的健康教育與促進活動，倡導合理選擇飲食、提倡健康運動、推行三減三限、促進心理健康干預等，打開新的健康生活方式，積極倡導健康工作、生活。定期組織開展職業(yè)病、工作相關肌肉骨骼疾患、精神健康及心理健康等內容的健康教育活動，提高員工健康素養(yǎng)。

（2）形成具有自身特色的企業(yè)文化，關愛員工身心健康，構建和諧、平等、信任、寬容的人文環(huán)境，為員工搭建溝通平臺，幫助員工排憂解難。建立傳播健康先進理念和文化的傳播網(wǎng)絡、渠道，傳授健康先進理念和文化。開展“健康達人”評選活動，制訂相應評選標準和評選辦法并評選出“健康達人”表率人物，并給予適當獎勵。通過員工訪談，80% 以上員工反映所評選的“健康達人”表率人物得到大家普遍認可，并成為員工“每個人是自己健康第一責任人”的表率。

（3）負責擔當切實履行社會公益責任，弘揚社會新風道德，積極參與社會公益活動。例如，義務黨日活動、敬老孝親活動、青年志愿者活動、全民健身活動等，全力回饋生活，提高職工參與的積極性，提高企業(yè)在職工群眾中的歸屬感和自豪感。

4 結 語

通過開展職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建，將原有的職業(yè)健康管理工作重新梳理并進行了有機統(tǒng)一。從單純的職業(yè)危害因素管控轉變?yōu)楣芾碇贫?、人員、環(huán)境、作業(yè)場所、文化建設的綜合管控，為職業(yè)健康管理工作注入了新的內涵。通過近1 a 的研究探索，職業(yè)健康管理工作上升到了新的高度，形成了較為完善的綜合性職業(yè)健康企業(yè)管理體系，職工職業(yè)健康綜合素養(yǎng)顯著提升。