松潘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

李晴晴，王勝男，陳 媛，黃 曼

（攀枝花學院，四川 攀枝花 617000）

松潘縣氣候類型多樣，地域?qū)拸V，自然資源、社會資源以及人文資源都極為豐富，然而作為傳統(tǒng)且偏遠的農(nóng)牧業(yè)大縣，松潘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后。近幾年，松潘縣依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，憑借“九黃線”的地理位置優(yōu)勢，不斷發(fā)展區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（花椒、中藥材、貝母、高原蔬菜等），積極打造建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，帶動山區(qū)貧困人口致富脫貧，但因交通閉塞、高原氣候環(huán)境復雜、科技化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎差、缺少專業(yè)人才等原因，在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中仍面臨巨大挑戰(zhàn)，還需要不斷完善當?shù)鼗A設施建設，深入研究發(fā)展策略。

1 特色農(nóng)業(yè)概念

在國外發(fā)達國家，特色農(nóng)業(yè)很早便被探索，雖沒有統(tǒng)一的概念，但研究者都是從區(qū)域資源優(yōu)勢、市場效益、產(chǎn)業(yè)的獨特性等方面對特色農(nóng)業(yè)進行界定［1］。我國特色農(nóng)業(yè)的研究是在20 世紀80 年代開始被重視［2］，隨著不斷深入發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵逐漸得到豐富。綜合不同學者的觀點，特色農(nóng)業(yè)是指以地區(qū)資源優(yōu)勢為基礎，以科學技術為先導，有目的地通過實施集約化、規(guī)?；墓芾矶纬傻臉O具市場競爭力的獨特的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的意義

戴文成［3］認為，隨著工業(yè)化程度不斷加深，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成為一種趨勢，既能促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，還可以縮小社會群眾在收入分配和公共服務的差距，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。江麗［4］的研究結(jié)果表明，不同地區(qū)有各自的地域優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是縣域農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的助推器，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，把握好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于提高我國農(nóng)業(yè)綜合實力，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。牛勇為［5］認為，地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的前提，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更好地落實鄉(xiāng)村振興。

3 松潘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

由于地理位置限制、土壤貧瘠、生產(chǎn)發(fā)展落后、群眾受教育程度低，松潘縣曾是四川省45 個深度貧困縣之一［6］。得益于精準扶貧政策的幫扶，2019 年 4 月28 日，松潘縣被宣布退出貧困縣行列［7］。接下來的艱巨任務就是促進鄉(xiāng)村振興，突出區(qū)域特色，提高群眾收入，徹底擺脫貧困，而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)這一目標。但是從目前的資料來看，松潘縣對于特色農(nóng)業(yè)的研究還十分匱乏，即使資源豐富，部分工作也取得了不錯進展，對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的解決辦法還不夠全面。

3.1 松潘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 資源優(yōu)勢 松潘縣交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，在“九黃線”旅游的中心位置，是去若爾蓋、九寨溝旅游的必經(jīng)之地［8］。自然資源豐富多元，是岷江的發(fā)源地［9］、野生動植物的天堂，現(xiàn)有耕地 12 606.3 hm2、天然草原345 432.63 hm2。作為以藏、羌、回、漢為主的民族聚居地，具有強烈的少數(shù)民族文化氣息。同時，松潘縣對旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資大，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率達69.28%［10］。縣內(nèi)有著名的“人間瑤池”——黃龍，國家級重點文物保護單位——松潘古城墻、毛爾蓋會議會址，還有各種優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，例如牟尼溝、奇峽溝等［11］。

3.1.2 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是成立合作社，推動花椒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。藏紅花椒色澤紅艷、產(chǎn)量豐厚、品質(zhì)優(yōu)異，是鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)村民的主要收入來源［12］。近年來，相關部門在鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)成立了花椒種植合作社，以鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)解放村藏紅花椒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為核心，為村民免費提供花椒苗木，指導花椒種植技術。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，藏紅花椒種植面積大，年產(chǎn)量超1 000 t，年產(chǎn)值高達1.4 億元。

二是因地制宜，發(fā)展藥材種植。白羊鄉(xiāng)在不破壞資源的條件下將沒有開發(fā)的荒山坡地搖身一變?yōu)樗幉姆N植區(qū)，三木藥材種植面積達2 000 hm2，年銷售量超40 萬t。通過電商運營技術，三木藥材產(chǎn)品走出大山。如今，三木藥材已成為助農(nóng)增收、促進經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是大力發(fā)展高原蔬菜生產(chǎn)，占據(jù)大型市場。松潘縣憑借自身地理位置的優(yōu)勢，發(fā)展萵苣、土豆等錯季節(jié)蔬菜生產(chǎn)［13］，蔬菜種植面積達2 201.1 hm2，產(chǎn)量達8.9 t，主要銷往成都、重慶等大城市，并占據(jù)了一定的市場份額。

四是建設貝母示范園，促進標準化農(nóng)業(yè)發(fā)展。2013 年，“松潘貝母”被國家工商總局認定為中國國家地理標志產(chǎn)品［14］。近年來，松潘縣引入大公司在大姓鄉(xiāng)云昌村建設瓦布貝母基地1 個，瓦布貝母種植面積超過了10 hm2。目前，在川主寺鎮(zhèn)八十溝村建設暗紫貝母基地1 個，種植暗紫貝母6.67 hm2。由此一來，擴寬了農(nóng)民的致富路。

五是特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)振興新業(yè)態(tài)。松潘縣立足于旅游優(yōu)勢，打造十里回族風情小鎮(zhèn)，改造民宿，成立旅游專業(yè)合作社，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體驗園，拉動了周圍特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

3.2 松潘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

3.2.1 自然災害頻發(fā) 由于復雜的地形、海拔高度的懸殊，松潘縣境內(nèi)小氣候類型多樣并且突發(fā)性災害氣候活動頻繁［15］，基礎設施投入大，但效益差。又因大多數(shù)是露地栽培，植物對極端天氣的抵抗力弱，對作物特別是蔬菜的種植產(chǎn)生了較大影響，農(nóng)民損失嚴重。

3.2.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低 松潘縣地處偏遠，雖然農(nóng)業(yè)勞動力資源相對豐富，但是大部分從業(yè)人員是小學文化程度，高素質(zhì)人才緊缺。最主要的是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，這使得一些新技術、新思想難以被接受。

3.2.3 技術缺乏系統(tǒng)性 受制于松潘縣特殊的地勢地貌特征，偏遠鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)機械化。又由于資金緊缺，政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備創(chuàng)新研發(fā)投入較小，設備、技術發(fā)展滯后，目前，種植環(huán)境調(diào)控以人工調(diào)控為主。

3.2.4 缺乏專業(yè)型人才 相關部門雖已多次開展過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓，但缺少專業(yè)型技術人才，對種植環(huán)境調(diào)控以及栽培技術方面的培訓不到位、效果不理想。受傳統(tǒng)思想觀念的影響，相比于以科學技術種植，大部分農(nóng)戶更愿意按照個人經(jīng)驗開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 松潘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 完善風險預警機制

對農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)以及政策做好動態(tài)監(jiān)測，建立先兆預警，利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡傳達農(nóng)業(yè)信息，提高政府以及農(nóng)民對風險的應對能力。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，優(yōu)化保險合約，提高風險保障水平。同時，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)保險知識，提高農(nóng)民對風險、保險的認識，減少損失。

4.2 培育高素質(zhì)從業(yè)人員

加大對農(nóng)民教育的投入，結(jié)合實踐培訓、線上教育以及實地指導等有針對性地引導農(nóng)民去學習先進知識和技術，并結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展狀況做到因地制宜，壯大高素質(zhì)農(nóng)民的隊伍。

4.3 提高基礎設施建設

從主產(chǎn)區(qū)出發(fā)，輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)，加強綜合生產(chǎn)能力建設。在道路修建上，進行合理規(guī)劃，完善道路養(yǎng)護維修，形成完善的鄉(xiāng)村、縣城路網(wǎng)體系。在農(nóng)業(yè)種植方面，推廣保護性耕作技術，發(fā)展并普及節(jié)水灌溉技術，提高耕地質(zhì)量。在耕作方面，加強機械化作業(yè)，建立機械化耕作示范園，提高耕作效率。

4.4 加強特色品牌建設

在已有的特色農(nóng)產(chǎn)品基礎上，發(fā)展“合作社+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式［16］，由合作社樹立品牌形象，增強產(chǎn)品在市場上的競爭力和抗風險能力，例如花椒、貝母、中藥材等。獲得相關許可證，增強消費者的信任感，并利用網(wǎng)絡積極宣傳，推動產(chǎn)品進入“凈土阿壩”、“四川制造”系列。

5 小結(jié)

我國特色農(nóng)業(yè)的研究起步晚，且東部與西部、山地與平原、城市與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此，不同地區(qū)要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，把握發(fā)展趨勢，探索符合當?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中類似于松潘縣這樣的少數(shù)民族山區(qū)地帶，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，和發(fā)達地區(qū)有很大差距。政府應加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，制定特色農(nóng)業(yè)優(yōu)惠與鼓勵政策，努力強化當?shù)仄放平ㄔO，并且結(jié)合市場擴寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售渠道，在改變農(nóng)業(yè)遇到的尷尬境遇的同時提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和從業(yè)者不能只依賴政府，應不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，反饋信息并創(chuàng)新，切實增加收益。