新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與環(huán)境污染防治

丁 環(huán)

（陽(yáng)谷縣公共資源交易服務(wù)中心，山東 陽(yáng)谷 252300）

在畜牧業(yè)高速發(fā)展背景下養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于環(huán)境意識(shí)和飼養(yǎng)管理水平的落后導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了不利影響，甚至嚴(yán)重影響環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果。對(duì)此，只有將環(huán)境保護(hù)工作提上日程，并落到實(shí)處，才能為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并盡可能減少畜牧業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染。

1 新時(shí)期畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯近年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，主要得益于政府的產(chǎn)業(yè)扶持與優(yōu)惠政策，才能實(shí)現(xiàn)突破和進(jìn)展，并逐漸占據(jù)市場(chǎng)。但畜牧產(chǎn)品的整體水平并不高，且缺少優(yōu)勢(shì)，例如：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低、難以形成品牌優(yōu)勢(shì)等，以至于產(chǎn)業(yè)的附加值也相對(duì)較低，進(jìn)而無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，降低了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其中的不足之處也逐漸顯露出來(lái)，最主要的便是產(chǎn)品品種單一問(wèn)題。便很難對(duì)其進(jìn)行更深層的開(kāi)發(fā)，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。例如：部分地區(qū)的畜牧業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，面臨貿(mào)易途徑受限、產(chǎn)品影響力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不佳以及價(jià)格浮動(dòng)較大等情況，最終產(chǎn)品貿(mào)易便很難獲利。

1.3 畜牧業(yè)的發(fā)展不重視環(huán)境問(wèn)題畜牧業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中，往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大影響，加上有關(guān)部門缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入以及不重視環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖在一定程度上促進(jìn)了畜牧行業(yè)的發(fā)展，但也因此造成了更為嚴(yán)重的環(huán)境污染狀況。長(zhǎng)此以往，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便會(huì)受限，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 養(yǎng)殖污染及污染防治的意義

2.1 畜牧養(yǎng)殖存在的環(huán)境問(wèn)題在畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，與之相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題也得到改善，但仍舊無(wú)法跟上其發(fā)展速度，其中存在的問(wèn)題甚至已嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。（1）缺乏對(duì)環(huán)保工作的重視，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)毫無(wú)意義，更無(wú)法根據(jù)畜牧業(yè)的實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的保護(hù)措施，環(huán)境保護(hù)技術(shù)也不合時(shí)宜；（2）畜牧養(yǎng)殖戶不配合環(huán)保工作，也不懂相關(guān)理論知識(shí)，以至于在畜牧業(yè)發(fā)展階段輕視環(huán)保工作的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而大多數(shù)應(yīng)對(duì)舉措都無(wú)法落實(shí)；（3）缺乏完善、科學(xué)的環(huán)境污染防治制度，難以提前預(yù)防污染，最終環(huán)境保護(hù)工作存在滯后且無(wú)法發(fā)揮實(shí)際效益，影響畜牧行業(yè)的整體發(fā)展。

2.2 防治養(yǎng)殖污染的意義關(guān)于做好畜牧業(yè)環(huán)境污染的防治工作具有重要意義。當(dāng)前，環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重，已成為阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售都造成了負(fù)面影響。從宏觀角度來(lái)看，畜牧業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題其實(shí)和我國(guó)畜禽類出口有著緊密聯(lián)系。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)畜牧業(yè)衛(wèi)生及檢疫工作的要求越發(fā)嚴(yán)格，同時(shí)也頒布了相關(guān)法律法規(guī)政策。通過(guò)強(qiáng)化畜牧產(chǎn)品的安全，在治理環(huán)境的同時(shí)，保障人們的生活質(zhì)量及健康。總之，落實(shí)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染防治，對(duì)人們的生活品質(zhì)健康以及環(huán)保都有深遠(yuǎn)意義。

3 養(yǎng)殖污染防治面臨的挑戰(zhàn)

3.1 有關(guān)部門執(zhí)法力度不足畜牧業(yè)導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，從源頭上講，是有關(guān)部門的管理工作未落到實(shí)處，也未發(fā)揮出其職能效果，主要體現(xiàn)在沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的法律法規(guī)及約束制度，相關(guān)管理機(jī)制并不完善。據(jù)丁孟松，吳光興（2019）調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)畜牧業(yè)的法律法規(guī)還有待改進(jìn)之處，且尚未出臺(tái)一份完全覆蓋關(guān)于畜牧業(yè)所致環(huán)境污染的法律法規(guī)。正是處于此形勢(shì)下，導(dǎo)致相關(guān)部門執(zhí)法人員重視程度不夠，在日常管理工作中也缺乏執(zhí)法意識(shí)、工作態(tài)度不明確甚至還有徇私舞弊的行為。正因執(zhí)法工作不嚴(yán)格，導(dǎo)致畜牧業(yè)環(huán)境污染的防治工作受到嚴(yán)重阻礙，也影響到相關(guān)的疾病防控工作的進(jìn)程。

3.2 排放廢物處理措施不妥善為滿足新時(shí)期下廣大消費(fèi)者對(duì)畜禽食物的需求，在我國(guó)許多地區(qū)都不斷增加了畜牧養(yǎng)殖的數(shù)量，雖然一定程度上符合市場(chǎng)發(fā)展需求，但是其中存在的廢物排放問(wèn)題造成現(xiàn)代社會(huì)的污染加劇。部分畜牧養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)理論知識(shí)，且環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，因此在養(yǎng)殖時(shí)未全面考慮環(huán)境污染的問(wèn)題，甚至是肆意地將污染物進(jìn)行排放，造成當(dāng)?shù)貐^(qū)域出現(xiàn)土壤污染、地下水污染等嚴(yán)重情況。此外，在養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的糞便，也給人們生活帶來(lái)許多不便之處，甚至危害到人們的健康。

3.3 治理人才隊(duì)伍建設(shè)不健全畜牧業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效改善的另外一大原因，是專業(yè)型的治理人才培養(yǎng)體系不完善，主要包括人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、人員專業(yè)素養(yǎng)不足、技能水平相對(duì)較低等。部分管理人員并不是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，對(duì)環(huán)境污染防治工作的了解程度不夠透徹，管理流于表面。另外，防疫工作對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有將防疫工作落實(shí)完善才能盡可能減少傳染疾病，保持畜禽類食品的安全。近年來(lái)，人們的法律及自我保護(hù)意識(shí)不斷提升，畜牧業(yè)養(yǎng)殖也開(kāi)始順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，逐漸朝著綠色、有機(jī)、無(wú)公害的方向發(fā)展。為此，必須做好專業(yè)人才隊(duì)伍的科學(xué)化建設(shè)，以保障各項(xiàng)防治管理工作能有效銜接，提升污染防治效果。

4 加強(qiáng)防治養(yǎng)殖污染的對(duì)策

4.1 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局在畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃下，人們必須要清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染出現(xiàn)的原因及危害。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，控制好畜禽飼養(yǎng)的密度，以確保所生產(chǎn)出的廢物能夠和當(dāng)?shù)氐膹U物處理水平吻合。針對(duì)部分并不符合養(yǎng)殖要求的農(nóng)場(chǎng)或養(yǎng)殖場(chǎng)所，必須透過(guò)政策或是法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性處理，以幫助當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖戶都能建立起正確積極的養(yǎng)殖理念，提升其對(duì)畜牧業(yè)的認(rèn)知程度，促進(jìn)不同地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，政府或有關(guān)管理部門可以將養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生出現(xiàn)的廢棄飼料、糞便等利用對(duì)應(yīng)技術(shù)整合，制造成新的優(yōu)質(zhì)飼料，亦或是在養(yǎng)殖場(chǎng)附近規(guī)劃一個(gè)合理規(guī)格的沼氣池，當(dāng)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的糞便進(jìn)行自然分解，待其發(fā)酵后可通過(guò)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)變成天然的肥料，減少污染的同時(shí)還能節(jié)省資源。

4.2 健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制為切實(shí)地改善畜牧業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，政府部門必須要充分發(fā)揮出其職能，建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。具體可從以下四方面落實(shí)：（1）加大對(duì)環(huán)境污染的扶持、補(bǔ)貼力度，確保在國(guó)家強(qiáng)大的支持下提升有關(guān)廢棄物的處理水平和技術(shù)研發(fā)。（2）針對(duì)有環(huán)保意識(shí)且積極配合環(huán)境治理的畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶，可予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或是補(bǔ)貼，促使其主動(dòng)處理畜禽排放的廢物，減少有關(guān)部門的處理工作量。（3）在參考其他發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)殖策略及環(huán)境污染防控措施后，制定對(duì)應(yīng)政策，大力發(fā)展公共畜產(chǎn)環(huán)境。（4）轉(zhuǎn)變污染防治觀念，學(xué)會(huì)“變廢為寶”，將部分排放物轉(zhuǎn)變成可使用的有機(jī)化肥，盡力構(gòu)建其可循環(huán)的無(wú)公害處理體系。

4.3 信息化管理及預(yù)警為建立起畜牧行業(yè)環(huán)境信息化管理體系，要進(jìn)一步完善我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染源普查的相關(guān)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)土壤耕地、作物種植相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐，針對(duì)有養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)及定位。通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域中是否出現(xiàn)污染源、各區(qū)域中畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模大小、出現(xiàn)污染物的量、相關(guān)污染防治的設(shè)備、糞便的利用情況等。借助于大數(shù)據(jù)下的統(tǒng)一分析，能夠以此為基礎(chǔ)了解當(dāng)前的污染防治情況。同時(shí)，結(jié)合此數(shù)據(jù)還能建立起污染預(yù)警體系，也就是對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)信息有所掌握的能力，能做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和處理，從而為我國(guó)畜牧業(yè)的環(huán)境污染防治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 注重環(huán)保知識(shí)宣傳想要使基層環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮良好作用，就必須緊抓環(huán)保知識(shí)宣傳，通過(guò)此類方式，可使畜牧人員更加明確環(huán)境污染防治的重要意義，尤其是對(duì)養(yǎng)殖戶，只有掌握相關(guān)方面的科普知識(shí)，才會(huì)將其提升到思想高度，進(jìn)而積極的開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保知識(shí)的宣傳可通過(guò)多種形式進(jìn)行，根據(jù)養(yǎng)殖戶的實(shí)際情況，采取有效的舉措即可。

4.5 保證資金投入力度環(huán)境防治工作的開(kāi)展，必須以專業(yè)的設(shè)施作為輔助，只有在資金的支持下，環(huán)境防治工作才能取得理想效果，以此確保基層環(huán)境保護(hù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。此外，資金還可促進(jìn)環(huán)保知識(shí)的普及，并提升專業(yè)人員的技術(shù)水平，采取有效的污染防治措施，從源頭上杜絕污染事件的發(fā)生，使環(huán)境保護(hù)工作取得肉眼可見(jiàn)的成效。

4.6 重視人才隊(duì)伍建設(shè)基層環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，必須以強(qiáng)化環(huán)保人員的整體水平為原動(dòng)力。對(duì)此，主管部門可依靠職能便利，為環(huán)保人才創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境，并采取有效舉措，切實(shí)提升其技術(shù)水平。同時(shí)，還要建立起完善的人才管理制度，彰顯基層環(huán)保人員的特殊性，進(jìn)而吸引更多人才投身此項(xiàng)工作。制定科學(xué)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，將人才工作情況與之績(jī)效掛鉤，以提升人員工作積極性。此外，對(duì)已在崗人員還需要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，尤其是技術(shù)培訓(xùn)，以此確保環(huán)境保護(hù)的最終效果。

4.7 運(yùn)用環(huán)境保護(hù)技術(shù)現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境污染防治技術(shù)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而在畜牧環(huán)境污染防治工作中，新技術(shù)的應(yīng)用則是最重要的環(huán)節(jié)，甚至可推動(dòng)環(huán)保工作的不斷進(jìn)步。大部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)都存在嚴(yán)重的落后性，以至于環(huán)保工作毫無(wú)效果。針對(duì)此類情況，需不斷革新環(huán)保技術(shù)，有關(guān)人員也必須主動(dòng)更新自身的知識(shí)庫(kù)?；鶎迎h(huán)保部門尤其要從提升裝備水平方面入手，為新環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)提供良好通道，以技術(shù)措施降低污染風(fēng)險(xiǎn)，使畜牧業(yè)環(huán)保水平向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。此外，要強(qiáng)化我國(guó)科研單位和地方龍頭企業(yè)的寫作力度，建立起因地制宜的技術(shù)體系。

5 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)發(fā)展雖然為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但是也給人們的生活和環(huán)境造成污染。關(guān)于基層畜牧環(huán)境污染防治工作的執(zhí)行，對(duì)未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，政府及相關(guān)部門必須引起重視，尤其是環(huán)保重點(diǎn)工作的質(zhì)量。需要注意，環(huán)境污染防治工作的開(kāi)展，不僅需要資金的支持，還需從宣傳方面入手，才能占據(jù)主動(dòng)地位。另外，環(huán)保人員的技術(shù)、素質(zhì)等，也是助力環(huán)保工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，只有切實(shí)提升環(huán)境污染防治工作的技術(shù)水平，畜牧業(yè)環(huán)境污染防治才能取得良好效果。