對新時代下高校落實財務管理一體化的問題思考

劉芳君 山西衛(wèi)生健康職業(yè)學院

引言

從近幾年的情況來看，高等教育改革的力度在持續(xù)增加，很多高校招生的人數(shù)都在增加。這在一定程度上增加了高校管理工作的難度，特別是在落實財務管理工作的過程中出現(xiàn)了一系列的問題。在新時代背景之下，為了能夠真正有效提升高校財務工作的準確性，做好財務管理一體化改革建設相關(guān)工作十分必要。但高校在落實此項工作的過程中出現(xiàn)了一系列問題，需要能夠及時地針對自身的財務管理模式進行調(diào)整，不斷地實現(xiàn)財務管理整體效率的提升，為高校的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

一、新時代下高校在落實財務一體化建設過程中面臨的挑戰(zhàn)

首先，信息技術(shù)給高校財務一體化建設帶來的沖擊。信息技術(shù)主要是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主導的，而在高校落實財務一體化建設的過程中，信息技術(shù)也發(fā)揮了十分重要的價值[1]。在新時代背景之下，信息技術(shù)的發(fā)展勢頭十分迅猛，并在我國各行各業(yè)的發(fā)展過程中得到了廣泛應用。在高校財務管理工作中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應用也在相應發(fā)生著變化，目前，我國多數(shù)高校都在主動開展信息化建設的相關(guān)工作的同時，也在積極落實財務一體化建設的相關(guān)工作。對于部分高校財務人員來說，由于他們自身應用信息技術(shù)的能力有限，在開展財務管理的過程中使得信息技術(shù)難以得到充分的應用，加之學校自身很少或沒有組織開展針對性的財務人員進行培訓，使很多高校的財務人員都缺少對于信息化技術(shù)重要性的認識，而信息技術(shù)也很難在高校財務管理工作的實際開展過程中發(fā)生作用[2]。同時，作為高校的管理層來說，對于信息技術(shù)在高校財務管理工作所帶來的影響也缺少認識。一些高校管理者往往會片面地認為財務管理工作的開展不需要過多地使用信息技術(shù)，而在財務管理工作水平的提升過程中信息技術(shù)作用的發(fā)揮十分有限[3]。

其次，國際化發(fā)展給高校推進財務管理一體化建設帶來挑戰(zhàn)。高校財務管理工作越來越趨向于市場化，使得高校在落實財務管理工作中開始擁有更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，這在一定程度上增加了高校財務管理工作的難度。作為高校來說，為了適應這些變化，需要能夠進一步改革現(xiàn)行的財務管理方式以及財務機制。從近幾年的情況來看，全球化進程的持續(xù)加快，國家和國家之間也在積極進行文化方面的交流。作為高校來說，要想真正實現(xiàn)國際化發(fā)展，就必須落實財務一體化建設。尤其是現(xiàn)階段我國教育的發(fā)展越來越趨向于國際化，而財務一體化建設是一個重要的需求。如果高校財務一體化建設停滯不前，那么財務管理工作的水平就會逐漸落后。

二、新時代高校在財務一體化建設中存在的問題

（一）財務基礎相對薄弱

財務工作普遍缺少統(tǒng)一的制度規(guī)范，這在一定程度上導致高校在信息化建設中資金管理的有效性難以得到有效提升。在資金管理效率長期不高及財務管理工作規(guī)范性不高的情況之下，這就導致高校得財務工作難以得到有效約束，無法保證預算的執(zhí)行率，從而限制了高校提升自身的財務管理工作水平[4]。雖然很多高校在積極地推進一體化建設，但由于受到財務管理工作的效益整體不高的影響，進而導致財務一體化建設推進困難，更難以充分發(fā)揮財務管理信息化系統(tǒng)所具有的價值[5]。

（二）財務管理系統(tǒng)不夠健全

在新時代背景之下，高校在推進財務一體化建設的過程中要完成的最為緊要的一項任務就是對現(xiàn)有的財務信息管理系統(tǒng)進行完善健全。在財務管理方式相對落后的情況之下，財務管理工作的開展效率很難得到有效提升，這在一定程度上影響到現(xiàn)階段我國高校財務一體化建設的開展[6]。

（三）財務管理人員自身綜合素養(yǎng)有待進一步提高

雖然很多高校針對財務管理工作中出現(xiàn)的一系列變化已針對財務管理人員進行了培訓，并取得了一定的成績，但從整體角度來分析，工作成效還有待進一步提升。從高校財務管理工作的角度來講，雖然多數(shù)財務人員的財務管理水平相對較高，但由于信息技術(shù)屬于新生事物，他們對信息技術(shù)的掌握程度還有待進一步提升，在一定程度上對高校財務一體化建設產(chǎn)生影響。

（四）財務一體化管理體系有待完善

從高校財務一體化背景的角度來分析，高校財務管理人員在實際工作中由于信息化的工作模式與傳統(tǒng)工作模式之間存在一定的差異，而財務一體化管理體系不夠完善，導致高校在財務一體化管理的過程中，缺乏應有的參照性，降低了財務管理效率和質(zhì)量。

（五）財務一體化監(jiān)督體系有所欠缺

由于開展財務一體化管理工作，使得部門間實現(xiàn)了信息共享，財務部門可以不斷拓展其管理職能，增加財務決策及監(jiān)督職能，將財務管理工作逐步向事前管理延伸。但由于高校內(nèi)部的財務一體化監(jiān)督機制不完善，導致財務管理工作的開展受阻。

三、落實新時代下高校財務管理一體化的策略

（一）促進高校財務管理意識的有效轉(zhuǎn)化

從高校角度來講，需要能夠積極進行財務管理意識的轉(zhuǎn)化。從新時代經(jīng)濟發(fā)展的背景來分析，高校應加大對財務管理信息化的重視，強化與財務管理部門之間的溝通交流，促使高校內(nèi)部不同部門間能夠開展更好的交流協(xié)作，實現(xiàn)資源共享以及管理的統(tǒng)一。高校開展財務一體化管理，應加大信息建設的投入力度，尋求與高校發(fā)展模式相契合的路徑。

第一，應結(jié)合高校的自身發(fā)展現(xiàn)狀，認真學習一體化管理方面的文件，使高層管理人員中樹立一體化管理意識。

第二，應增加財務一體化管理基礎設備的投資力度，購進一體化管理的基礎設施，提高一體化管理技術(shù)水平，為高效開展財務一體化管理做好鋪墊。

第三，高校財務管理人員要認真學習一體化管理的技術(shù)措施，有機融合信息技術(shù)，不斷提高管理技術(shù)水平、豐富管理手段。

第四，爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建完善化的財務管理體系，以此更好地對財務管理內(nèi)容進行監(jiān)管、調(diào)控。由于高校財務管理工作的動態(tài)性，需要根據(jù)財務工作的具體內(nèi)容，對財務管理模式進行不斷的調(diào)整與完善。

第五，需要開發(fā)財務管理軟件，不僅要安排專業(yè)化的技術(shù)人員進行系統(tǒng)的管理，更應定期升級軟件，還應安裝殺毒系統(tǒng)，避免財務數(shù)據(jù)的丟失。

（二）構(gòu)建具有較高完善度的財務管理制度

作為高校來說，還應充分考慮自身的現(xiàn)實情況，在充分結(jié)合財務一體化建設的基礎上，結(jié)合新時代的發(fā)展背景，進行財務管理制度的有效構(gòu)建。

第一，以效益與成本對比論為理論依據(jù)，開展成本效益管理，提高財務管理能力。結(jié)合高校地域因素進行內(nèi)部管控及財務管理，并以定期考核的方式進行量化管理。而學校在開展較大的經(jīng)濟決策的環(huán)節(jié)，秉承有據(jù)可依的原則，必要情況下，應咨詢當?shù)貙I(yè)機構(gòu)，確保運行機制的健全性。

第二，結(jié)合決策層的角度進行管理，以權(quán)限審批的方式管理不同支出金額，確保內(nèi)控制度的健全性。在執(zhí)行方面，應完善資產(chǎn)管理、財務管理、人事管理三個方面的制度。從監(jiān)管角度分析，注重健全審批制度，加快經(jīng)濟責任制度的落實。

第三，以收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約為準則，并在以高校的實際財務支出情況為依據(jù)的模式下，編制財務預算規(guī)劃，確保預算管理更加規(guī)范化與透明化。在預算編制中納入各部門的收支數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，并及時上繳足額資金，避免挪用、私吞、拖欠等情況的發(fā)生。

第四，構(gòu)建財務信息化管理監(jiān)督機制。由于高校大多以公立院校為主，學校將發(fā)展關(guān)注點放在提高教學能力方面，但卻忽視了財務管理工作的開展，尤其在管理經(jīng)費層面，所以，應構(gòu)建財務一體化管理模式，確保管理的規(guī)范性。

第五，在財務一體化管理的模式下，高校應以模塊化的方式繼續(xù)管理，確保減少財務信息化管理內(nèi)容，降低管理成本，提高財務管理的工作效率。

（三）加大對財務管理人員隊伍的有效優(yōu)化

在人員管理方面，還應從部門管理及內(nèi)部控制管理兩個方面進行完善。高校各部門的辦事制度缺乏統(tǒng)一性，會降低溝通效率，所以，將業(yè)財一體化管理模式結(jié)合線上管理的方式開展，能夠確保業(yè)務流程具有較強的規(guī)范性，能夠更好地進行信息共享，杜絕信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)。而從人員素養(yǎng)方面提升，構(gòu)建完善的業(yè)財融合管理模式，就會助力財務一體化管理工作的順利開展。確保高校后勤部門人員提高管理能力，需要配合財務管理人員開展財務一體化管理工作，而高校的財務部門應構(gòu)建資產(chǎn)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預算系統(tǒng)，確保與后勤部門實現(xiàn)有機關(guān)聯(lián)，確保財務部門也可以了解后勤部門的工作需求，并從財務角度對其提供預算支持。只有后勤部門及財務部門的人員能夠進行合作交流，才可以促進財務一體化管理工作的順利開展。除此之外，作為高校自身來說，還可以積極地引導財務管理人員利用自身的業(yè)余時間，通過進行持續(xù)不斷的學習，實現(xiàn)自身財務信息化管理水平的有效提高。在對高校財務管理人員進行理論知識培育的基礎上，需要不斷地引導他們進行實踐經(jīng)驗的積累。除此之外，還需要構(gòu)建完善的激勵制度，使得高校財務人員的薪資待遇能夠更好地匹配他們的工作能力，對他們發(fā)展的積極性進行有效的激發(fā)，為高校財務一體化建設提供必要的人力支持。

（四）構(gòu)建完善的一體化管理體系

由于高校后勤部門及財務部門在物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的支持下，將高校的各類部門以一個個不同的子系統(tǒng)模式呈現(xiàn)，且這些子系統(tǒng)在一定關(guān)系的作用下，以一個集成的管理系統(tǒng)呈現(xiàn)，高校的管理工作都在這一個管理體系中完成，這會確保實現(xiàn)資源共享。同時，不同的子系統(tǒng)之間如何關(guān)聯(lián)，以及不同系統(tǒng)之間的觸發(fā)都存在一定的設置機制，因此，會使得高校的后勤部門及財務部門能夠在同時間開展工作，以此確保高校內(nèi)部管控體系的不斷完善。

例如，財務部門收到后勤部門提交的采購申請，若其中存在任何一點違規(guī)的情況，都會收到系統(tǒng)的報錯提升，這也就意味著無法進行后續(xù)的工作，進而使得高校的所有部門在信息系統(tǒng)的作用下，都可以按照統(tǒng)一的規(guī)章開展管理，以此提高管理質(zhì)量及效率。同時，技術(shù)部門會根據(jù)其中的不合理內(nèi)容進行修正，確保整個工作效率能夠順利進行。通過財務一體化管理，降低了高校內(nèi)部的管理成本，這是由于所有的規(guī)則已經(jīng)在系統(tǒng)中進行了設置，若發(fā)現(xiàn)需要改進的方面，只需利用系統(tǒng)進行簡單修改即可，這使得資金成本與人力成本都實現(xiàn)了節(jié)約。

（五）完善監(jiān)督體系

首先，高校財務部門應詳細查詢后勤部門的項目預算，并通過事中管理的方式實時監(jiān)控各個項目的預算執(zhí)行情況，根據(jù)項目的發(fā)展進程，對相關(guān)的資源配置進行調(diào)整，以此杜絕資源浪費。財務部門還應對績效工作進行事后評價，并對工作過程及結(jié)果進行總結(jié)。因此，通過事前、事中、事后三個層級的管理，可以確保最大限度地降低資金支出，提高資金應用方式。實施財務一體化管理模式后，相關(guān)活動都在同一個管理系統(tǒng)中開展，也最大限度地降低了舞弊風險，尤其內(nèi)控體系的監(jiān)督職能由于被調(diào)整至事前，使監(jiān)督成本得到降低。

其次，在預算管理方面，實現(xiàn)了事前、事中、事后全方位的閉環(huán)管理，這種方式能夠規(guī)避傳統(tǒng)管理模式下部門自主上報及增量預算中不合理的問題出現(xiàn)。在財務一體化管理背景下，可以根據(jù)高校整體的年度預算設置，通過事前管理的方式對年度內(nèi)不同的預算金額進行設置，通過上報項目的支出情況，評估事中執(zhí)行過程以此控制項目執(zhí)行情況。而在事后管理階段，會計記錄能夠反映出與項目實施相關(guān)的預算使用情況，還可以對預算完成情況以績效評價體系進行分析。

最后，在資金資產(chǎn)管理方面，由于高校項目資金內(nèi)容繁復，包括學校層面的資金、個人項目資金等，以及高校研究機構(gòu)需要定期對研究課題進行申報，通過財務一體化管理，高校能夠?qū)椖抗芾硐到y(tǒng)的使用方法及使用規(guī)定與教師及各部門進行通報，確保使用流程的規(guī)范性。而在進行項目報銷的環(huán)節(jié)，應嚴格遵守線上操作的模式，將相關(guān)的費用憑證進行上傳，既可以進行報銷，而對于與規(guī)定不符合的票據(jù)，系統(tǒng)會做出報錯提示。在這種操作下，不僅會減少工作矛盾，更能提高工作效率。同時，應注意高校肩負著教書育人的使命，所以，需要及時更換教育教學設備，以確保為學生提供完善的學習硬件環(huán)境，對由于設備陳舊而影響教學質(zhì)量的問題進行規(guī)避。實行財務一體化管理，能夠通過數(shù)據(jù)掃描，定期了解設備的使用情況，從而對需要更換的教學設備第一時間進行更換。

結(jié)語

綜上所述，高校在實際開展財務管理工作中，財務一體化建設已成為一個重要的發(fā)展趨勢，尤其是在信息一體化的大環(huán)境之下，對高校開展財務管理工作中存在的問題進行深入分析，明確阻礙高校財務一體化建設的因素并且積極進行反思，找到切實可行的策略，使得高校自身的財務管理信息化系統(tǒng)能夠真正得到有效完善，達到推動高校財務一體化建設的目的。