農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑

宋恩釧

摘 要：我國經濟實現騰飛的同時，農民專業(yè)合作社的發(fā)展存在著很多問題，這主要是因為很多農民在合作的時候只考慮親緣關系，缺乏合作發(fā)展的意識，導致合作失敗或者合作社破產。另一方面，農民知識水平是限制農業(yè)合作社發(fā)展的最主要因素。本文針對農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑研究展開了研究，找出了其中的問題，并提供了一些實用的策略。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；規(guī)范化；發(fā)展路徑

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，農村的發(fā)展力度也在不斷的增大，傳統(tǒng)農村發(fā)展制度，已經不適合當前的發(fā)展趨勢，因此要改變傳統(tǒng)的制度，農民要自己組織發(fā)展新型的農業(yè)合作社，創(chuàng)造經濟效益，實現收益的同時響應國家共赴小康的呼聲。

一、中國農民專業(yè)合作社面臨發(fā)展面臨的問題

1.農民專業(yè)合作社運營不規(guī)范

雖然隨著國家的扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展速度大幅度提升，但是其中也存在著很多的問題。農民專業(yè)合作社的數量、規(guī)模迅速地擴大，但農民創(chuàng)建的合作社只占了其中的一小部分，所以農民專業(yè)合作社的發(fā)展非常緩慢。因此農民專業(yè)合作社想要進一步發(fā)展就必須依法取締不規(guī)范的合作社，保證屬于農民的專業(yè)合作社能運行。

中國的農民專業(yè)合作社仍處于起步階段，從整體的情況來看仍然處于小規(guī)模、實力弱的作坊行列。合作社的自身實力弱，運行不規(guī)范，發(fā)展呈現出多樣化的特點，所以帶動農戶入戶，通過合作社銷售農產品就需要政府的扶持。

農民合作社存在的運營不規(guī)范主要是合作社的運營決策不夠民主、資源分配不合理等導致的。決策不合理是因為合作社的制度不健全，而資源分配不合理就表現在合作社的內部對于資金的管理不合理，在資金的利用上沒有經過詳細的計劃，出現財政混亂。其次，監(jiān)管的力度不足導致資金的濫用、浪費。要使農民專業(yè)合作社規(guī)范化，就必須加強監(jiān)察力度。

2.宣傳法規(guī)未落實

宣傳力度的不足使大部分的農民對于我國農民專業(yè)合作社觀念沒有足夠的認識，甚至一部分人都沒有聽說過這個政策。另一方面，由于部分農民的文化水僅達到了小學的水平，所以在辦理農業(yè)合作社的證件的時候有相當大的難度，從而導致農民專業(yè)合作社規(guī)范化進展緩慢。

3.市場競爭力不強

農民專業(yè)合作社的服務層次普遍較低，大多數人只停留在信息服務、產品包裝上面，對于深加工以及精包裝等運用手段非常少。僅僅依靠賣初級產品所得的利潤是非常有限的，在一定程度上影響了合作社的發(fā)展壯大。

二、專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1.規(guī)范農業(yè)合作社的運行制度

加強農民專業(yè)合作社的社員大會，合理的配置各個監(jiān)管機構的責任權利，已達到相互制約的目的，要根據農民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模以及運營情況來構建合理的制度。經理制度的構建可以在最大程度上整合農民合作社的內部資源，對農戶也合作社進行科學規(guī)范的管理，從而避免社員管理者因缺乏管理才能而導致合作社經營不善。在經營合作社的過程中，首先要對決策的程序與方式加強規(guī)范力度。其次要構建合理的運行機制，避免管理者與社員之間的矛盾。最后對于決策權要合理的配置，將農民專業(yè)合作社的一切事物的決策權交于社員大會，對各部門的權力進行明確的劃分，保證政策的規(guī)范運行。

解決農民專業(yè)合作社的小型化問題可以通過加大資金扶持力度或者合作社建立自己的資金儲備基金來實現目的。農民在身產加工的過程中要以一定的比例提取儲備基金從而彌補虧損，以此來提升社員的積極性和服務的穩(wěn)定性。同時，改善農用設施，參加一些政策性的保險，降低風險的程度，可以有效的解決農民合作社小型化的問題。

加強文化領域的合作，吸引高校技術支持，以解決文化建設和人才培養(yǎng)的問題，吸引優(yōu)秀的人才的加入，提高合作社人才儲備力量，實現提高農民收入、保障質量安全的目標。目前，社會各行各業(yè)的發(fā)展都離不開人才，人才是競爭的核心力量，在農村專業(yè)合作社的發(fā)展上是不可或缺的，人才儲備對合作社有極大的影響，如果農民專業(yè)合作社僅停留在生產層面上，雖然能利用技術服務等小手段提高農民的收入，但無法從根本上改變其經營規(guī)模，因此增收的幅度也不大，增收的時效也不會長久。

2.加強宣傳力度

要根據當地的實際情況，通過電視、網絡、手機等渠道進行大規(guī)模的宣傳農民專業(yè)合作社的基本知識和制度。農村合作社是我國發(fā)展的必經之路，對農村的經濟的發(fā)展和提高農民生活質量有極大意義。因此宣傳農業(yè)合作社的基本知識，讓每位農民認識到農民專業(yè)合作社的積極意義。另一方面，對于取得成功的農業(yè)合作社盡心積極的宣傳也是必要的，樹立榜樣，提供豐富的發(fā)展經驗，幫助還在磨合的合作社發(fā)展。

3.提高競爭力

合作社要根據生產商的要求，配置一定的生產經營的場所和設備，統(tǒng)一生產質量。對于社員要開展技術培訓，針對許多僅憑借經驗進行生產的社員提供二次培訓。與此同時積極開拓市場和創(chuàng)建品牌效應也要分別開展，合作社應該積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對于自己的產品提供展銷活動，建立銷售網絡。努力打造品牌，注冊屬于自己的商標，舉辦減價活動拓展自己的銷售網絡。

三、結語

改進傳統(tǒng)的農民合作社，委派技術專員提供一系列的技術培訓，開展產品交流會，將合作社的產品推廣到更大的市場，提高農民的收入，以增加農戶加入農民專業(yè)合作社的積極性。同時要讓農戶社員處于支配地位，就要讓農戶社員逐漸獲取更多的農民合作社的所有權和決策權，使農戶掌控資本，從而讓農戶對于農民專業(yè)合作社有一個清晰的認識，提升對于合作社的認知度。

參考文獻：

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