環(huán)江縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題及其對策

蒙天福

(環(huán)江毛南族自治縣明倫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站，廣西環(huán)江 547115)

各地為促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，穩(wěn)步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級，不斷推廣并使用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)機技術，依托當?shù)馗黝惿a(chǎn)經(jīng)營主體和社會化服務組織，開展多層次、多樣化的示范性推廣培訓指導項目。以廣西環(huán)江毛南族自治縣為例，利用實地走訪調研法，對環(huán)江毛南族自治縣當前農(nóng)業(yè)技術推廣（水稻高產(chǎn)栽培技術、大豆玉米帶狀復合種植技術）工作所取得的顯著成效進行分析，并探究該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題，提出相應的解決策略，旨在進一步提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術水平，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

1 發(fā)展條件及推廣成效

1.1 發(fā)展條件

環(huán)江毛南族自治縣具有極大的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。1）環(huán)江毛南族自治縣隸屬廣西河池市，東西（南北）最大橫縱距89 km（90 km），為廣西第五大縣，全縣面積4572 hm2，占全區(qū)面積的1/5 左右，耕地面積約為205 hm2，森林覆蓋率達60%左右。2）環(huán)江毛南族自治縣地處亞熱帶季風氣候區(qū)，小環(huán)江河谷地屬于亞熱帶谷地氣候區(qū)，年平均氣溫10 ℃左右，全年日照充足，全年日照時間4422 h，氣候溫和，雨水充沛，雨熱同期，無霜期290 d。3）土壤以棕色石灰土、黃紅壤、黑色石灰土、黃壤、紅壤為主，有機質豐富。

1.2 推廣成效

自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，環(huán)江毛南族自治縣為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進基層農(nóng)技推廣體系改革，不斷貫徹新發(fā)展理念，構建新型農(nóng)技推廣格局，保障糧食安全。農(nóng)技人員深入田間地頭，開展精準指導服務工作，遴選培育骨干農(nóng)技人才。特別是2021 年建設的8 個桑蠶試驗示范基地、2022 年建設的20 個水稻高產(chǎn)示范基地，持續(xù)加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和落地。

通過實地走訪調研調查發(fā)現(xiàn)，環(huán)江毛南族自治縣在2022年響應上級部門相關工作要求，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（明倫鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)、下南鄉(xiāng)、馴樂鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、大才鄉(xiāng)、川山鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、思恩鎮(zhèn)和龍巖鄉(xiāng)）創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地，其中，大安鄉(xiāng)、大才鄉(xiāng)創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地1個，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地2個，全縣示范輻射帶動糧食種植面積800 hm2以上，示范目標產(chǎn)量在500 kg/667 m2以上。如表1 所示，2022 年環(huán)江毛南族自治縣大豆玉米帶狀復合種植技術示范推廣效應明顯。

2 存在的問題

2.1 部分農(nóng)戶應用積極性低

當前廣西壯族自治區(qū)各級政府都格外注重農(nóng)作物的生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更是成為引領農(nóng)作物生產(chǎn)和發(fā)展的“排頭兵”，但當前農(nóng)機推廣工作尚未被所有農(nóng)戶采納應用。1）部分村、屯種植大戶、散戶由于文化知識素養(yǎng)較低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的應用、生產(chǎn)了解較少，仍憑借自身種植經(jīng)驗進行大規(guī)模種植。2）部分村、屯群眾由于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品供應信息、天氣預報、病蟲害預警、作物種植方針政策及生產(chǎn)資料等農(nóng)業(yè)信息了解較少，進而造成對新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝、農(nóng)機政策了解不透徹，因此對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的應用積極性較低。

2.2 資金投入不足

基層地區(qū)財政預算緊張，在農(nóng)業(yè)技術推廣工作的資金投入較少[1]。1）專項基金規(guī)模較小，年平均農(nóng)技推廣支持投資占比較小，導致部分區(qū)域農(nóng)業(yè)科研和技術應用推廣效果不明顯，不能形成“點面成片”。2）即使多數(shù)農(nóng)戶意識到新型農(nóng)業(yè)科技和科研項目成果示范帶動效應良好，且大面積推廣應用，但資金匱乏會嚴重制約該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展后勁。

2.3 后續(xù)服務覆蓋不全面

自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，環(huán)江毛南族自治縣加大政府扶持和產(chǎn)業(yè)支持力度，在農(nóng)戶實際種植和生產(chǎn)管理中，相關部門提供專業(yè)的技術指導與服務，提升了農(nóng)戶應用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的積極性。但在后續(xù)應用與管理中，農(nóng)業(yè)技術推廣部門由于人員匱乏，在地塊選擇、土壤改良、施肥管理等方面，無法提供全方位的農(nóng)業(yè)種植技術服務。導致部分農(nóng)戶在施加農(nóng)藥過程中，雖知道精準施藥的重要性，但在發(fā)生病蟲害時，由于缺少專業(yè)農(nóng)技人員的防控指導，使病蟲害問題無法得到根治。農(nóng)戶在種植過程中的現(xiàn)實需求無法得到有效滿足，在一定程度上降低了部分農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)技術的積極性。

2.4 人才不足

1）人才引進不足?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣部門雖在不斷吸納對口人才，但專業(yè)技術推廣人員始終供不應求。新招錄的畢業(yè)生多側重于公共性事務服務工作，實踐經(jīng)驗不足，無法滿足當代農(nóng)技推廣新要求。2）隊伍老齡化嚴重。部分農(nóng)業(yè)技術推廣工作人員年齡較大，農(nóng)業(yè)知識陳舊老化，不能根據(jù)當前生態(tài)文明理念、智慧農(nóng)業(yè)理念、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念推廣新技術、開展新研究，難以實現(xiàn)技術前沿成果向生產(chǎn)實踐層面轉化的最終目標[2]。

3 解決措施

環(huán)江毛南族自治縣在開展基層農(nóng)技推廣工作時，只有立足當前的推廣問題，提出針對性解決措施，才能不斷加快當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標。

3.1 填補部分社會化服務空白

1）環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需持續(xù)加大培育龍頭企業(yè)的力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用[3]。由龍頭企業(yè)串聯(lián)起農(nóng)作物種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通、加工和消費等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?。同時利用利益聯(lián)結機制，吸引當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過單項會議、聯(lián)合會議、響應官方文件等多種渠道了解農(nóng)作物種植的相關政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以確定良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷關系，進一步提高龍頭企業(yè)的市場占有率，在短時間內實現(xiàn)低成本擴張，提高市場的輻射能力，最大限度地集中農(nóng)業(yè)種植散戶，形成規(guī)?；a(chǎn)。2）選擇“基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理方式，引進專業(yè)合作組織，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植資源進一步集中，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化種植管理模式，進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。3）完善農(nóng)戶新型農(nóng)技應用需求表達機制，使農(nóng)作物市場供需始終處于基本平衡狀態(tài)。提高科技提供的有效性，提供農(nóng)戶需要的科技服務，進而提高農(nóng)戶應用新型農(nóng)技的積極性。

3.2 加大專項資金投入

為滿足農(nóng)技推廣工作實際需求和農(nóng)技推廣工作持久良性運轉，環(huán)江毛南族自治縣財政部門需增加農(nóng)技推廣專項基金，健全統(tǒng)籌一線農(nóng)業(yè)推廣體系財政投入。1）加大對硬件設施建設的投資力度，擴大對重大技術科研項目的資金支持[4]。2）爭取自治區(qū)級、國家級農(nóng)業(yè)推廣示范性項目專項資金。3）縣級財政部門加大對本級財政預算中農(nóng)技推廣項目的審查與核實，建立農(nóng)技推廣投入常態(tài)化機制。實現(xiàn)農(nóng)技推廣良性運轉，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持下，形成“點面成片”的示范推廣與帶動效應。

3.3 完善后續(xù)服務

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，讓農(nóng)戶掌握科學的農(nóng)作物生產(chǎn)與管理技術，提升農(nóng)戶對新型農(nóng)技的應用積極性，幫助農(nóng)戶規(guī)避農(nóng)作物種植風險，走產(chǎn)、學、研相結合的道路，鞏固基層農(nóng)技推廣成果。1）完善后續(xù)服務，提高服務率。從種苗供給、復墾施肥、播種選地、苗期管理等多方面開展技術培訓會，并對種植環(huán)節(jié)進行全方位的跟蹤和全過程督導。2）農(nóng)業(yè)技術人員還可利用通訊設備完善常態(tài)化服務機制，針對農(nóng)戶提出的問題進行針對性解答，同時大力宣傳和講解當前特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局。例如，向農(nóng)戶宣講應用綠色農(nóng)業(yè)技術和新型現(xiàn)代化農(nóng)機的生產(chǎn)優(yōu)勢，普及種植密度、整地規(guī)格、施肥灌溉、中耕撫育及病蟲害管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的注意事項，提供全方位的種植技術推廣服務。

3.4 優(yōu)化人才隊伍結構

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需提升一線農(nóng)技推廣工作人員的專業(yè)能力，不斷提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術向生產(chǎn)實踐的轉化速度。1）構建常態(tài)化的一線推廣人員培訓機制[5]。在優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)技人員培訓機制的基礎上，通過交流學習、現(xiàn)場教學、組織培訓、集中授課、末位淘汰考核等方法，強化培訓效果，并對一線農(nóng)技推廣人員的學習效果進行跟蹤督查，確保培訓達到預期目標。2）加大人才引進力度。提高高層次專業(yè)人才的薪資和福利待遇，綜合實施合同制和競聘制，為一線農(nóng)技推廣工作注入新鮮血液，穩(wěn)定和優(yōu)化人才隊伍結構，提高農(nóng)技推廣人員的整體素質。

4 結語

環(huán)江毛南族自治縣基層農(nóng)技示范推廣效應明顯，顯著提升了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動效率和質量，但仍存在制約農(nóng)技進一步推廣應用的問題，環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)技推廣部門應當立足當?shù)貙嶋H，完善農(nóng)戶新型農(nóng)技應用需求表達機制，加大對重大農(nóng)業(yè)技術科研項目的支持力度，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，優(yōu)化人才隊伍結構，實現(xiàn)當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術從理論向實踐應用轉化，農(nóng)技推廣體系良性運轉。