吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

由興波

（吉林大學(xué) 文學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、吉林省農(nóng)村文化大院發(fā)展概覽

吉林省屬于邊境省份，自古以來(lái)就是漢族、朝鮮族、滿族、蒙古族等多民族的聚居地。吉林文化具有濃郁的關(guān)東特色，尤其是少數(shù)民族文化極具代表性。近年來(lái)，吉林省重視傳統(tǒng)文化、民間文化的發(fā)掘與保護(hù)，注重文化傳播的影響力，在文化服務(wù)基層方面取得了較為突出的成績(jī)。特別是黨的十八大以來(lái)，吉林省委、省政府按照中央“五位一體”戰(zhàn)略總體布局，在文化保護(hù)和傳播方面做了大量卓有成效的的工作。按照“公益化、便利化、均等化”要求，全面推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)，并在農(nóng)村文化大院建設(shè)工程取得了非常突出的成績(jī)，這對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、改善民風(fēng)、建立農(nóng)村群眾新的精神文化生活等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）吉林省農(nóng)村文化大院發(fā)展歷程

農(nóng)村文化大院是以村部、農(nóng)戶大院為依托，集文藝演出、圖書閱覽、電影放映、民間手工技藝制作、體育活動(dòng)等多種形式并存的綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。農(nóng)村文化大院最初是農(nóng)民自發(fā)組織的文化活動(dòng)團(tuán)體，具體起源地和時(shí)間目前還沒(méi)有考證，但“農(nóng)村文化大院”這一名稱是上世紀(jì)90 年代從吉林省興起的，此后，逐漸推廣到全國(guó)。2008 年12 月23 日，由國(guó)家文化部和教育部、科技部聯(lián)合吉林省政府在長(zhǎng)春市召開(kāi)全國(guó)文化、教育、科技系統(tǒng)資源共享、服務(wù)基層的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，將吉林等地開(kāi)展文化服務(wù)基層的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣①筆者曾組建“吉林省傳統(tǒng)文化公共播講團(tuán)”并到農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的文化傳播活動(dòng)，是該次會(huì)議推廣的經(jīng)驗(yàn)之一。會(huì)議相關(guān)報(bào)道見(jiàn)中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站“文化教育科技資源共享、服基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)”，網(wǎng)址：http：//www．gov．cn/gzdt/2008-12/26/content_1188954．htm。。為了全面推進(jìn)農(nóng)村文化大院建設(shè)工作，吉林省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村文化大院建設(shè)的意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2008〕24 號(hào)）和《吉林省農(nóng)村文化大院建設(shè)規(guī)劃》（吉廳字〔2009〕12 號(hào)）兩個(gè)文件，全面展開(kāi)了農(nóng)村文化大院的建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)10 余年的發(fā)展，吉林省農(nóng)村文化大院經(jīng)歷了從形成到建設(shè)、提升、完善的4 個(gè)階段，2013 年，底吉林省農(nóng)村文化大院建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了全省行政村的全覆蓋。目前，全省已有形式多樣、各具特色的農(nóng)村文化大院6 000 余家。

為了進(jìn)一步拓展農(nóng)村文化傳播范圍，建設(shè)農(nóng)村文化傳播陣地，2014 年吉林省在農(nóng)村文化大院基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)了農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。目前全省以行政村為單位已建設(shè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)近5000 個(gè)，占全省行政村的一半以上。

農(nóng)村文化大院與農(nóng)村文化小廣場(chǎng)都是立足于行政村，根據(jù)實(shí)際情況相互配合，互相交叉，形成互動(dòng)，為全面繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。吉林省相關(guān)部門以農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)為建設(shè)基礎(chǔ)，開(kāi)始推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，這是對(duì)農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)的有效整合和提升。

（二）從朝鮮族農(nóng)村文化大院到綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)

在吉林省的農(nóng)村文化大院建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，依托朝鮮族文化建立的農(nóng)村文化大院在保護(hù)、傳承朝鮮族民俗文化方面具有重要作用，在促進(jìn)地方特色文化與縣域發(fā)展方面具有應(yīng)用價(jià)值。這些文化大院的活動(dòng)利于突出民族文化的重要價(jià)值，通過(guò)文化活動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)加強(qiáng)文化傳播，雙向互動(dòng)，更有利于民族文化的傳承。筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查閱近年來(lái)相關(guān)資料、新聞報(bào)道等，對(duì)吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的發(fā)展情況做了全面研究。其中依托于綜合性文化服務(wù)中心的朝鮮族農(nóng)村文化大院文化活動(dòng)開(kāi)展比較好的是和龍市、圖們市、安圖縣等地。

目前和龍市共建有76 個(gè)農(nóng)村文化大院（基層綜合性文化服務(wù)中心），多數(shù)村屯為朝鮮族聚居地，朝鮮族的傳統(tǒng)文化習(xí)俗保存較好，朝鮮族歌舞表演等各類文化活動(dòng)非常多。作為村里的文化活動(dòng)主陣地，建成后的文化大院各項(xiàng)規(guī)較為豐富，村民們多元的文化需求得到滿足。近年來(lái)，在建設(shè)農(nóng)村文化大院的同時(shí)，“基層綜合性文化服務(wù)中心”的建設(shè)更邁進(jìn)了一步，硬件方面同時(shí)配備了音響、電視、樂(lè)器等，農(nóng)村文化小廣場(chǎng)、健身器材、廣播器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市文化館定期選派藝術(shù)老師指導(dǎo)文藝節(jié)目，極大地鼓舞了村民們的積極性。

和龍市朝鮮族農(nóng)村文化大院依托朝鮮族特色文化，廣泛開(kāi)展民俗活動(dòng)，2019 年曾開(kāi)展了頭道鎮(zhèn)中國(guó)朝鮮族花甲禮暨首屆特殊家庭關(guān)懷活動(dòng)。朝鮮族稻草編是和龍市省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其代表性傳承人樸允浩老人在新民村內(nèi)對(duì)留守老人和學(xué)生進(jìn)行稻草編織技藝的興趣培養(yǎng)，為稻草編織傳承延續(xù)提供了新鮮血液，豐富了村民業(yè)余文化生活。

和龍市還將民俗文化活動(dòng)與旅游結(jié)合，開(kāi)展民俗展演活動(dòng)。2019 年，東城鎮(zhèn)光東村舉辦延邊大米“7.16”推廣宣傳暨和龍市首屆“光東稻花香”民俗展演活動(dòng)，包括龍神祭民俗游藝、流頭節(jié)民俗活動(dòng)、洞簫表演、農(nóng)樂(lè)舞表演、神酒釀制游藝活動(dòng)、朝鮮族民俗美食展示、草龍拔河、柶戲游戲等，活動(dòng)內(nèi)容精彩紛呈。在農(nóng)民節(jié)、三八婦女節(jié)、、建黨節(jié)等重大節(jié)慶日中，各村文化大院發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展了一系列文化活動(dòng)，在各屆“和龍國(guó)際金達(dá)萊文化旅游節(jié)”中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化大院在文藝匯報(bào)演出中獲得觀眾一致好評(píng)。

圖們市是吉林省的一個(gè)主要朝鮮族聚集區(qū)。迄止今天，全市建設(shè)的朝鮮族村綜合性文化服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)到95%②其中石峴鎮(zhèn)東興村、春華村、石峴村因化工園區(qū)建設(shè)，村民整合到其他村和社區(qū)，未建設(shè)村綜合性文化服務(wù)中心。。圖們市的農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的風(fēng)貌，村民們都能積極利用文化大院、村綜合性文化服務(wù)中心開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，使農(nóng)村群眾文化生活更加豐富，也推動(dòng)和加快了新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)廣大群眾實(shí)際精神文化需求，每逢中華傳統(tǒng)節(jié)日或者重要節(jié)假日、重大的民族民俗節(jié)慶活動(dòng)等，各朝鮮族村都組織開(kāi)展體育競(jìng)賽、文藝演出、攝影展覽、書法繪畫等群眾有積極性且易參與的文體活動(dòng)。村民借助綜合性文化服務(wù)中心，組建個(gè)體放映隊(duì)、演出團(tuán)體、健身團(tuán)隊(duì)、民間文藝社團(tuán)，興辦鄉(xiāng)村文藝俱樂(lè)部、書畫社、讀書社等。許多朝鮮族村的綜合性文化服務(wù)中心都是由老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，主要開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)、老年人關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

安圖縣作為延邊州首批基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)縣，在2017 年基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)100%的建設(shè)目標(biāo)，在“建、管、用”等方面均取得了明顯的階段性成效。作為長(zhǎng)白山第一縣，為充分展示長(zhǎng)白山特有的文化，安圖縣從長(zhǎng)白山優(yōu)秀文化的挖掘、研究、繼承和弘揚(yáng)入手，十分重視文化建設(shè)與當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合問(wèn)題。為了提高安圖的知名度，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮民族文化優(yōu)勢(shì)，組織演出隊(duì)伍，深入到全縣各旅游景點(diǎn)，為游客進(jìn)行演出。安圖縣深入了解農(nóng)民的意愿，根據(jù)各地的條件和習(xí)慣開(kāi)展適合本地群眾趣味的文化活動(dòng)。比如朝鮮族村屯，多以歌舞、民俗表演和民俗游戲?yàn)橹鲃?chuàng)辦文化大院，如：茶條村、榆樹川村以朝鮮族歌舞活動(dòng)為主，兩村經(jīng)常在一起切磋交流；東江村以書法、剪紙活動(dòng)為主；亮兵鎮(zhèn)亮兵村、明月鎮(zhèn)城東村每晚組織秧歌及健身活動(dòng)；永慶鄉(xiāng)、松江鎮(zhèn)也組織書法、剪紙等活動(dòng)，豐富的活動(dòng)內(nèi)容以及多種多樣的活動(dòng)形式為農(nóng)村文化大院活動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步滿足了農(nóng)民的精神文化生活需求。再如亮兵鎮(zhèn)利民村、兩江鎮(zhèn)東江村的文化大院都在向具有自己特色的方向發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而其他村屯則根據(jù)各自的情況創(chuàng)辦以文藝演出、大秧歌、剪紙、書法等為主的文化大院，把文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化雙贏的目標(biāo)。

二、吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院取得突出成績(jī)的原因是多方面的，包括政策扶持、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)扶助等。對(duì)現(xiàn)有的朝鮮族農(nóng)村文化大院成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有利于整合文化資源，夯實(shí)農(nóng)村文化陣地，建立完善的文化生態(tài)體系。

（一）相關(guān)部門的政策扶持

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的興盛發(fā)展，首先得益于相關(guān)部門的政策扶持。自吉林省農(nóng)民自辦的文化大院初現(xiàn)時(shí)，吉林省相關(guān)部門對(duì)這一新的文化現(xiàn)象采取了扶持的態(tài)度。前文提及的《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村文化大院建設(shè)的意見(jiàn)》《吉林省農(nóng)村文化大院建設(shè)規(guī)劃》兩份文件，是從政策層面予以大力支持。吉林省文化和旅游廳每年將全省農(nóng)村文化大院建設(shè)作為全廳重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)，采取實(shí)地調(diào)研、下發(fā)通知、協(xié)調(diào)資金落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、定期檢查驗(yàn)收等措施，保障農(nóng)村文化大院建設(shè)落到實(shí)處。2009 年6 月份在永吉縣召開(kāi)了全省農(nóng)村文化大院經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣介紹永吉縣文化大院建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。筆者參加了此次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)吉林省農(nóng)村文化大院的整體情況進(jìn)行了調(diào)研。永吉縣的一些農(nóng)村文化大院活動(dòng)取得了較為突出的成績(jī)，如該縣的岔路河鎮(zhèn)岔路河村文化大院就榮獲了“第五屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”的稱號(hào)，是吉林省唯一一家獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的文化大院①孫淑平，梅麗娟．點(diǎn)亮農(nóng)民多彩生活——永吉縣鄉(xiāng)村文化大院建設(shè)紀(jì)實(shí)［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2014（16）：7．。以永吉縣為代表的農(nóng)村文化大院的建設(shè)，不但給其他縣市起到了示范作用，而且為農(nóng)村文化陣地的建立提供了理論根據(jù)。永吉縣口前鎮(zhèn)文化站工作人員孫建軍發(fā)表了《永吉縣農(nóng)民文化大院的現(xiàn)狀與思考》一文，指出：“文化大院、文化戶等形式的農(nóng)村民辦文化的健康發(fā)展，是對(duì)國(guó)辦文化的重要補(bǔ)充，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繁榮農(nóng)村文化的重要途徑。對(duì)于滿足廣大農(nóng)民群眾求知、求富、求樂(lè)、求美的深層次的文化需求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，塑造新型農(nóng)民具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！雹趯O建軍．永吉縣農(nóng)民文化大院的現(xiàn)狀與思考［J］．大眾文藝，2011（24）：227-228．

2014 年以來(lái)，吉林省相關(guān)部門又在農(nóng)村文化大院基礎(chǔ)上，實(shí)行了農(nóng)村文化小廣場(chǎng)項(xiàng)目。2015 年中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2015〕29 號(hào)）的通知，明確要求“以行政村為單位建設(shè)文化小廣場(chǎng)”；2016 年4 月，吉林省政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔2016〕16 號(hào)）中將建設(shè)行政村文化小廣場(chǎng)作為建設(shè)村基層綜合性文化服務(wù)中心的硬性任務(wù)。①相關(guān)文件內(nèi)容見(jiàn)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》，見(jiàn)長(zhǎng)春市政府官網(wǎng)：http：//www．changchun．gov．cn/zw_33994/xxgk/gkzl/cczhengbao/2016n/d3qzb/szfbgtwj_1830/201702/t20170215_1607210．html．這些政策的相繼出臺(tái)為各市縣政府和省直相關(guān)部門推動(dòng)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。2015 年7 月下旬，在松原召開(kāi)了農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹推廣了松原、梅河口、圖們等市縣在推進(jìn)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步促進(jìn)了全省農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)工作。農(nóng)村文化小廣場(chǎng)與農(nóng)村文化大院已經(jīng)成為全省重要的文化惠民工程，每年均被列入省政府工作報(bào)告和省政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)。并進(jìn)一步統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，使農(nóng)村的文化發(fā)展形成了生態(tài)體系，互相促進(jìn)，共同生長(zhǎng)。

（二）優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)

朝鮮族是吉林省內(nèi)人數(shù)最多的少數(shù)民族，民族文化有著悠久的歷史，因此很多縣市都大力發(fā)展朝鮮族特色文化。尤其是延邊朝鮮族自治州是全國(guó)唯一一個(gè)朝鮮族自治州，在保存、傳播朝鮮族特色文化方面，在全國(guó)是獨(dú)樹一幟的。目前吉林省農(nóng)村保存發(fā)展的地方特色文化主要有：安圖縣的朝鮮族文化，白山市長(zhǎng)白縣馬鹿溝朝鮮族阿里郎文藝演出隊(duì)的朝鮮族歌舞，公主嶺市的朝鮮族舞蹈和龍市的朝鮮族文化，圖們市的朝鮮族歌舞等。另有梅河口市紅梅鎮(zhèn)福利村朝鮮族歌舞文化大院，公主嶺市南崴子鎮(zhèn)鮮豐村，南、北大興村的朝鮮族長(zhǎng)鼓舞、桔梗謠、頂晃帽等傳統(tǒng)項(xiàng)目，都是對(duì)朝鮮族民俗文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。舒蘭市平安金星村的“朝鮮族豐收舞”在2006 年進(jìn)京為中央“兩會(huì)”演出，并在中央電視臺(tái)《同一首歌》欄目中播放兩次。這些活動(dòng)都很好地宣傳了吉林省的朝鮮族文化。

在朝鮮族文化傳承方面，延邊州做了大量的工作，取得了非常好的傳播效果。延邊州開(kāi)展了“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在全州開(kāi)展了文化志愿服務(wù)——“邊疆千里行”活動(dòng)，把全州優(yōu)質(zhì)的文化資源送到基層，服務(wù)群眾，群眾可以“按需點(diǎn)單”，惠及安圖、和龍、龍井、圖們、琿春等5 個(gè)邊境縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯?！拔幕蒉r(nóng)直通車”文化服務(wù)更是深入到全州最邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)農(nóng)村，進(jìn)一步充實(shí)和提高農(nóng)村文化大院的活動(dòng)。

延邊州面向東北三省，開(kāi)展了中國(guó)朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（舞蹈類）培訓(xùn)班、中國(guó)朝鮮族農(nóng)樂(lè)舞培訓(xùn)班活動(dòng)，培養(yǎng)民族文化精英人才百余名；舉辦中國(guó)朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等。通過(guò)這種“以賽代培”、“以演代培”的方式向朝鮮族散居地區(qū)普及農(nóng)樂(lè)舞知識(shí)和技巧，使農(nóng)樂(lè)舞這一朝鮮族最具代表性的舞蹈表演形式在散居地區(qū)得到很好的傳承。同時(shí)，各縣（市）也加大投入，以村鎮(zhèn)文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化等為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。汪清縣“快樂(lè)鄉(xiāng)村行”、安圖縣農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動(dòng)已成為品牌，深受群眾歡迎。另外，圖們市舉辦的“圖們江文化節(jié)”和龍市舉辦的“金達(dá)萊文化節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，也都是具有了品牌效應(yīng)。

很多朝鮮族村十分重視朝鮮族文化保護(hù)傳承，如圖們市涼水鎮(zhèn)亭巖村村民從韓國(guó)移民過(guò)來(lái)時(shí)傳承來(lái)的清州阿里郎，到目前已經(jīng)傳承到第三代。隨之而來(lái)的還有像松糕這種清州傳統(tǒng)的飲食文化等，都得到了有效的保護(hù)和傳承。

再如安圖縣借助于靠近長(zhǎng)白山的地理優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村的農(nóng)民大院自辦起了朝鮮族民俗文化旅游表演隊(duì)，大院里表演的《鶴舞》《象帽舞》《雅拍舞》等頗具特色的民族舞蹈都具有了全國(guó)性的影響。該大院活動(dòng)又進(jìn)一步擴(kuò)展到民族飲食文化、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等項(xiàng)目。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)于全省的農(nóng)村文化大院建設(shè)，吉林省在經(jīng)費(fèi)投入上做了大量的工作。在2009 年，吉林省文化廳與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《吉林省農(nóng)村文化大院建設(shè)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)教〔2009〕758 號(hào)），在經(jīng)費(fèi)上予以扶持。為進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各縣市以中央和縣市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為杠桿，撬動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村資源投入，建立起以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、各共建單位投入為輔的投入保障機(jī)制。各縣市也紛紛撥出專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村文化大院的建設(shè)。以延邊州是為例，作為第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，延邊州在創(chuàng)建過(guò)程中不斷加大資金投入，豐富服務(wù)供給，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了迅猛發(fā)展。在朝鮮族農(nóng)村文化大院的發(fā)展方面，也做了大量的投入，文化設(shè)施不斷完善。延邊州的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯依托綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、圖書室等，與農(nóng)村文化大院、文化小廣場(chǎng)相配合，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。不斷豐富公共文化服務(wù)的手段，提高農(nóng)村文化的檔次和水平。如圖們市為全市村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心購(gòu)置電腦、投影儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、拉桿音響等設(shè)備，購(gòu)置大鼓、長(zhǎng)鼓、圓鼓、鑼、二胡、洞簫等文化活動(dòng)樂(lè)器，并每年為朝鮮族村農(nóng)家書屋更新圖書；和龍市積極開(kāi)展農(nóng)村文化大院建設(shè)，“基層綜合性文化服務(wù)中心”配備了樂(lè)器、音響、電視等，農(nóng)村文化小廣場(chǎng)、健身器材、廣播器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋；安圖縣投資新建文化小廣場(chǎng)并購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備等。這些在硬件上滿足了農(nóng)村文化大院的發(fā)展要求。

有些縣市還撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員編制問(wèn)題。如延邊州規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制必須達(dá)到3 人以上，每個(gè)村設(shè)立1 名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。各縣（市）通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑編制、招聘公益性崗位等多種方式，切實(shí)解決了這些問(wèn)題。有些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門任用本民族的村民擔(dān)任文化管理人員。通過(guò)這些措施，使農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍得到了壯大，為全省基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了人才保障和智力支持。

三、吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展局限及對(duì)策

在國(guó)家和吉林省相關(guān)部門的大力支持下，吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也要看到，其中也存在著諸多發(fā)展局限。針對(duì)于此，需要有相應(yīng)的解決對(duì)策，來(lái)鞏固現(xiàn)有的成果，促進(jìn)朝鮮族農(nóng)村文化大院的深化發(fā)展。

（一）朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展局限

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展過(guò)程中存在的局限，主要有以下幾個(gè)方面：

1.普遍存在發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。吉林省財(cái)政和地方相關(guān)部門近年來(lái)對(duì)農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)等項(xiàng)目撥付了相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障活動(dòng)的開(kāi)展。但是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是制約朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的主要問(wèn)題。除延邊州外，其他民族地區(qū)均存在文化建設(shè)資金保障不足的現(xiàn)象。財(cái)政對(duì)文化的投入多數(shù)達(dá)不到公共財(cái)政支出的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于教育、衛(wèi)生等其他社會(huì)事業(yè)的投入，這也極大限制了當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的速度。有些民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備相對(duì)滯后的現(xiàn)狀尚未得到改善。部分縣（市、區(qū)）由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，補(bǔ)助資金有限，農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)只能達(dá)到省里確定的基本標(biāo)準(zhǔn)，與村民日益增長(zhǎng)的需求還有一定差距。隨著省里投入資金的日益加大，貧困縣（市）由于財(cái)力有限，后續(xù)的配套資金要達(dá)到配套要求有一定難度，客觀上會(huì)影響和制約農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

通過(guò)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些朝鮮族農(nóng)村文化大院經(jīng)濟(jì)來(lái)源較少，幾乎都寄托在上級(jí)部門撥款上，卻很少有能主動(dòng)從自身挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ?，如何解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是一難點(diǎn)。

2.人員隊(duì)伍建設(shè)存在短板。民族地區(qū)基層公共文化隊(duì)伍，受到人員編制不夠和經(jīng)費(fèi)不足等條件的制約，大多存在著人才匱乏、知識(shí)及年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。很多縣市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)專業(yè)人才吸引力不強(qiáng)，甚至本土人才還流向待遇較高的地區(qū)或行業(yè)。鄉(xiāng)村的基層文化管理崗位也顯得吸引力不足，在人員遴選、管理、考核、獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)等方面的機(jī)制還存在一定的問(wèn)題，基層文化管理隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)保障方面還有欠缺。文化隊(duì)伍建設(shè)弱化，人才嚴(yán)重匱乏。身兼多職是基層文化工作者普遍存在的問(wèn)題。文化大院缺少文化專職服務(wù)人員，多由村干部兼顧。文藝帶頭人、組織者缺乏，工作被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化人才結(jié)構(gòu)不理想，總量不足、斷層斷代、人員老化，成為制約吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的最大瓶頸。

3.存在持續(xù)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。很多朝鮮族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的力度不夠，尚未形成吉林特色。很多朝鮮族農(nóng)村文化大院、文化小廣場(chǎng)在籌建初期活動(dòng)較多，但隨著季節(jié)、人員等變化，活動(dòng)不能持續(xù)開(kāi)展。尤其是近年來(lái)，農(nóng)村人口逐漸向南方發(fā)達(dá)的省份和長(zhǎng)春市等大城市流動(dòng)，很多年輕人離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，形成了“空巢化”現(xiàn)象，“朝鮮族村由于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，‘空巢化’現(xiàn)象十分嚴(yán)重，問(wèn)題相當(dāng)普遍?！粘不o朝鮮族農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了一系列新問(wèn)題及不良影響。其結(jié)果，朝鮮族村種地戶數(shù)在逐年減少”①孟凡東，劉莉．東北朝鮮族村新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策［J］．學(xué)術(shù)交流，2008（10）：76-79．。這種人口流失也造成了很多農(nóng)村文化大院發(fā)展后繼無(wú)人的局面。

除了人員之外，地理?xiàng)l件也是限制朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。即便是在農(nóng)村，有的行政村是由2~3 個(gè)村屯合并組成的，村子面積較大，村屯之間距離較遠(yuǎn)，按每個(gè)行政村建設(shè)1 個(gè)農(nóng)村文化大院或者文化小廣場(chǎng)的指標(biāo)，因?yàn)榫嚯x原因，很多村民不愿意去參與活動(dòng)，滿足不了規(guī)模較大的行政村群眾對(duì)小廣場(chǎng)的需求。尤其是在冬天，吉林省的冬天長(zhǎng)達(dá)半年之久，受困于天氣原因，村民們參與農(nóng)村文化大院活動(dòng)的意愿更低了。

（二）朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的對(duì)策建議

對(duì)于吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的研究，應(yīng)從深度和廣度上培育吉林文化新的生長(zhǎng)點(diǎn)，并將理論研究與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，把這些特色文化資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主要對(duì)策建議有：

1.加大民族地區(qū)文化經(jīng)費(fèi)扶持力度。吉林省少數(shù)民族基本分布在“邊”“窮”地區(qū)，但由于為公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給提供的資金支持有限，很多公共文化服務(wù)項(xiàng)目還不能完全按照民族地區(qū)群眾的需求提供服務(wù)，存在供需不適和覆蓋不全等問(wèn)題?；鶎游幕?wù)的工作產(chǎn)出有限，主要靠財(cái)政撥款支撐。目前，中央除對(duì)吉林省延邊朝鮮族自治州的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入?yún)⒄瘴鞑康貐^(qū)標(biāo)準(zhǔn)（中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%）外，對(duì)伊通縣、前郭縣、長(zhǎng)白縣三個(gè)少數(shù)民族縣均執(zhí)行中部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%）。因此一方面要爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)的財(cái)政大力支持，一方面省內(nèi)要籌措相關(guān)款項(xiàng)予以持續(xù)支持。如加大長(zhǎng)白縣、汪清縣等貧困民族地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，改善惡性循環(huán)，更好地為民族地區(qū)群眾服務(wù)；加大對(duì)民族地區(qū)基層文化單位吸引人才、留住人才的經(jīng)費(fèi)投入力度；對(duì)優(yōu)秀民族藝術(shù)精品的獎(jiǎng)勵(lì)和推廣給予更多資金扶持，同時(shí)建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，建立民族地區(qū)文化扶持基金。

2.推進(jìn)朝鮮族農(nóng)村文化大院與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合研究。充分認(rèn)識(shí)到文化是一種軟實(shí)力，文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在核心動(dòng)力。突出朝鮮族的傳統(tǒng)民族文化，關(guān)注農(nóng)民文化大院在朝鮮族文化保護(hù)與傳播方面所具有的重要作用；將地方特色文化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化傳承，以文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將朝鮮族文化研究與文化傳播實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，從具體案例中提煉理論，以理論指導(dǎo)具體文化傳承活動(dòng)。相關(guān)學(xué)者指出：“東北朝鮮族充分依托旅游資源優(yōu)勢(shì)和民族餐飲特色優(yōu)勢(shì)，打造朝鮮族‘民俗’旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村特色旅游成為東北旅游業(yè)的重要支撐，成為東北縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為朝鮮族農(nóng)民收入的重要來(lái)源?！雹诿戏矕|．論東北朝鮮族新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)［J］．黑龍江民族叢刊，2012（2）：83-89．增強(qiáng)朝鮮族農(nóng)村文化大院自身的“造血”功能，不能全部仰仗上級(jí)財(cái)政撥款，要充分發(fā)揮旅游等資源，增加收入，籌措資金，促進(jìn)文化大院的發(fā)展。

可采取的措施有：逐步豐富朝鮮族村綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)直接來(lái)參與綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。發(fā)揮村委會(huì)的群眾自治作用，參與基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)、管理和使用。

3.整合資源，突出品牌。深度挖掘和研究朝鮮族特色文化的豐富內(nèi)涵，對(duì)民族特色文化的知識(shí)內(nèi)涵和文化內(nèi)涵進(jìn)行深度研究，同時(shí)加大對(duì)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)力度，盡快打造吉林文化產(chǎn)業(yè)品牌。各級(jí)文化主管部門在招商引資的交流活動(dòng)中給予大力推介，新聞媒體增大對(duì)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)宣傳力度，擴(kuò)大全國(guó)同行業(yè)中的知名度，逐步形成具有吉林特色的民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。

現(xiàn)有的朝鮮族農(nóng)村文化大院之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，統(tǒng)籌發(fā)展，在服務(wù)于吉林省文化大發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)略下，進(jìn)行交叉合作的活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。

建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大對(duì)朝鮮族非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)力度。針對(duì)朝鮮族民族舞蹈等民間、民族文化相對(duì)集中地區(qū)，建議建立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的辦法加以整體性保護(hù)，政府在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶持。在省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取入選國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

4.進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)民間藝術(shù)傳承人，搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是文化部門的重要工作。農(nóng)村文化大院對(duì)民間文化具有傳承、保護(hù)的重要作用，也能使一些民間藝術(shù)得以發(fā)揚(yáng)光大。搶救瀕臨滅絕的地域傳統(tǒng)文化，對(duì)于朝鮮族文化進(jìn)行搶救性保護(hù)，不僅僅是進(jìn)行資金上的扶持，而應(yīng)在文化研究、傳人等方面予以支持和保護(hù)。珍惜鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化人才，鼓勵(lì)民間老藝人能夠開(kāi)館授徒，培養(yǎng)新的民間骨干藝人。①田立英．探析農(nóng)村文化大院建設(shè)與農(nóng)民真正的文化需求［J］．現(xiàn)代營(yíng)銷，2012（4）：37．這些措施都是值得推廣的。

要注意地方特色文化的文化引領(lǐng)問(wèn)題。如何為農(nóng)民的文化活動(dòng)搭建平臺(tái)，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與文化活動(dòng)，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的文化興趣，形成良好的文化氛圍，樹立新的觀念，是農(nóng)村文化大院應(yīng)具有的作用之一。

四、結(jié) 語(yǔ)

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院其深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?ài)，建設(shè)取得了初步成效，其成為全省重要的文化民生工程，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宣傳黨的方針政策搭建了平臺(tái)和載體繁榮了農(nóng)村群眾文化，實(shí)現(xiàn)了由“送”文化到“種”文化的目的，滿足了群眾求樂(lè)、求美的精神文化需求；為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用；整合了宣傳、文化、體育、科協(xié)等部門在基層投放的公共資源，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)多用，有效夯實(shí)了農(nóng)村文化陣地。但也需要正視所存在的問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)到目前的農(nóng)村文化大院建設(shè)距離理想目標(biāo)還很遠(yuǎn)。對(duì)于朝鮮族農(nóng)村文化大院存在的問(wèn)題解析，對(duì)農(nóng)村文化大院建設(shè)的得失進(jìn)行研究，有針對(duì)性地提出解決辦法，對(duì)吉林省全省其他農(nóng)村文化大院的建設(shè)具有推進(jìn)示范作用。